文/張文彥 陶慶

學(xué)生資助政策體系的完善與資金投入的增加為“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭及經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”提供了堅(jiān)實(shí)保障，但在工作開(kāi)展過(guò)程中尚存在著一些實(shí)際問(wèn)題。二級(jí)學(xué)院是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的執(zhí)行者，其工作質(zhì)量與工作效率決定了資助工作的成敗[1]。如何有效利用資源解決實(shí)操困難，確保資助工作公平、公正、高效開(kāi)展是目前高校資助工作面臨的課題。

一、高校學(xué)生資助現(xiàn)狀

（一）資助政策持續(xù)完善

在國(guó)家大力扶持下，進(jìn)一步完善了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金貸款、國(guó)家助學(xué)金、服兵役國(guó)家教育資助、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、新生入學(xué)資助、新生入學(xué)“綠色通道”、勤工助學(xué)等多渠道結(jié)合的資助政策體系[2]，增加擴(kuò)大了獎(jiǎng)助學(xué)金的名額，提高了國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）精準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高

2019 年制定的《學(xué)生資助資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化了對(duì)學(xué)生資助資金的管理。同時(shí)，各高校結(jié)合實(shí)際情況，修訂或完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生具體認(rèn)定辦法，全面落實(shí)教育部等六部門《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此外，各校高度重視對(duì)建檔立卡、低保、特困求助供養(yǎng)、孤兒、殘疾等特殊困難學(xué)生的排查，為精準(zhǔn)資助提供了制度保障。

（三）資助人數(shù)與資金持續(xù)增長(zhǎng)

2019 年普通高校受助學(xué)生4817.59 萬(wàn)人次，資助金額1316.89 億元，與2018 年相比，增加166.59 億元，增幅14.48%[3]。其中，財(cái)政資金（包括中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金）657.52 億元；高校學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款346.07 億元，比上年增加20.53 億元；學(xué)校資助資金291.52 億元；社會(huì)資金21.78 億元。

二、高校學(xué)生資助工作中存在的問(wèn)題

（一）學(xué)生缺乏對(duì)資助政策的了解

學(xué)生對(duì)資助政策的了解是相關(guān)政策落實(shí)的基礎(chǔ)，是高校執(zhí)行政策的前提。對(duì)于大部分新生來(lái)說(shuō)，只知道學(xué)校有獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家貸款等相關(guān)政策，但是對(duì)于政策詳細(xì)內(nèi)容并不了解。對(duì)于已經(jīng)入校學(xué)生來(lái)說(shuō)，很少有學(xué)生主動(dòng)了解本?；蛘弑緦W(xué)院的資助項(xiàng)目類別與詳細(xì)政策，大多數(shù)學(xué)生都是等待資助部門發(fā)放某項(xiàng)資助通知之后才會(huì)去了解。

（二）困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定有困難

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定幾乎是整個(gè)資助過(guò)程的參考基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的重中之重。除建檔立卡、低保戶等情況外，目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定主要參照學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表或?qū)W生當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門開(kāi)具的貧困證明，結(jié)合學(xué)生在校消費(fèi)的狀況。但學(xué)生提交的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表可信度是有待核實(shí)的，學(xué)生在填寫(xiě)信息過(guò)程中，可能會(huì)將個(gè)別信息夸大，而大部分民政部門對(duì)其內(nèi)容并未做嚴(yán)格審查。同時(shí)，學(xué)生家庭實(shí)際情況是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜、影響因素較多的工作，需要各個(gè)方面的支持與配合才能更加精準(zhǔn)。比如班級(jí)評(píng)議小組的公平公正性，評(píng)議小組成員學(xué)生占比較高，是否能保證評(píng)議小組成員保持客觀、公平、公正的原則也是有待長(zhǎng)期考察的。

（三）獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選程序不夠規(guī)范

完整的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選程序是做好資助工作的重要依據(jù)。二級(jí)學(xué)院在評(píng)選獎(jiǎng)、助學(xué)金的過(guò)程中，可能存在為了“趕時(shí)間”而省略個(gè)別評(píng)選步驟，班級(jí)民主評(píng)議投票也可能存在“拉票”

等情況，導(dǎo)致師生對(duì)評(píng)選結(jié)果出現(xiàn)異議。

（四）缺乏對(duì)學(xué)生信息的保密意識(shí)

學(xué)生的隱私保護(hù)是對(duì)學(xué)生“人文關(guān)懷”的重要體現(xiàn)。很多資助工作者在實(shí)際操作中，不注重保護(hù)學(xué)生隱私，對(duì)于學(xué)生的詳細(xì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況全部公開(kāi)，為工作方便將受助學(xué)生的身份信息等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行傳送，更有甚者將學(xué)生信息轉(zhuǎn)發(fā)班主任群、班長(zhǎng)群等情況，這些行為可能會(huì)給學(xué)生帶來(lái)巨大的困擾。

（五）缺乏對(duì)學(xué)生感恩意識(shí)的培養(yǎng)

除了給予學(xué)生資金上的幫助，資助工作的精神目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生感恩意識(shí)。很多高校在“資助”工作方面認(rèn)真對(duì)待，但在“育人”方面卻不夠重視。隨著國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助力度的加大，極大地緩解了學(xué)生物質(zhì)生活上的困難，但感恩缺失現(xiàn)象卻屢屢出現(xiàn)[4]。資助的目的不僅是幫助每一位困難學(xué)生完成自己的求學(xué)道路，更是培養(yǎng)他們的感恩意識(shí)，幫助國(guó)家培育好青年一代。

三、高校學(xué)生資助工作應(yīng)對(duì)策略

（一）加大資助政策宣傳力度

首先，高校資助政策宣傳工作要針對(duì)不同的群體、分階段開(kāi)展，要以傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代多媒體信息傳播相結(jié)合的方式進(jìn)行多渠道宣傳。對(duì)于新生，在郵寄錄取通知書(shū)的時(shí)候，可將學(xué)生每個(gè)階段可以參評(píng)的資助項(xiàng)目逐一整理成文與錄取通知書(shū)一同郵寄，同時(shí)將相關(guān)政策掛到學(xué)校官網(wǎng)顯眼處，供學(xué)生查詢。比如，入學(xué)前的新生獎(jiǎng)助學(xué)金、“綠色通道”、助學(xué)貸款等政策，大一新生的國(guó)家助學(xué)金、社會(huì)類助學(xué)金政策，大二年級(jí)以上可參與的各種獎(jiǎng)助學(xué)金等政策。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入學(xué)校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，每學(xué)期開(kāi)學(xué)初將固定的資助政策整理成冊(cè)，發(fā)放給學(xué)生，同時(shí)，保證每學(xué)期一次獎(jiǎng)助學(xué)金政策現(xiàn)場(chǎng)宣傳會(huì)，既可以讓學(xué)生了解本學(xué)期即將開(kāi)張的各類資助工作，學(xué)生有疑問(wèn)的時(shí)候又可以通過(guò)手頭資料重新了解。對(duì)于每年的畢業(yè)班來(lái)說(shuō)，除了固定的資助工作外，還要加強(qiáng)對(duì)基層就業(yè)“學(xué)費(fèi)代償”等與畢業(yè)生相關(guān)的資助政策宣傳，確保學(xué)生利益不受損害。除此之外，平時(shí)可通過(guò)多媒體渠道、舉辦相關(guān)活動(dòng)等方式進(jìn)行宣傳，來(lái)吸引學(xué)生主動(dòng)了解相關(guān)政策，比如應(yīng)用微信公眾號(hào)、漫畫(huà)宣傳展、資助政策問(wèn)答賽、直播、抖音短視頻宣傳等方式。

（二）大數(shù)據(jù)篩查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定需要通過(guò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)篩查進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，結(jié)合科學(xué)、全面的量化體系進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)是只要通過(guò)對(duì)學(xué)生提交的家庭情況調(diào)查表各項(xiàng)信息內(nèi)容以及學(xué)生后勤系統(tǒng)內(nèi)平時(shí)消費(fèi)記錄等信息進(jìn)行提取，通過(guò)篩選有效信息進(jìn)行大批量初步篩查。定性評(píng)價(jià)建立在定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)于有效信息進(jìn)行擴(kuò)充、完善，建立科學(xué)、全面的量化體系，確立每項(xiàng)信息的權(quán)重值，主要依靠班主任力量對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地走訪或者電話訪問(wèn)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門了解情況，保證各項(xiàng)信息的真實(shí)可靠性，結(jié)合與身邊同學(xué)了解學(xué)生的日常消費(fèi)、與學(xué)生談話等相結(jié)合，對(duì)學(xué)生的實(shí)際困難程度進(jìn)行初步排序。

（三）加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選程序的監(jiān)督

對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選程序的監(jiān)督機(jī)制要多級(jí)同時(shí)進(jìn)行，層層把關(guān)，關(guān)關(guān)不漏。大部分高校資助工作的執(zhí)行者為二級(jí)學(xué)院，但直接操作者則為班級(jí)的班主任或輔導(dǎo)員老師，在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)各班評(píng)選程序的監(jiān)督，學(xué)校資助管理部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)院資助工作的監(jiān)督。班級(jí)在進(jìn)行工作中，通過(guò)民主評(píng)議簽字、班級(jí)群公示截圖、民主推薦現(xiàn)場(chǎng)視頻等方式“留證據(jù)”，學(xué)院層面對(duì)其進(jìn)行收集并加強(qiáng)審核。

（四）加強(qiáng)學(xué)生信息保護(hù)意識(shí)

高校資助要將公開(kāi)透明與隱私保護(hù)相結(jié)合，要做到認(rèn)定評(píng)選程與結(jié)果序公平開(kāi)公平公正，也要注意保護(hù)學(xué)生個(gè)人隱私。比如學(xué)生提交的各項(xiàng)材料、學(xué)生的身份證號(hào)、銀行卡號(hào)、家庭地址、聯(lián)系方式等各項(xiàng)信息，切不可為了省時(shí)直接線上傳送，同時(shí)要專人使用專用電腦，加強(qiáng)信息保護(hù)。

（五）加強(qiáng)學(xué)生思想教育，培養(yǎng)學(xué)生感恩意識(shí)

資助工作要與思想教育、感恩教育緊密結(jié)合，給予物質(zhì)幫助的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)其精神資助。一是輔導(dǎo)員通過(guò)主題班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、專題講座、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、社團(tuán)活動(dòng)等活動(dòng)進(jìn)行心理疏導(dǎo)及感恩意識(shí)引導(dǎo)，營(yíng)造良好的感恩氛圍，培養(yǎng)學(xué)生形成正確的責(zé)任感、集體榮譽(yù)感和幸福感，擁有健全的人格修養(yǎng)；二是充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會(huì)、勤工助學(xué)的重要作用，形成以實(shí)踐為核心的感恩機(jī)制，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的精神，從而引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行感恩行動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

學(xué)生資助是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程，高校資助工作極大影響著困難學(xué)生的求學(xué)之路，高質(zhì)量的資助工作是精準(zhǔn)資助與資助育人的基礎(chǔ)。文章通過(guò)整理現(xiàn)階段高校資助工作現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際工作過(guò)程查找了新形勢(shì)下高校資助工作在資助政策宣傳、困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選程序、信息保密、感恩意識(shí)培養(yǎng)等五個(gè)方面的困難，同時(shí)提出相應(yīng)的對(duì)策，希望為高校資助工作提供具有實(shí)踐性的參考。