高夢真,展茂浩

(1.山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟南 250061；2.青島財經(jīng)職業(yè)學(xué)校，山東 青島 266100)

運動休閑特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展背景下演化的空間體，其建設(shè)為區(qū)域發(fā)展注入新活力[1]。除國家體育總局公布的96個試點單位以外，“體育旅游小鎮(zhèn)”“體育特色小鎮(zhèn)”等多種形式的體育小鎮(zhèn)在全國各地迅速發(fā)展。運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與推進為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)起到積極的作用，但是在小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，“房地產(chǎn)化”“模式單一”“特色不明”等問題頻發(fā)。為此，2019年3月8日，國家體育總局公布《運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目建設(shè)工作指南》，提出嚴守“四條底線”、避免“五種類型”的要求，進一步規(guī)范約束運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展[2]。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大針對“我國社會中最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”這一基本國情作出的重大決策部署[3]。這一戰(zhàn)略的實施，與聚集融合產(chǎn)業(yè)、深挖體育文化、構(gòu)建生態(tài)和諧的運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展指向高度契合。由此，從二者邏輯關(guān)系入手，辨析兩者的相互作用機制，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標實現(xiàn)、運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑提供理論參考。

1 運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合機制的內(nèi)在邏輯

運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合機制的構(gòu)建，是基于兩者具有內(nèi)在邏輯上互促共進的自洽性，而這種自洽性的邏輯關(guān)系，要從二者的現(xiàn)實發(fā)展困境予以追溯。

1.1 運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實困境

運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目結(jié)合各自的區(qū)位優(yōu)勢，與城市或景區(qū)相互配合、互為補充，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了力量。但是仍有部分小鎮(zhèn)發(fā)展舉步維艱，小鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在問題的主要根源如下。

第一，長效的財政支持和完善的資金渠道匱乏。運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中除必要的制度性供給和財政投入來提供建設(shè)之初所需的政策和經(jīng)濟條件外，還需要完善的投融資渠道和金融服務(wù)來支撐后續(xù)建設(shè)。而部分小鎮(zhèn)在建設(shè)實施過程中地方政府債務(wù)風(fēng)險過大，缺少穩(wěn)定的資金投入，造成項目建設(shè)面臨爛尾的風(fēng)險；部分小鎮(zhèn)在運營過程中投融資渠道單調(diào)，欠缺完善金融服務(wù)，造成產(chǎn)業(yè)鏈不完整，資金鏈斷裂，項目建設(shè)停滯不前。

第二，小鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展基礎(chǔ)較弱。運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要融合運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能為一體，而這對小鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等提出更高的要求[4]。但是小鎮(zhèn)發(fā)展落后，給后期運營與發(fā)展帶來困難。其一，小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，造成小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中缺乏必要的物質(zhì)條件；其二，小鎮(zhèn)社會發(fā)展滯礙，民生保障和公共服務(wù)體系欠完善，加之小鎮(zhèn)治理體系的匱乏，造成小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中缺乏必要的社會環(huán)境；其三，小鎮(zhèn)文化發(fā)展停滯，體育意識模糊，體育傳統(tǒng)文化的保護和挖掘受限，造成小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中缺乏必要的文化氛圍。

第三，建設(shè)過程中價值追求的偏移。國家體育總局推出運動休閑特色小鎮(zhèn)的目的是助力新型城鎮(zhèn)化和健康中國建設(shè)，促進脫貧攻堅[3]。但在小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，由于相關(guān)概念混淆，特色小城鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)界定不明，造成后續(xù)規(guī)劃和發(fā)展受限，部分小鎮(zhèn)出現(xiàn)房地產(chǎn)計劃投資占比過高等問題，加之缺乏及時的引導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)測，有房地產(chǎn)化傾向的風(fēng)險。

面對上述運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的問題，2018年11月16號，國家體育總局頒布了《關(guān)于推進運動休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》，提出建設(shè)推進進程中遵循的原則和整改意見，旨在引導(dǎo)和保障運動休閑特色小鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。

1.2 推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難點

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的著力點，戰(zhàn)略目標十分明確，就是將“抓重點、補短板、強基礎(chǔ)”作為戰(zhàn)略實施方向全面推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有效地完善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進了村容村貌，彌補了鄉(xiāng)村發(fā)展短板，為縮小城鄉(xiāng)差距起到積極的作用。但是，戰(zhàn)略實施過程中同樣出現(xiàn)了許多問題，制約著戰(zhàn)略的進一步推進，通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化實施的主要難點如下。

第一，城鄉(xiāng)深入融合發(fā)展停滯，差距縮小趨勢減緩。中國城鄉(xiāng)差別表面上看主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的差距，造成這一現(xiàn)象的內(nèi)在原因在于，一方面，城鄉(xiāng)之間的體制機制壁壘阻礙城鄉(xiāng)資源要素從單向流動向雙向流通轉(zhuǎn)變；另一方面，城鄉(xiāng)間創(chuàng)收能力的顯著差距造成城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村本身發(fā)展基礎(chǔ)較差，自我發(fā)展能力較弱，農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)的嚴重不足，鄉(xiāng)村自身“能力空心化”限制了鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展[5]。

第二，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蘇醒后轉(zhuǎn)型升級困難。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合是新鄉(xiāng)村建設(shè)的核心動能[6]。由于鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)創(chuàng)新意識不強，商業(yè)模式創(chuàng)造力較差，從而限制產(chǎn)業(yè)的全面鋪開和縱深推進，造成產(chǎn)業(yè)鏈短、融合程度低，無法形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)振興后勁不足。

第三，鄉(xiāng)村文化和生態(tài)振興動力貧乏，缺少長效機制。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放式的發(fā)展、農(nóng)村人才流失和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化增加環(huán)境治理的難度[7]。雖然政府制定了若干政策法規(guī)推進鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，但是缺乏動力機制和長效機制，具體實施過程中干勁不足；另一方面，城鄉(xiāng)文化發(fā)展脫節(jié)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的斷裂，造成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村文化逐漸衰落，走向衰亡的境地[8]。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于鄉(xiāng)村文化挖掘與重塑過程中動力不足。

面對上述戰(zhàn)略推進過程中的難點問題，政府圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺了眾多相關(guān)政策。2019年中共中央和國務(wù)院發(fā)布中央一號文件《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，繼續(xù)強調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

1.3 運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合的邏輯關(guān)系

運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的困境提供了解決路徑，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面鋪開為運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了政策保障。兩者之間應(yīng)有效銜接、密切配合，以實現(xiàn)路徑選擇的合理化和政策效應(yīng)最大化。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要點，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的培育和扶持為運動休閑特色小鎮(zhèn)積累產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而運動休閑特色小鎮(zhèn)進一步發(fā)展塑造的產(chǎn)業(yè)平臺，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了環(huán)境。其次，運動休閑特色小鎮(zhèn)特色塑造過程中需要生態(tài)保護和文化挖掘，這為鄉(xiāng)村文明和生態(tài)振興提供了原動力。最后運動休閑特色小鎮(zhèn)致力于打造的運動休閑目的地，強調(diào)生產(chǎn)要素的雙向流動，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

由此發(fā)現(xiàn)，運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)性，運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了保障，兩者是互促共進、相輔相成的耦合關(guān)系。

2 運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)呼應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用機制

運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的邏輯起點是落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要點一致，其價值追求、基本原則、主要任務(wù)、實踐路徑、動力機制可為鄉(xiāng)村振興的進一步推進提供思路和動力源[9]。

2.1 構(gòu)建融合發(fā)展新格局

隨著居民追求高品質(zhì)生活意識增強，傳統(tǒng)旅游模式更新?lián)Q代，隨之而來的是高端養(yǎng)生旅游和短途休閑游憩的盛行。時代進步給運動休閑特色小鎮(zhèn)帶來發(fā)展機會的同時，也給小鎮(zhèn)的塑造提出了更高的要求。運動休閑特色小鎮(zhèn)致力于塑造運動休閑目的地，試點項目中76%選址在景區(qū)周邊，21%選址在城市周邊，小鎮(zhèn)通過區(qū)位資源配合完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障體系打造“新生活”空間載體[10]。

小鎮(zhèn)一方面通過特有的自然生態(tài)與文化吸引城市游客前來休閑娛樂或者康體養(yǎng)生，提升小鎮(zhèn)創(chuàng)收能力，改善鄉(xiāng)村“能力空心化”問題；另一方面外地游客前來養(yǎng)生棲居，帶動了小鎮(zhèn)公共產(chǎn)品供給量和小鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的提升，促進城鄉(xiāng)資源要素從單向流動向雙向流通轉(zhuǎn)變。由此可見，運動休閑特色小鎮(zhèn)在塑造運動休閑目的地的過程中，構(gòu)建了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，縮小了城鄉(xiāng)差距，這與鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標不謀而合。

2.2 提供經(jīng)濟成長新思路

運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目中以體育競賽表演為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)試點項目有89個，以體育健身休閑為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)試點項目有88個[11]。所以新興經(jīng)濟形態(tài)是運動休閑特色小鎮(zhèn)的一大特色，技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新成為主要驅(qū)動力。運動休閑特色小鎮(zhèn)作為“新經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)平臺，需要從投融資模式到開發(fā)管理，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為手段，持續(xù)創(chuàng)新運營模式和經(jīng)營管理體制，促進以運動休閑為代表的特色產(chǎn)業(yè)升級，夯實產(chǎn)業(yè)鏈，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的集聚和融合發(fā)展[12]。一方面，小鎮(zhèn)除了打造以運動休閑產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)外，還憑借產(chǎn)業(yè)的聚集融合優(yōu)勢開發(fā)了生產(chǎn)力發(fā)展的新模式和新業(yè)態(tài)；另一方面，小鎮(zhèn)通過創(chuàng)新思維和技術(shù)，將傳統(tǒng)動能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨界融合、智慧化發(fā)展。在運動休閑特色小鎮(zhèn)這個產(chǎn)業(yè)平臺中，產(chǎn)業(yè)集群式和融合式發(fā)展成為主流，為生產(chǎn)力新模式和新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生發(fā)展提供了無限創(chuàng)造力。

2.3 激發(fā)綠色發(fā)展新動力

隨著社會文明形態(tài)的持續(xù)演化，人類文明的發(fā)展進入生態(tài)文明這一重要階段。生態(tài)文明作為運動休閑特色小鎮(zhèn)的內(nèi)生動力，在小鎮(zhèn)建設(shè)過程中發(fā)揮著巨大作用。一方面，小鎮(zhèn)致力于打造旅游目的地和養(yǎng)生棲居地，所以小鎮(zhèn)的自然環(huán)境成為核心競爭力，自然生態(tài)的保護和利用理所當然。另一方面，小鎮(zhèn)的“特色”塑造成為其發(fā)展的重點，而人文生態(tài)的保護和開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的打造是小鎮(zhèn)“特色”塑造的重要來源，所以人文生態(tài)的保護和開發(fā)順理成章。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行過程中，一些地方為了改善村容村貌，做表面文章，設(shè)計并建筑統(tǒng)一的農(nóng)房樣式強行推廣，造成一些農(nóng)村建筑歐式風(fēng)格泛濫，民族風(fēng)格逐漸失去主導(dǎo)地位，增加了農(nóng)民生活成本[13]。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，生態(tài)文化落后、生態(tài)治理缺乏可持續(xù)發(fā)展動力，僅僅依靠政策的實施和有關(guān)部門的監(jiān)管，無法形成長效機制，生態(tài)振興任重道遠[14]。所以，發(fā)展運動休閑特色小鎮(zhèn)為區(qū)域生態(tài)發(fā)展提供新抓手和原動力，同時為鄉(xiāng)村振興過程中的綠色發(fā)展激發(fā)新動力。

2.4 拓展文明建設(shè)新渠道

“文化是一個國家、一個民族的靈魂”，隨著經(jīng)濟、社會、生態(tài)的不斷發(fā)展，人民日益增長的文化需求不斷顯現(xiàn)，所以文化建設(shè)成為新時代“五位一體”總體布局的關(guān)鍵點[15]。同時，體育民俗文化作為運動休閑特色小鎮(zhèn)文化的內(nèi)核是小鎮(zhèn)文化中最具魅力的元素之一，所以深度挖掘體育民俗文化是小鎮(zhèn)“特色”塑造的重要路徑之一。

當前農(nóng)村傳統(tǒng)文化出現(xiàn)裂變、農(nóng)村價值觀扭曲等現(xiàn)象，這是鄉(xiāng)村振興亟待解決的文化短板，所以鄉(xiāng)村文化振興也是鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要渠道之一[16]。但是在推行過程中，一方面由于經(jīng)濟基礎(chǔ)差、生活水平低使得文化的發(fā)掘和推行有心無力；另一方面由于鄉(xiāng)村文化發(fā)展的內(nèi)生動力和活力不足，鄉(xiāng)村教育落后，造成文化發(fā)展推行困難。運動休閑特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中亟須塑造“特色”，所以小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中需要烘托體育氛圍、深挖文化內(nèi)涵，為區(qū)域文化繁榮提供持續(xù)活力。運動休閑特色小鎮(zhèn)為區(qū)域文化繁榮提供了著力點，為鄉(xiāng)村文化振興開拓了新渠道。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供政策保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部分舉措有效彌補了運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)之初所需的基礎(chǔ)資源，在資金、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面為小鎮(zhèn)建設(shè)提供政策保障，并在推行過程中持續(xù)為小鎮(zhèn)建設(shè)提供助推力。

3.1 強化投入保障，鞏固成長之根

自黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各部門積極響應(yīng)，紛紛推行和建立若干政策和標準，旨在營造積極的政策環(huán)境，突破城鄉(xiāng)體制機制壁壘，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。政府及相關(guān)部門在保障制度供給的同時增加財政投入，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持、營造良好的經(jīng)濟環(huán)境；同時，各地方政府積極響應(yīng)政策，并結(jié)合各地方自身情況，推行地方性政策，意在開拓投融資渠道、完善金融服務(wù)以吸引投資。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施初期，通過政策的全面鋪開，打破體制機制壁壘，營造良好的經(jīng)濟和政策環(huán)境是鄉(xiāng)村振興良好的開端。

小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的主要難點是資金保障不足和經(jīng)濟環(huán)境混亂，部分小鎮(zhèn)就因為建設(shè)前期資金不到位或者現(xiàn)金流斷裂造成小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模縮水甚至爛尾。據(jù)統(tǒng)計，運動休閑特色小鎮(zhèn)的試點項目中72%的項目計劃投資超過20億元，同時試點項目采用多元化投資，有84個項目使用了社會資金，所以投入保障是運動休閑特色小鎮(zhèn)的成長之根[17]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行強化了面向鄉(xiāng)村的投入保障，鞏固了運動休閑特色小鎮(zhèn)的成長之根。

3.2 完善資源配置，奠定建設(shè)之基

提高民生保障水平是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標，推動鄉(xiāng)村資源配置提檔升級是實現(xiàn)這一目標的重要手段。鄉(xiāng)村主體一方面要加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化交通、水電、互聯(lián)網(wǎng)等方面的基本生活保障，促進城鄉(xiāng)的互聯(lián)共通；另一方面應(yīng)建設(shè)完善的社會保障體系和公共服務(wù)體系，配合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全方位構(gòu)建鄉(xiāng)村民生保障體系，全面推進鄉(xiāng)村振興；同時推進鄉(xiāng)村體育現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施一體化布局[18]。

運動休閑特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中需要創(chuàng)造休閑娛樂和詩意棲居等價值，所以小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)體系完備，以及整體人居環(huán)境的打造是建設(shè)的基礎(chǔ)[19-20]。但是小鎮(zhèn)歷史遺留的運動設(shè)施、場所與其配套設(shè)施占地分配不均衡、公共設(shè)施比重偏少等問題是限制運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要問題[21]。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行完善了鄉(xiāng)村的資源配置，奠定了運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)之基。

3.3 夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提供動力之源

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中首要的是產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本要求。而結(jié)合國際經(jīng)驗，拓展鄉(xiāng)村多重功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，是產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)。這就需要充分挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)價值，從而塑造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，進而為產(chǎn)業(yè)融合打好基礎(chǔ)。

運動休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是特色運動休閑產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，凝練區(qū)域特色確定小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)主攻方向。因此原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的動力之源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣可以為運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提供小鎮(zhèn)發(fā)展的動力之源。

3.4 打造生態(tài)空間，構(gòu)建運營之本

“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行過程中，要建立生態(tài)環(huán)境治理機制，包括監(jiān)測、監(jiān)督和問責機制，健全人力、財力、物力保障機制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理硬件；加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，提高利益相關(guān)者的環(huán)保意識；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和方式。

對于運動休閑特色小鎮(zhèn)來說，生態(tài)環(huán)境是小鎮(zhèn)運營之本，小鎮(zhèn)建設(shè)之初，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣是選址的重要依據(jù)。同時，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為小鎮(zhèn)建立生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，樹立了生態(tài)保護文化和意識，為運動休閑特色小鎮(zhèn)構(gòu)建運營之本。

3.5 蘊蓄文化根底，添補內(nèi)在之需

鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵豐富，但最為關(guān)鍵的是文化振興。文化振興是鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)生機制與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的外在機制共同參與，凸顯文化價值的作用。所以在鄉(xiāng)村振興過程中，應(yīng)從滿足人民日益增長的文化需求這一核心出發(fā)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)掘和弘揚各地特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進而加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)。

運動休閑特色小鎮(zhèn)文化內(nèi)核的主要體現(xiàn)是體育民俗文化，同時體育民俗文化是小鎮(zhèn)的文化生態(tài)最具魅力的元素之一，發(fā)展體育民俗文化是小鎮(zhèn)特色塑造的重要路徑，而區(qū)域文化基礎(chǔ)是運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在之需。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣為運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展蘊蓄了文化根底，填補了小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在之需。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

(1)運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興都是縮小城鄉(xiāng)差距，融合城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，兩者之間具有互通聯(lián)動、相互促進的邏輯聯(lián)系。

(2)運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在為鄉(xiāng)村振興提供了可供選擇的實踐路徑，包括：打造運動休閑目的地，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展新思緒；建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的平臺，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供新路徑；提供區(qū)域生態(tài)和諧和文化繁榮的原動力，促進區(qū)域生態(tài)文明。

(3)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供政策保障，通過政策資金供給，完善公共資源配置，為產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供后勤保障和發(fā)展動力。

4.2 建議

(1)政府在未來發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)尊重和運用雙方在生活空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明等不同領(lǐng)域的協(xié)同關(guān)系，整體化、系統(tǒng)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展。盡量避免“碎片化”的政策安排與政策沖突，以免影響鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實施效果和運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

(2)地方政府落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)充分發(fā)揮運動休閑特色小鎮(zhèn)這一重要路徑，通過科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，形成城鎮(zhèn)“衛(wèi)星狀”“散點式”布局，開拓城市帶動鄉(xiāng)村深度融合發(fā)展的新局面。

(3)地方政府應(yīng)充分發(fā)揮運動休閑特色小鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，對小鎮(zhèn)建設(shè)進行全面規(guī)劃設(shè)計、組織實施、質(zhì)量監(jiān)控、監(jiān)測評估和有效引導(dǎo)，保障運動休閑特色小鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展，進而助力鄉(xiāng)村全面振興。