祝志國，張海峰，毛衛(wèi)國

1 前言

河南省足球事業(yè)曾經(jīng)有過輝煌的歷史。男足是我國中西部地區(qū)第一支甲A球隊，取得過中超聯(lián)賽第三名的好成績。女足也曾先后獲得全國女足錦標賽亞軍、第七屆全國運動會冠軍、全國女足聯(lián)賽第三名和全國女足超級聯(lián)賽第四名的好成績。先后向國家隊輸送范運杰、鄧君霞等十多名優(yōu)秀運動員。然而，輝煌的過去并不能很好的詮釋未來，隨著時代的發(fā)展河南足球發(fā)展也表現(xiàn)出新的困境。因此，了解河南省足球發(fā)展中存在的問題，探究問題的成因，擺在眾多與河南省足球直接或間接相關的學者面前。為此，2016年在河南省體育局的協(xié)助下調(diào)查了河南省18地市的體育局、市體校、足球運動學校及足球俱樂部，就當前河南省足球練員、運動員、場地器材等發(fā)展情況進行了全面調(diào)查，了解各部門足球發(fā)展過程中存在的問題，探究問題的成因，為進一步發(fā)展河南省足球運動，制定足球改革方案提供理論依據(jù)。

2 研究結果與分析

2.1 河南省足球訓練管理體制

河南省體育局下設河南省球類運動管理中心。河南省足球協(xié)會依附于球類管理中心開展河南省足球運動的組織、協(xié)調(diào)，指導、宣傳等工作。同我國大多數(shù)省份一樣河南省足球管理機構也是“一套人馬，兩塊牌子”，所以職責不清，行為失范的問題較為突出。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)河南省各地市足球協(xié)會“名存實亡”。有的足協(xié)沒有辦公地點；有的足協(xié)沒有管理人員；有的足協(xié)長年沒有開展工作；甚至有的地市根本就沒有足協(xié)。所以，建立健全河南省足球管理機構，轉(zhuǎn)變河南省足球管理模式，建立健全管理制度應是河南省足球改革的重點。

2.2 河南省足球訓練體制現(xiàn)狀

隨著中國足球改革的不斷深入，河南省原有計劃經(jīng)濟體制下的訓練、競賽體制被徹底打破，取而代之的是多種訓練體制。

職業(yè)俱樂部體制。河南建業(yè)足球俱樂部是河南省唯一的男子足球職業(yè)俱樂部。成立于1994年8月，其前身是河南省足球隊。建業(yè)是河南省首支也是唯一的職業(yè)足球俱樂部，無論是場地、設施的完善度還是資金、人員的都是河南省最強的職業(yè)足球俱樂部，經(jīng)過20年的獨立運作對河南省足球發(fā)展做出了巨大的貢獻，但是由于建業(yè)接受隊員費用高且沒有女足梯隊，省內(nèi)多數(shù)足球教練都會將隊員送至省外足球俱樂部，造成大量河南省男子足球人才的外流。

省級運動代表隊。河南女足代表隊由河南省體育局負責管理，河南省球類運動管理中心組織實施的省級代表隊。以參加國家級比賽為首要任務。實施三集中的訓練方式。隊員由河南省各地市輸送。作為河南省唯一的省級女子代表隊，河南女足歷史最長，成績最好，是河南省足球的中流砥柱。由于現(xiàn)行訓練體制的限制，河南省女足并不能像建業(yè)一樣擁有強大的資金和人員支持，但是河南省女足隊員多半是河南省球員，是真正的河南省女子足球后備人才培養(yǎng)基地。

市級運動代表隊。河南省市級代表隊隊員從各市中小學業(yè)余足球訓練隊隊員中選拔而來，以參加河南省全運會、省運會或錦標賽為目標，通常訓練1年或更短時間，比賽完畢后自行解散。所以，從訓練的系統(tǒng)性來說，當前河南省沒有市級代表隊。

青少年業(yè)余足球俱樂部。當前河南省青少年足球俱樂部多數(shù)以學校為依托，最大限度地避免了場地設施、師資力量及招收隊員的困難，也極大推動了校園足球的發(fā)展，但多數(shù)俱樂部運營經(jīng)費緊張，師資水平較低，訓練理念落后，不利于河南省青少年足球的發(fā)展。

足球運動學校。河南省共有7所中專性質(zhì)的足球運動學校，分別坐落于開封、信陽、洛陽、焦作、平頂山、許昌、駐馬店。這些學校從社會上招收小學畢業(yè)生從事足球訓練，也有向高水平運動隊及大中專院校輸送足球人才。其最大的問題是學生的足球水平較低，多數(shù)學生根本沒有經(jīng)過系統(tǒng)的足球訓練，在技戰(zhàn)術水平、身體素質(zhì)等方面都與足球?qū)W校的名字不相稱。

1983年河南省成立第一支足球隊到1994年建業(yè)足球俱樂部成立，河南省足球訓練體系由三級訓練體系過渡至多種訓練體系共存的局面，為河南省足球后備的人才的培養(yǎng)做出了具大的貢獻。但是，隨著時代的發(fā)展，特別是足球運動在我省的大面積普及，現(xiàn)有訓練體制越來越不能適應我省足球快速發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在足球人才流失嚴重，各訓練體制自身造血機制不足。在這種情況下，我省足球今后的發(fā)展唯有轉(zhuǎn)變思路，拓展渠道，建立完善的足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系和保障體系。

2.3 人員隊伍現(xiàn)狀

2.3.1 教練員

河南省在崗教練員共計151人，男教練137人，女教練14人。有職稱的教練員149人，高級教練8人，占5.37%，中級教練員91人，占61.07%，初級教練員50人，占33.56%。授受過亞足聯(lián)培訓的教練員151人，D級教練員57人，占37.75%，C級教練員82人，占54.3%，B級教練員12人占7.95%。這些教練員都是各級體校留用的退役足球運動員，具有較高足球訓練水平。不足的是平均值明顯偏少，僅為8.39人/市。他們均屬于各市體育局的在職員工，不但肩負著省運會足球籌備的訓練工作，還肩負著各市中小學校體育課教學及課外足球運動訓練的任務，人數(shù)上不能滿足各市對足球教練員的需求，這一情況將會制約河南省足球運動的進一步發(fā)展，所以，多渠道培養(yǎng)、引進教練員是短時期內(nèi)解決河南省足球教練員短缺的主要途徑。

2.3.2 裁判員

河南省在冊足球裁判員457人。其中國際級足球裁判2人，占0.44%，國家級12人，占2.63%，一級裁判員135人，占29.54%，二級裁判290人，占63.46%。河南省裁判員主要來自學生和教師，分別占到總裁判人數(shù)的63.46%和47.92%。學生是河南省足球比賽中裁判的主力軍。他們執(zhí)裁過程中有充沛的體力，認真負責地完成每一場比賽，雖然偶爾會出現(xiàn)誤判和漏判，但是影響不大。然而問題是，學生裁判群體流動性較大，一旦畢業(yè)本地市裁判系統(tǒng)又得重新物色和培養(yǎng)新的學生裁判。而學生裁判從一個城市流動到另一個城市很難再從事裁判工作。對于教師裁判群體，他們平日已經(jīng)在學校中進行了大量的教學活動后，若再在節(jié)假日進行裁判活動，多數(shù)教師從心理上接受不了。因此，轉(zhuǎn)變裁判員培養(yǎng)思路是應對未來足球高速發(fā)展是重要一環(huán)。

2.3.3 足球隊員

河南建業(yè)共有足球隊員116人，建設有U-19歲、U-17歲和U-15歲三支梯隊，人員充足，梯隊建設合理，就是河南省籍球員少，多數(shù)都是依靠買賣外省或外籍球員建設自己的梯隊，在培養(yǎng)河南本土球員方面并沒有發(fā)揮其主導力量。河南省女足現(xiàn)有1線隊員26人，2線隊24人。人員相對較少，后備力量不足。市級代表隊只有在省全運會時才開始訓練，平時隊員都在各自的學校中，嚴格來說，河南省各市并無自己的代表隊。河南省足球運動學校隊員人數(shù)大約為1649人，但這部分球員競技水平較低。

2.4 競賽現(xiàn)狀

健全的競賽體系是運動訓練的重要組成部分，通過比賽不但可以推動我省足球廣泛開展、改進訓練工作，而且也是培養(yǎng)足球后備人才，提高足球運動水平的有力保障。目前河南省足球賽事出現(xiàn)兩個極端。一方面由于中國足球賽事改革，中超、中甲以及女足聯(lián)賽使得河南建業(yè)職業(yè)俱樂部和河南省女足參加全國賽事的頻次相對較多；另一方面是青少年足球比賽相對較少，只有“省長杯”(原河南省“傳校杯”)、晨光曙光杯、全運會(四年一次)，河南省青少年足球錦標賽可供參加。經(jīng)常出現(xiàn)的參賽隊只有鄭州、洛陽、開封、焦作、許昌、平頂山、濟源，且各隊間實力相差懸殊，常常出現(xiàn)10：0，20：0的分數(shù)。

2.5 場地現(xiàn)狀

河南省各地市體育局所能支配的足球場地共有11人制場地109塊，其中人造草皮64塊，自然草皮23塊，土地23塊。在這些場地中標準足球場僅有9塊。從總量來看，河南省場地較為寬裕，但從比賽的角度看，標準場地少上比較突出的問題，從今后校園足球發(fā)展的角度來看，這些地塊配合中小學校中的足球場地完全可以滿足校園足球的訓練和比賽工作。但是，河南省多數(shù)場地閑置，并未得到充分利用，造成巨大的資源浪費。

2.6 經(jīng)費現(xiàn)狀

2014年河南省足球訓練、競賽經(jīng)費不足200萬元。這些經(jīng)費主要來自于上級撥款，占總經(jīng)費的55.52%。自籌經(jīng)費占37.54%，社會贊助占6.94%。這些經(jīng)費遠遠不能滿足河南省足球的訓練和競賽，所以發(fā)展河南省足球需要更多資金的支持。

3 結果

河南省足球發(fā)展存在以下問題：首先，在管理層面上河南省足球管理體系不完整，功能不健全。其次，在訓練體制方面雖形成了多樣化的訓練體制，但缺少省級訓練隊，足球人才輸送路徑受阻，而且現(xiàn)有訓練體系的市場化程度低，資金來源主要依據(jù)上級部門的撥款，勉強維持現(xiàn)有的競賽和訓練。第三，足球?qū)I(yè)教練員、裁判員緊缺，待遇低，培養(yǎng)體系急需完善。第四，沒有形成劃級別的聯(lián)賽制度，競賽體系急需重新構建；最后，從長遠看河南省足球場不能滿足未來足球發(fā)展需求。