任慧敏

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，給國家?guī)砹撕芏嗟囊嫣?，但同時(shí)也挑戰(zhàn)著以政府作為主導(dǎo)地位的社區(qū)治理局面。當(dāng)前正在對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)治理進(jìn)行創(chuàng)新并使其逐漸與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，傳統(tǒng)社區(qū)治理下存在的難題也在“互聯(lián)網(wǎng)+”格局下逐漸找到了解決對(duì)策。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，社區(qū)治理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行闹卫砟Ｊ?，出現(xiàn)了線上與線下共同作用的監(jiān)督體系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社區(qū)居民也逐漸體會(huì)到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的便利。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;社區(qū)治理;推進(jìn)策略

中圖分類號(hào)：C916.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）27-0101-02

萬物都處于不斷發(fā)展變化中，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來之后，我國在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)方面得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下，互聯(lián)網(wǎng)思維的優(yōu)勢(shì)也被不斷展現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”其實(shí)就是將實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高度融合，對(duì)產(chǎn)品與技術(shù)以及模式進(jìn)行創(chuàng)新，從而形成一種全新的經(jīng)濟(jì)模式。本文對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的社區(qū)治理相關(guān)問題進(jìn)行整理分析，提出社區(qū)治理中出現(xiàn)的問題，并提出運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式解決社區(qū)治理問題的相關(guān)對(duì)策，對(duì)加快構(gòu)建我國城鄉(xiāng)治理體系具有重要意義，也可以供不同地區(qū)的社區(qū)治理主體借鑒。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)治理的含義

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代就是信息技術(shù)的時(shí)代，信息技術(shù)快速發(fā)展，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為前提而取得快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力，不斷更新與影響著社會(huì)與人們的思維，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)提出挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”體現(xiàn)出的是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的自由、共享、平等以及開放性，“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)于人類社會(huì)，也為不同的企業(yè)團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體服務(wù)，人們?cè)凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”視角下，可以了解到更多的信息資源，也推動(dòng)社區(qū)治理的進(jìn)程。

2.社區(qū)治理的定義。社區(qū)治理主要指政府與相關(guān)組織在社區(qū)認(rèn)同與公共利益的前提下，協(xié)調(diào)合作來為社區(qū)提供產(chǎn)品與服務(wù)，使社區(qū)居民能夠達(dá)到自我服務(wù)、管理以及教育與監(jiān)督的目的。我國從20世紀(jì)30年代就出現(xiàn)了社區(qū)治理，至今社區(qū)治理已經(jīng)達(dá)到一定的成效，逐漸形成了多元化發(fā)展的局面，治理的目的是形成社區(qū)居民與組織能夠自覺參與社區(qū)治理，并逐漸使社區(qū)公共服務(wù)的成本降低，使公共產(chǎn)品的質(zhì)量有所提升。

二、社區(qū)治理過程中出現(xiàn)的問題

1.社區(qū)內(nèi)居民參與度不高。社區(qū)居民是社區(qū)治理的主體，而社區(qū)內(nèi)提供的一些公共服務(wù)以及基本設(shè)施都是為了方便居民的生活建立起來的，政府對(duì)社區(qū)制定的相關(guān)方針政策也是為了居民更好地享受服務(wù)與生活。然而，社區(qū)居民大多數(shù)思想比較陳舊，長期受到傳統(tǒng)管理體制的影響，并不愿意參與社區(qū)公共事務(wù)的治理。他們已經(jīng)適應(yīng)了被政府管理的模式，遇到問題不會(huì)自己解決，依賴于政府;社區(qū)組織從體制上看雖然隸屬于政府，但政府也并沒有真正去深入基層，也不會(huì)主動(dòng)去了解社區(qū)居民的需求，社區(qū)居委會(huì)也不能時(shí)刻為居民的利益著想，長期發(fā)展導(dǎo)致了社區(qū)內(nèi)居民對(duì)社區(qū)治理沒有參與意識(shí)。

2.政府與社區(qū)居民信息不對(duì)稱。政府可以利用互聯(lián)網(wǎng)云數(shù)據(jù)的方式了解社區(qū)治理情況，獲得社區(qū)相關(guān)信息，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與決策，這也是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來的信息便利，在社區(qū)治理中起到了重要作用，然而，社區(qū)的居民與相關(guān)組織對(duì)一些基礎(chǔ)信息并不知情，他們獲得信息的途徑只有政府公布的一些具有引導(dǎo)性的信息，這樣就會(huì)導(dǎo)致居民與相關(guān)社區(qū)組織不能獲得充分的信息，也沒有辦法進(jìn)行分析與決策。在這樣的情況下經(jīng)常做出錯(cuò)誤的決策，打擊了決策者的積極性，也造成了政府單向決策的局面，造成政府與社區(qū)居民信息不對(duì)稱的結(jié)果。

3.社區(qū)治理制度不完善。雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已經(jīng)來臨，但社區(qū)治理結(jié)構(gòu)與治理制度并未發(fā)展完善，社區(qū)內(nèi)權(quán)利與義務(wù)還是存在分配不均衡的問題，使得一些社區(qū)與街道辦事處承受著巨大壓力，加之第三方組織機(jī)制不健全，不能高效地進(jìn)行社區(qū)治理，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)社區(qū)治理的矛盾更加突出，當(dāng)社區(qū)服務(wù)與居民需求不匹配時(shí)就會(huì)引起一些不良社會(huì)事件的發(fā)生。社區(qū)治理的各個(gè)主體如果作用發(fā)揮不到位，又會(huì)導(dǎo)致社區(qū)失靈，社區(qū)治理的權(quán)利定位不能明確，就會(huì)影響到社區(qū)治理中的監(jiān)督效果，進(jìn)而又引發(fā)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理的策略

1.培養(yǎng)公民精神，增強(qiáng)參與意識(shí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”視角下，社區(qū)治理需要居民的積極參與，公民精神又是指導(dǎo)社區(qū)居民勇于參與的前提保障，因此應(yīng)采用宣傳教育的形式對(duì)社區(qū)居民的公民精神進(jìn)行培養(yǎng)，以此來提高居民參與社區(qū)治理的積極性。宣傳工作應(yīng)該廣泛且具有一定的針對(duì)性，例如定期開展公開課活動(dòng)，通過視頻播放的形式大力宣傳居民參加社區(qū)公共治理的益處，并要針對(duì)不同的居民采用適合他們的宣傳方式，大力傳播參與意識(shí)以及公民精神。另外，也可以在一些學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程，讓學(xué)生們從小就了解公民精神的內(nèi)涵;社區(qū)治理離不開居民，想要調(diào)動(dòng)他們參與的積極性，還可以采取評(píng)比的方式，號(hào)召社區(qū)全體居民加入社區(qū)治理的隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)服務(wù)信息整合，全面共享信息資源。上面提到政府信息與社區(qū)居民信息不對(duì)稱，想要做好社區(qū)治理工作，信息的整合與共享至關(guān)重要，所以應(yīng)該在信息的互聯(lián)互通方面多做努力，使政府信息與居民信息能夠互通有無，推動(dòng)社區(qū)治理工作中的各項(xiàng)服務(wù)工作。對(duì)社區(qū)服務(wù)信息中心的建設(shè)工作應(yīng)該加強(qiáng)重視，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使居民也能夠及時(shí)獲得社區(qū)治理的相關(guān)信息，逐漸使居民享受的服務(wù)趨于個(gè)性化、便捷化。政府與企業(yè)之間、政府與社區(qū)之間，都應(yīng)該做到信息互通互聯(lián)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)性，按照各自需求來共享數(shù)據(jù)信息，使居民能夠隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高社區(qū)與居民之間的辦事效率。

3.創(chuàng)新社區(qū)治理工作機(jī)制。對(duì)社區(qū)治理工作的機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新需要從下面三方面入手：首先，應(yīng)該對(duì)每個(gè)社區(qū)的自治體制進(jìn)行完善與落實(shí)，對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行匯總整合，使社區(qū)治理主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。其次，要對(duì)社區(qū)治理的模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，逐漸擺脫傳統(tǒng)治理模式，搭建公開對(duì)話共同協(xié)調(diào)的信息平臺(tái)，讓每位居民都發(fā)揮治理主體的作用。最后，應(yīng)該對(duì)社區(qū)治理的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行整治，增強(qiáng)居民的法律意識(shí)，建設(shè)社區(qū)治理法治機(jī)制，使居民與社區(qū)都能夠在法律的約束下進(jìn)行社區(qū)治理，提高社區(qū)治理的效率。