馮芾

（淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安223300）

“走讀式”談話是指紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在談話函詢、初步核實(shí)、審查談話等執(zhí)紀(jì)審查過程中進(jìn)行的一種談話方式，通常是在特定地點(diǎn)進(jìn)行，由辦案人員與談話對象進(jìn)行談話，從而了解需要調(diào)查的情況，當(dāng)日不能過夜，談話完成后，被談話人就可以回到家中正常工作生活。目前，“走讀式”談話已成為高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常用的方式。然而，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷發(fā)展，新時代高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍得到極大擴(kuò)充，但是高校紀(jì)檢人員多為輔導(dǎo)員或其他崗位人員轉(zhuǎn)崗，沒有相應(yīng)的專業(yè)背景知識，缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，忽視談話安全，一些地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“走讀式”談話時，與被談話人相關(guān)的突發(fā)事件時有出現(xiàn)，極大地影響了執(zhí)紀(jì)審查的順利開展。因此，保障談話安全是執(zhí)紀(jì)工作的生命線，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，為高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高水平發(fā)展提供有力保障。

一、當(dāng)前高?！白咦x式”談話工作流程

（一）建立健全制度規(guī)范，明確談話人員職責(zé)

高校需制定翔實(shí)的談話程序?qū)徟贫?，明確相應(yīng)職級的談話對象的審批程序［1］，一般是報(bào)學(xué)校紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人審批，其中談話對象是下一級黨委主要負(fù)責(zé)人的，需要學(xué)校黨委主要負(fù)責(zé)人審批。完善相應(yīng)的談話審批表，需做到每一步程序、方案必上報(bào)，未經(jīng)批注，辦案人員不可自行采取談話措施。

（二）合理制定談話方案，綜合評估安全風(fēng)險(xiǎn)

在開展談話工作之前，核查組需集體研討，按要求制定談話方案、談話安全預(yù)案、談話提綱。核查組根據(jù)談話人員的職級確定方案，方案需依次上報(bào)學(xué)校紀(jì)委或校黨委主要負(fù)責(zé)人以獲批準(zhǔn)。方案經(jīng)批準(zhǔn)后，核查組需和校醫(yī)務(wù)處、人事處等部門對接，做到個人履歷、身體狀況、性格特點(diǎn)、家庭關(guān)系、工作表現(xiàn)、為人處世“六必知”，從而對談話過程有一個預(yù)判［2］。同時，核查組應(yīng)以適當(dāng)方式通知被談話人并安排好接送，談話地點(diǎn)選擇在一般性談話室進(jìn)行，談話室需進(jìn)行過安全改造。談話對象被通知去往談話室后，談話人要使用文明禮貌用語，不營造緊張氣氛，可要求其關(guān)閉手機(jī)，請談話對象將隨身攜帶的物品交由核查組保管，禁止可能導(dǎo)致安全隱患的物品進(jìn)入談話室［3］。談話結(jié)束后，代管物品應(yīng)當(dāng)面交還談話對象，并由其簽字確認(rèn)。

（三）嚴(yán)格遵守工作規(guī)定，緊盯談話對象情緒變化

在實(shí)施談話時，談話人員需全程開啟同步錄音錄像設(shè)備，不得私自關(guān)閉錄音錄像設(shè)備，當(dāng)面詢問談話對象健康狀況并現(xiàn)場評估時，如存在不宜繼續(xù)談話的安全隱患，應(yīng)及時向核查組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后立即終止談話。談話人員每次至少三人，由談話人、記錄人、安全員組成，當(dāng)談話對象為女性時，談話組中至少要有一名及以上的女性參加談話。談話對象前往衛(wèi)生間時，至少兩名談話人員跟隨，不得出現(xiàn)只有一名談話人員面對談話對象的情形。安全員需要坐在談話對象身側(cè)伸手可及的位置，時刻注意談話對象的情緒變化，以便及時制止其可能的自殘或攻擊談話人的行為。

（四）做實(shí)做細(xì)安全減壓，做好事后跟蹤工作

在談話結(jié)束后，談話人要做好心理減壓和安撫疏導(dǎo)工作，防止談話對象離開談話點(diǎn)后發(fā)生安全事件。離開談話室時，相關(guān)人員要履行交接手續(xù)，填寫安全交接單，做到“手到手”的交接。錄音錄像材料需及時做好保存，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，還需做好事后跟蹤，對“走讀式”談話對象，要求其二級黨組織負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢委員通報(bào)對象的身體、心理情況，請其部門在一段時間內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注，做好其思想政治工作和安全防范工作。

二、高?！白咦x式”談話工作存在的不足

（一）談話人員安全預(yù)判不到位

當(dāng)前，部分高校談話人員對談話對象的風(fēng)險(xiǎn)把控不足，不能較全面地分析出可能面臨的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。由于高校紀(jì)檢人員與被談話對象平時大多有工作聯(lián)系，容易對其安全、健康存在一定程度的忽視，對談話過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不夠準(zhǔn)確。談話結(jié)束后，部分談話人員也沒有意識到思想減壓的重要性。

（二）談話技巧需進(jìn)一步提升

高校每年收到的信訪舉報(bào)件數(shù)量較少，且每次面對的談話對象多為高校內(nèi)部人員，涉及的問題相對比較單一，談話問題設(shè)計(jì)相對簡單，節(jié)奏也比較容易把控。然而，當(dāng)面向校外人士談話取證時，涉及的問題和人員變得相對復(fù)雜，談話人員面對一些突發(fā)的情況，應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)往往不夠豐富。

（三）談話人員應(yīng)急搶救能力缺乏

談話對象在面對紀(jì)檢人員時，心理壓力較大，容易發(fā)生暈厥、情緒失控等狀況。高校紀(jì)檢人員多為輔導(dǎo)員或其他崗位轉(zhuǎn)崗，應(yīng)急搶救知識不足，應(yīng)急搶救訓(xùn)練也較少，當(dāng)面對談話對象突發(fā)疾病時，應(yīng)急搶救和反應(yīng)不足。

（四）談話交接工作存在不足

高校的談話對象和移交人多為工作中的熟人，有的談話對象會覺得尷尬，不愿意移交人陪同一起前往，而是選擇在談話地點(diǎn)集合，自己單獨(dú)前往。在前往談話地點(diǎn)時，談話對象會思索紀(jì)檢部門找他約談的可能原因，從而分散行走時的注意力，存在安全隱患。

三、高?！白咦x式”談話工作安全保障措施

強(qiáng)化安全意識。高校需牢固樹立“安全是審查調(diào)查工作的生命線，沒有安全就沒有審查調(diào)查”的安全文明辦案理念，定期開展自查自糾工作，對審查調(diào)查談話場所安全工作進(jìn)行全面自查，做實(shí)做細(xì)審查調(diào)查安全前置工作；定期查看藥品是否及時補(bǔ)充、消防設(shè)備是否完善、電源線路是否穩(wěn)定；確保談話場所各類談話安全交接單、談話室使用登記表等文書實(shí)時更新。

明確安全責(zé)任。高校需層層把關(guān)執(zhí)紀(jì)審查安全責(zé)任書，把安全保障具體到事、落實(shí)到崗、責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校紀(jì)委書記為主要負(fù)責(zé)人，履行執(zhí)紀(jì)調(diào)查和調(diào)查安全的雙重職責(zé)，對安全工作全程負(fù)責(zé)；按照“誰辦案、誰負(fù)責(zé)”的原則，任命核查組負(fù)責(zé)人作為安全工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，談話人員和安全員對安全工作負(fù)有直接責(zé)任；還需建立健全分工明確的安全責(zé)任體系［4］。

做實(shí)做細(xì)心理疏導(dǎo)。首先，高校需嚴(yán)格履行審批程序，談話人員要詳細(xì)了解談話對象的性格特點(diǎn)、工作情況、家庭關(guān)系等，針對這些特點(diǎn)，有的放矢地設(shè)計(jì)談話方案。其次，無論核查組人員用何種談話技巧，不能一味地打壓對立，要注重將思想工作做到位，將思想做“通”。最后，談話結(jié)束的時候，要與被談話人積極溝通，不僅要有談話嚴(yán)肅的力度，也要做好關(guān)心愛護(hù)的溫度，講明黨的政策和方針，幫助談話對象放下思想包袱，著力喚醒黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識，促使對象相信黨，相信組織的關(guān)心愛護(hù)。

注重談話技能培訓(xùn)。高校需堅(jiān)持教育常態(tài)化，多開展案件培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、案情研討等活動，通過諸如傳幫帶、以老帶新的方式，一對一幫扶，幫助新入職人員盡快做好角色轉(zhuǎn)換和基礎(chǔ)學(xué)習(xí)；或者舉辦案件主辦人專題分析會，這對激發(fā)新入職人員的思維創(chuàng)新、提升其履職能力具有極強(qiáng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)性與針對性；還可以舉行青年紀(jì)檢人講壇的方式，進(jìn)一步激發(fā)青年紀(jì)檢人干事創(chuàng)業(yè)熱情，著力提升其業(yè)務(wù)水平和理論水平，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲；及時傳達(dá)上級紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查安全方面的要求，學(xué)習(xí)典型案例，時刻緊繃審查調(diào)查安全這根弦，確保審查調(diào)查安全工作有序推進(jìn)。

做好談話交接工作。高校需安排專人專車負(fù)責(zé)接送談話對象，每次接送人員不少于2 人。在接送期間，負(fù)責(zé)安全的同志可以始終將談話對象保持在中間位置，確保其在安全可控范圍內(nèi)。上車時，由一名接送人員打開右側(cè)后排車門引導(dǎo)談話對象從右側(cè)上車，等其在后排中間坐好后，兩名接送人員再從兩側(cè)進(jìn)入車內(nèi)，確保其兩側(cè)都有接送人員。到達(dá)談話地點(diǎn)后，一名接送人員先下車，填寫談話安全交接單，另一名接送人員引導(dǎo)談話對象從右側(cè)下車，確保其安全到達(dá)。

做好衛(wèi)生保障工作。在談話前，核查組需要全面了解談話對象健康、情緒、工作、生活、家庭等方面狀況。在進(jìn)入談話場所之前，核查組人員需提前到達(dá)，開門通風(fēng)，待談話對象到達(dá)后，須確認(rèn)對方身體健康狀態(tài)。在進(jìn)入談話場所時，談話人員和談話對象要間隔1 米以上，每次談話注意控制談話時間，不可過長。談話結(jié)束后，及時對談話室內(nèi)進(jìn)行消毒，清理桌椅，保持通風(fēng)，以確保談話室內(nèi)安全衛(wèi)生。

四、結(jié)語

綜上所述，“走讀式”談話是高校審查調(diào)查工作中常用的重要方式，高校需強(qiáng)化“走讀式”談話工作的安全意識，明確安全責(zé)任，確保審查調(diào)查安全工作有序推進(jìn)［5］；加強(qiáng)對談話對象的心理疏導(dǎo)，注重談話技能培訓(xùn)，不斷提高理論知識水平，推動高校審查調(diào)查工作的規(guī)范化；做好談話交接和衛(wèi)生保障工作，完善制度管理，消除安全隱患，確保高?！白咦x式”談話工作“零事故”。