王秋彬 呂航 鞏超 于衛(wèi)昕

摘 要 土壤肥料檢測體系是開展耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)、肥料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)，為準(zhǔn)確把握吉林省土肥檢測體系發(fā)展現(xiàn)狀及其服務(wù)能力，2017年以來對當(dāng)?shù)赝练蕶z測體系進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和調(diào)查，通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，得出土肥實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件改善顯著、綜合能力全面提升等發(fā)展現(xiàn)狀，提出目前體系存在檢測能力不足、技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)、缺乏長效發(fā)展機(jī)制等主要問題，并對體系今后的發(fā)展思路與對策進(jìn)行了探討和分析。

關(guān)鍵詞 土肥檢測體系;發(fā)展現(xiàn)狀;吉林省

中圖分類號：S158 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.27.098

吉林省是糧食生產(chǎn)大省，2018年耕地面積69 886.67 km2，糧食作物播種面積56 000 km2[1]，占耕地總面積的80%。土肥檢測體系是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的重要組成部分[2]，是各項(xiàng)土肥工作的基礎(chǔ)[3]，2014—2019年全省土肥檢測體系累計(jì)測試土樣50萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)了對種植糧食作物耕地的全覆蓋，為測土配方施肥等項(xiàng)目提供了有力數(shù)據(jù)支撐。2005年以來，依托測土配方施肥等重大項(xiàng)目實(shí)施，吉林省土肥檢測體系實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，檢測能力和水平得到極大提升。為準(zhǔn)確把握體系發(fā)展現(xiàn)狀及其服務(wù)能力，2017年對45個(gè)基層土肥化驗(yàn)室進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，2019年對51個(gè)基層土肥化驗(yàn)室進(jìn)行了問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)研和調(diào)查情況，結(jié)合金農(nóng)工程2019年度調(diào)查數(shù)據(jù)，對體系發(fā)展現(xiàn)狀及其今后發(fā)展進(jìn)行深入分析。

1 吉林省土肥檢測體系發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省土肥檢測體系是20世紀(jì)80年代初全國開展第二次土壤普查時(shí)建立的，發(fā)揮了重要作用，但由于農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況的變化，全省土肥測試工作基本停滯[2]。2005年以前，全省各級土肥化驗(yàn)室普遍存在檢測條件簡陋、技術(shù)人員緊缺、儀器設(shè)備配備不足等問題，加之實(shí)驗(yàn)室管理落后，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、高效發(fā)展的要求[2]。2005年原農(nóng)業(yè)部開展測土配方施肥工作[3]，投入資金重建土肥檢測體系，通過項(xiàng)目的大力投入，推進(jìn)了以1個(gè)省級土肥測試中心為核心，9個(gè)地市級和50個(gè)縣（市、區(qū)）級土肥化驗(yàn)室為支撐的吉林省土肥檢測體系發(fā)展完善。

1.1 省本級土肥測試中心

吉林省土肥測試中心（以下簡稱“中心”）1990年首次通過省級計(jì)量認(rèn)證，2007年首次通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和原農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可評審，2008年初正式運(yùn)行，2010年、2013年、2016年、2019年連續(xù)四次順利通過國家級資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審，是經(jīng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審查認(rèn)可的法定專職檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

“中心”實(shí)驗(yàn)室面積1 400 m2，擁有連續(xù)光源原子吸收光譜儀、原子熒光光度計(jì)等精密儀器35余臺（套），能夠滿足土壤、肥料、植株檢測需要。

“中心”主要負(fù)責(zé)全省土肥檢測體系的管理，新檢測方法的研究、應(yīng)用，肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂等。近年來，“中心”3次承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等行政主管部門下達(dá)的肥料監(jiān)督抽查任務(wù)，3次參與肥料標(biāo)準(zhǔn)樣品的定值，主持或參與1個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

1.2 基層土肥化驗(yàn)室

1.2.1 基礎(chǔ)條件改善顯著

全省59個(gè)基層土肥化驗(yàn)室總面積為13 794.37 m2，辦公面積8172.08 m2。其中，地市級化驗(yàn)室面積平均為268.56 m2，辦公室平均為111.78 m2;縣（市、區(qū)）級化驗(yàn)室面積平均為227.55 m2，辦公室平均為143.32 m2。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的土肥化驗(yàn)室面積不少于200 m2，絕大多數(shù)化驗(yàn)室檢測區(qū)域配置合理，具備樣品制備、消解、常規(guī)檢測、儀器檢測等功能區(qū)間[4]，能夠滿足土壤檢測需要，但仍有近10%的化驗(yàn)室面積不足120 m2，勉強(qiáng)能開展檢測工作。

1.2.2 儀器設(shè)備配備基本齊全。

全省基層土肥化驗(yàn)室共有儀器設(shè)備3 330臺（套）、價(jià)值3 443.68萬元。其中，平均每個(gè)地市級土肥化驗(yàn)室擁有儀器設(shè)備50臺（套），價(jià)值37.74萬元;平均每個(gè)縣（市、區(qū)）級土肥化驗(yàn)室擁有儀器設(shè)備57臺（套），價(jià)值62.08萬元。

各單位均擁有原子吸收光譜儀、紫外-可見分光光度計(jì)等儀器設(shè)備，現(xiàn)有儀器滿足開展土壤常規(guī)七項(xiàng)（有機(jī)質(zhì)、pH、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀）檢測需要，但大部分化驗(yàn)室的原子吸收等精密儀器老化甚至無法使用。

1.2.3 綜合能力得到全面提升

1）檢測能力得到整體提升。據(jù)調(diào)查，吉林省基層土肥化驗(yàn)均具備土壤速效三項(xiàng)（堿解氮、有效磷、速效鉀）的檢測能力，88.24%具備常規(guī)七項(xiàng)的檢測能力，62.75%具備常規(guī)七項(xiàng)加微量元素（有效態(tài)銅鋅鐵錳）的檢測能力。2009年起，省級“中心”不定期開展檢測能力考核，抽查考核基層土肥化驗(yàn)室270個(gè)（次），考核合格率由2009年的51.79%提高到2019年的89.19%。

2）實(shí)驗(yàn)室管理水平不斷提高。2010—2016年，全省共建成九臺區(qū)、梨樹縣等12個(gè)“建設(shè)一流、管理規(guī)范、業(yè)務(wù)精湛”的測土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室，占基層化驗(yàn)室總數(shù)的20.34%[5]。2018—2019年，東豐縣、前郭縣、公主嶺市和農(nóng)安縣等4個(gè)單位通過了“耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室”考核;洮北區(qū)、東豐縣、敦化市、前郭縣、撫松縣等5個(gè)單位取得了省級資質(zhì)認(rèn)定證書，能夠向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室的創(chuàng)建和考核引領(lǐng)了全省土肥化驗(yàn)室管理水平的不斷提高，服務(wù)領(lǐng)域也不斷拓寬[6]。

2 吉林省土肥檢測體系存在的主要問題

吉林省土肥檢測體系在“十一五”和“十二五”期間得到了較快發(fā)展，取得了顯著成效，發(fā)揮了重要作用，但與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，當(dāng)前還存在思想認(rèn)識不統(tǒng)一、檢測能力略顯不足等問題，尤其存在運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足、人員隊(duì)伍不穩(wěn)等現(xiàn)實(shí)問題[6]。

2.1 檢測能力不足，“刀槍入庫”現(xiàn)象抬頭

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有48個(gè)基層土肥化驗(yàn)室獨(dú)立完成土壤速效三項(xiàng)檢測，占比94.12%，其余單位委托第三方檢測機(jī)構(gòu);僅有26個(gè)單位獨(dú)立完成了常規(guī)七項(xiàng)檢測，占比50.98%。目前，土肥檢測體系主要存在檢測能力不足和工作積極性降低等問題，應(yīng)重視“刀槍入庫”現(xiàn)象，避免再次出現(xiàn)第二次普查時(shí)期土肥化驗(yàn)室職能喪失的情況[6]。

2.2 專業(yè)、專職檢驗(yàn)員少，技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定

專職檢驗(yàn)員少，普遍一人身兼多職，以土肥水技術(shù)推廣工作為主，只在秋收后集中檢測土壤。專業(yè)技術(shù)人員緊缺，檢驗(yàn)員普遍專業(yè)不對口，無理化、農(nóng)學(xué)等知識基礎(chǔ)，檢測實(shí)際操作能力相對較弱[6]。另外，基層土肥技術(shù)人員借調(diào)等流轉(zhuǎn)普遍，檢測技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，檢測工作有應(yīng)付情況。

2.3 檢測運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，缺乏長效機(jī)制

目前，土肥化驗(yàn)室主要利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目資金建設(shè)和扶持，缺乏長效機(jī)制。2005—2015年，每年各地的項(xiàng)目費(fèi)中都有一定的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行費(fèi)，2016年以來，測土配方施肥項(xiàng)目由全省的大面積實(shí)施縮減為僅在17個(gè)縣（市、區(qū)）開展，其他無項(xiàng)目的單位實(shí)驗(yàn)室無法運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 建議與展望

目前，吉林省土肥檢測體系主要存在檢測能力不足和工作積極性低等問題，第三方檢測機(jī)構(gòu)正逐漸承擔(dān)起土壤檢測任務(wù)，檢測質(zhì)量不可控等問題突顯，常此以往，多年建立起來的體系將不復(fù)存在，土肥技術(shù)推廣和耕地質(zhì)量保護(hù)相關(guān)工作也將失去抓手。建議采取措施穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍，調(diào)動積極性，提升工作站位和主動性，建設(shè)一支懂土肥、更專業(yè)、能力強(qiáng)的土肥檢測技術(shù)隊(duì)伍[7]。

3.1 精簡現(xiàn)有體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

按照相對集中的原則，分層次、分區(qū)域、分任務(wù)地精簡現(xiàn)有土肥檢測體系。省級“中心”負(fù)責(zé)檢測技術(shù)培訓(xùn)、檢測能力考核等管理工作;建設(shè)區(qū)域性綜合土肥化驗(yàn)室，負(fù)責(zé)土樣抽查復(fù)檢、土壤中微量元素和重金屬檢測、采樣技術(shù)培訓(xùn)等;其他化驗(yàn)室負(fù)責(zé)土壤常規(guī)七項(xiàng)檢測、采樣等。區(qū)域性綜合土肥化驗(yàn)室要通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，不斷拓展檢測服務(wù)領(lǐng)域，積極主動參與到耕地質(zhì)量建設(shè)與管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等工作中，為土肥事業(yè)提供服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階作出貢獻(xiàn)[6]。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和考核，提升檢測能力和水平

加強(qiáng)檢測技術(shù)培訓(xùn)和能力考核監(jiān)督，引導(dǎo)基層化驗(yàn)室規(guī)范運(yùn)行，帶動吉林省土肥檢測體系技術(shù)水平及服務(wù)能力提升。一方面，針對基層檢驗(yàn)員專業(yè)不對口、檢測能力參差不齊等情況，分層次開展檢測技術(shù)培訓(xùn)，提升檢測能力和管理水平[8];另一方面，開展檢測質(zhì)量抽查考核，引導(dǎo)土肥化驗(yàn)室加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理，提高檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.3 探索先進(jìn)方法，提高檢測效率和準(zhǔn)確性

目前使用的土肥測試方法為全國第2次土壤普查時(shí)規(guī)定的方法，土壤速效三項(xiàng)的測定方法是二十世紀(jì)八九十年代提出的常規(guī)方法，對檢驗(yàn)員的操作技術(shù)要求高，且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因此，應(yīng)積極探索精準(zhǔn)、快速的土肥測試新方法，使用先進(jìn)儀器設(shè)備，在保證結(jié)果準(zhǔn)確的前提下最大程度上實(shí)現(xiàn)檢測自動化，提高檢測效率[9-12]。

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（責(zé)任編輯：趙中正）