許弘，李先雄

（1.教育部 體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司，北京 100816；2.湖南師范大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410012）

2018年的全國(guó)教育大會(huì)明確提出了破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子等“五唯”頑瘴痼疾的要求[1]，我國(guó)教育綜合評(píng)價(jià)改革進(jìn)一步深化。2020年 1月 13日教育部印發(fā)《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出從2020年起“強(qiáng)基計(jì)劃”將全面取代“自主招生考試”。“強(qiáng)基計(jì)劃”是一項(xiàng)特殊招生政策，是指在 36所“雙一流”高校專門列出10%的招生計(jì)劃面向高考總成績(jī)非常優(yōu)異或?qū)?shù)理化、生史哲文等個(gè)別學(xué)科特別感興趣且有突出

才能的高中生，這些學(xué)生在提前批只報(bào)一所學(xué)校一個(gè)專業(yè)入圍參加校測(cè)，錄取后進(jìn)行特殊培養(yǎng)[2]?！皬?qiáng)基計(jì)劃”與以往的“自主招生”不同，“強(qiáng)基計(jì)劃”更有針對(duì)性、定向性、基礎(chǔ)性，兩者在招生范圍、招生專業(yè)、入圍?？嫉囊罁?jù)、錄取方式與培養(yǎng)模式都有顯著的差別。因?yàn)樯婕翱忌鷶?shù)量眾多，實(shí)行“強(qiáng)基計(jì)劃”稱得上是新時(shí)代教育評(píng)價(jià)體制非常關(guān)鍵的一次改革，實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、選拔培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、深化高校考試招生制度改革的重要舉措[2]。

不論是“自主招生”還是“強(qiáng)基計(jì)劃”的初衷，都是對(duì)“德智體美勞”全面發(fā)展人才培養(yǎng)理念的認(rèn)可，正如毛澤東同志提出的“身體是革命的本錢”，作為社會(huì)主義事業(yè)接班的一代精英人才，需要強(qiáng)健的身體，學(xué)校教育更應(yīng)固本培元。學(xué)校體育評(píng)價(jià)改革是貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)關(guān)于評(píng)價(jià)機(jī)制改革的關(guān)鍵之舉，其中重要的方面就是啟動(dòng)高校錄取和計(jì)分制度改革，這是全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。為此，教育部健全對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)高考改革，深化基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制，教育部對(duì)此做了認(rèn)真和全面的規(guī)劃[2]。首先，2019年在全面啟動(dòng)高中體育學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，要求 2019年實(shí)施的自主招生學(xué)校全面實(shí)施體質(zhì)健康測(cè)試，但不硬性要求加分；其次，啟動(dòng)體育素養(yǎng)在高校招生中的使用研究；再次，慎重研究在全國(guó)高考施行體育測(cè)試加分試點(diǎn)工作；最后，全面深入推進(jìn)學(xué)校體育評(píng)價(jià)制度的改革。

為了做好2019年初的第一階段工作，教育部印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送2019年自主招生學(xué)校有關(guān)體育測(cè)試方案的通知》，面向我國(guó)90所自主招生高校的施行情況進(jìn)行了書面調(diào)研，截至2019年8月共收到86所高校上報(bào)的自主招生體育測(cè)試方案，在進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究的基礎(chǔ)上，基本摸清了自主招生高校體育測(cè)試的情況和實(shí)施效果。2019年6—7月，教育部組成了5個(gè)調(diào)研組分赴北京、江蘇、廣東、湖北、陜西等?。ㄊ校?，深入清華大學(xué)、大連海事大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)等14所高校進(jìn)行專項(xiàng)實(shí)地調(diào)研。在此基礎(chǔ)之上，又就“強(qiáng)基計(jì)劃”及學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系改革有關(guān)的現(xiàn)狀、問題及下一步對(duì)策與全國(guó)高等學(xué)校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)理論組、公體組和技術(shù)組的專家進(jìn)行電話咨詢及遠(yuǎn)程視頻會(huì)議研討。這些調(diào)研成果將為后續(xù)更好地實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”中的體育測(cè)試，推進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制改革提供一定參考。

1 2019年自主招生考試有關(guān)體育測(cè)試的基本情況

根據(jù)教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2019年高校自主招生工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》）的“要在?？贾性鲈O(shè)體育科目測(cè)試，測(cè)試項(xiàng)目由高校根據(jù)中學(xué)教學(xué)實(shí)際自主確定，測(cè)試結(jié)果作為錄取的重要參考”要求。通過走訪北京、江蘇、廣東、湖北、陜西等省(市)部分招生高校和教育行政主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)收集統(tǒng)計(jì)各招生高校的體育測(cè)試方案發(fā)現(xiàn)，90所自主招生高校中有84所制定了體育科目測(cè)試方案并組織開展測(cè)試，有2所錯(cuò)報(bào)成高水平招生方案，另外4所因無考生報(bào)名沒有制定方案。

1.1 選測(cè)項(xiàng)目

2019年自主招生體育測(cè)試選測(cè)項(xiàng)目指的是各高校測(cè)試的內(nèi)容。選測(cè)項(xiàng)目分布情況：臺(tái)階運(yùn)動(dòng)試驗(yàn) 2所，肺活量31所，坐位體前屈48所，身高體重比19所，立定跳遠(yuǎn)64所，引體向上或仰臥起坐24所，1 000 m或800 m跑9所，50 m跑31所，1 min跳繩5所，實(shí)心球8所。調(diào)研發(fā)現(xiàn)有74%的高校采用2014年《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)統(tǒng)一進(jìn)行[3]。評(píng)定結(jié)果主要反映考生的身體形態(tài)、呼吸機(jī)能、柔韌素質(zhì)、力量素質(zhì)和有氧耐力等身體機(jī)能和素質(zhì)。

各高校選擇《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)考生身體機(jī)能和素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)主要考慮其權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性、操作性、經(jīng)濟(jì)性和安全性[4]。(1)權(quán)威性：《標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)繼《勞衛(wèi)制》和《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》之后，為適應(yīng)我國(guó)不同時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育的發(fā)展水平，提高青少年的身體健康素質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才而制定的針對(duì)大、中、小學(xué)生的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由教育部頒布實(shí)施，具有很高的權(quán)威性。(2)標(biāo)準(zhǔn)性：《標(biāo)準(zhǔn)》是標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)試，有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)試結(jié)果令人信服且便于跟蹤比較。(3)操作性：《標(biāo)準(zhǔn)》包含的項(xiàng)目均在室內(nèi)由儀器進(jìn)行測(cè)試，操作簡(jiǎn)便，易于組織。(4)經(jīng)濟(jì)性：各高校都有體質(zhì)測(cè)試中心，熟悉測(cè)試過程，測(cè)試方便，效率較高，且全國(guó)大、中、小學(xué)生每年都要進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試，尤其是正在準(zhǔn)備高考的學(xué)生只需在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)練習(xí)即可，不會(huì)增加太多額外負(fù)擔(dān)。(5)安全性：臺(tái)階運(yùn)動(dòng)試驗(yàn)相比于同樣反映有氧耐力指標(biāo)的長(zhǎng)跑測(cè)試(男1 000 m、女800 m)運(yùn)動(dòng)負(fù)荷較小，運(yùn)動(dòng)過程便于觀察，有較高的安全性。2014年《標(biāo)準(zhǔn)》中臺(tái)階運(yùn)動(dòng)試驗(yàn)統(tǒng)一調(diào)整為男1 000 m和女800 m，但為了保證測(cè)試過程的安全，且考慮到操作性，大部分學(xué)校取消了該項(xiàng)目，少數(shù)學(xué)校替換了該項(xiàng)目，清華大學(xué)保留了臺(tái)階運(yùn)動(dòng)試驗(yàn)。

1.2 測(cè)試設(shè)項(xiàng)

從各高校公布的方案看，雖然各高校采取了《標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容，但是如何選項(xiàng)則不一?！稑?biāo)準(zhǔn)》要求高中必測(cè)項(xiàng)目為50 m跑、坐位體前屈、立定跳遠(yuǎn)、引體向上(男)、仰臥起坐(女)、1 000 m 跑(男)、800 m 跑(女)[3]。但從調(diào)研實(shí)際情況看，84所高校體育測(cè)試方案中同時(shí)測(cè)4項(xiàng)以上的高校僅占24%，測(cè)3項(xiàng)的占35%，測(cè)2項(xiàng)的占26%，測(cè)1項(xiàng)的占15%。且絕大部分測(cè)試內(nèi)容均選用身體形態(tài)、身體機(jī)能指標(biāo)，也就是社會(huì)輿論所說的測(cè)試“體檢”化。

同時(shí)從選用項(xiàng)目上看，各高校設(shè)項(xiàng)占比最高的為瞬時(shí)爆發(fā)力“立定跳遠(yuǎn)”(76.2%)，其次是身體形態(tài)項(xiàng)目“坐位體前屈”(54.8%)，再次是肺功能項(xiàng)目“肺活量”和速度項(xiàng)目“50 m跑”(36.9%)，真正需要體能的項(xiàng)目1 000或800 m跑僅9所高校(10.7%)所選用[4]。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，測(cè)1項(xiàng)中選擇“立定跳遠(yuǎn)”的有4所高校，測(cè)2項(xiàng)中選擇“立定跳遠(yuǎn)、坐位體前屈”有10余所高校，而占總數(shù)的38.1%(32所)高校的測(cè)試項(xiàng)目則由“體檢”指標(biāo)與體測(cè)指標(biāo)(BMI指數(shù)、肺活量、坐位體前屈、立定跳遠(yuǎn))共同組成，測(cè)試的內(nèi)容對(duì)身體基本素質(zhì)指標(biāo)考核偏少。

1.3 測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方式

經(jīng)過認(rèn)真研究分析各高校的體育測(cè)試方案發(fā)現(xiàn)，各校的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，74%的高校均采用《標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的高三年級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，也有 8%的高校采用自制標(biāo)準(zhǔn)，更有甚者(15所)根本沒有標(biāo)準(zhǔn)。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各高校對(duì)測(cè)試結(jié)果的使用情況基本一致。其中，37所高校將體育測(cè)試的結(jié)果作為錄取參考依據(jù)而已，有9所高校在方案中根本沒有提及評(píng)價(jià)方式，有35所高校劃定了較低水平的合格線，但無具體的要求和舉措。全國(guó)有3所高校把體育測(cè)試成績(jī)優(yōu)異者賦予相應(yīng)分值計(jì)入招生錄取的總分，其中清華大學(xué)對(duì)于體測(cè)獲得優(yōu)秀者加5分，廈門大學(xué)體測(cè)獲得優(yōu)秀者加3分，再有中國(guó)傳媒大學(xué)按體質(zhì)測(cè)試(100分制)得分×5%計(jì)入總分。

1.4 測(cè)試的社會(huì)反響

為了進(jìn)一步了解全國(guó)自主招生體育測(cè)試的反應(yīng)，通過訪談和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有受訪者均認(rèn)為，自主招生中加入體育測(cè)試是一次非常好的改革嘗試，對(duì)推進(jìn)評(píng)價(jià)體系改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、研究和解決改革發(fā)展中的難點(diǎn)問題具有十分重要的意義。部分受調(diào)查者表示，具體方案的科學(xué)性還需進(jìn)一步論證和細(xì)化，規(guī)范性有待進(jìn)一步提高。有專家認(rèn)為，此次測(cè)試雖然是學(xué)校體育評(píng)價(jià)制度改革一次非常好的嘗試，但學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系改革內(nèi)在發(fā)展邏輯、運(yùn)行規(guī)律、改革方向有待進(jìn)一步研究完善并形成共識(shí)?？梢钥闯觯ㄟ^高?！白灾髡猩斌w質(zhì)測(cè)試改革學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系，能引起社會(huì)各界對(duì)學(xué)校體育工作的關(guān)注，也夯實(shí)了學(xué)校體育改革發(fā)展的根基，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，健全了“立德樹人”根本任務(wù)落實(shí)機(jī)制，對(duì)培養(yǎng)新型的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人模式起到了良好的示范和引領(lǐng)作用。

2 2019年全國(guó)自主招生體育測(cè)試中凸顯的問題分析

2.1 對(duì)高校錄取中體育測(cè)試的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各方對(duì)高校錄取中體育測(cè)試的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一。(1)大部分高校出于各種考慮，體育測(cè)試數(shù)量和項(xiàng)目的選擇避重就輕，出臺(tái)的方案不一，由于高校招生管理部門和體育部門擔(dān)心組織體育測(cè)試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和體育運(yùn)動(dòng)意外傷害，導(dǎo)致體育測(cè)試內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，大部分高校選測(cè)項(xiàng)目與體能、技能無關(guān)，基本內(nèi)容都是體質(zhì)測(cè)試中的身體形態(tài)和機(jī)能指標(biāo)以及與體育無關(guān)的體檢內(nèi)容，真正涉及心肺功能的 1 000或800 m跑等項(xiàng)目幾乎無人問津。同時(shí)，相關(guān)的條件保障亟待明確和細(xì)化。否則，這樣的考核不但不能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)考生的運(yùn)動(dòng)能力與身體素質(zhì)，更起不到激勵(lì)廣大中小學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉的作用，讓教育部的良好初衷大打折扣[4]。(2)相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制需要進(jìn)一步完善。《通知》提出要把測(cè)試結(jié)果作為錄取的重要參考，對(duì)是否加減分或者測(cè)試不合格“一票否決”未作明確規(guī)定，高校可根據(jù)實(shí)際情況自主選擇。這一規(guī)定，既給了有關(guān)高校的自主權(quán)，但同時(shí)也缺少硬性的量化規(guī)定，約束力不夠。這也表明，在政策出臺(tái)以后，有關(guān)的配套措施需要進(jìn)一步細(xì)化，相關(guān)的方案有待進(jìn)一步明確，約束性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.2 學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系的改革需要進(jìn)一步解決一些焦點(diǎn)問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，評(píng)價(jià)體系的改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，目前很多配套措施還未跟上，很多的制約性問題應(yīng)該引起進(jìn)一步的重視。(1)參與學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系改革的“師生校家社”五大主體積極性尚未全面有效調(diào)動(dòng)，“人財(cái)物時(shí)空”五大條件沒有得到全面盤活，雖然媒體的呼吁進(jìn)一步提高了該項(xiàng)工作的關(guān)注度，但由于評(píng)價(jià)體系整體的改革有待進(jìn)一步深化，高校體育的評(píng)價(jià)體系改革難以一蹴而就。(2)部分學(xué)校體育發(fā)展不平衡等問題可能導(dǎo)致中學(xué)生體育素質(zhì)較弱，但是強(qiáng)健的體魄和過硬的身體素質(zhì)絕對(duì)不是一日煉成，需要從小養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣并經(jīng)過常年累月的積累才能擁有較強(qiáng)體育素質(zhì)。因此，很多家長(zhǎng)和學(xué)生本人對(duì)本次自主招生考試加考體育有一定顧慮，擔(dān)心自己的體育測(cè)試不能獲得優(yōu)勢(shì)，采取消極對(duì)待的態(tài)度；還有人認(rèn)為“非智力”的測(cè)試結(jié)果不可能、也不應(yīng)該占據(jù)錄取評(píng)價(jià)的重要地位等思想，導(dǎo)致各方對(duì)此次測(cè)試體育的工作不夠積極主動(dòng)，這些是涉及到整體素質(zhì)教育的推進(jìn)和教育評(píng)價(jià)改革整體推進(jìn)的問題。(3) 2019年自主招生考試資格限制條件大幅提高，導(dǎo)致高校生源銳減，部分高校幾乎無人問津，部分高校符合條件報(bào)名的學(xué)生只有30～50人。為了“保護(hù)”高智商生源，各高校在本次體育測(cè)試中從考試內(nèi)容設(shè)置上出奇招，大部分高?？荚図?xiàng)目單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單或超低標(biāo)準(zhǔn)，20多所高校只設(shè)考試內(nèi)容，無考試標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)判方法，最終導(dǎo)致自主招生考試加考體育變成走過場(chǎng)，把體測(cè)變成“體檢”[4]。上述問題的出現(xiàn)從根本上來講都涉及到我國(guó)評(píng)價(jià)體系改革的深層次矛盾，而這次的“強(qiáng)基計(jì)劃”對(duì)錄取對(duì)象、培養(yǎng)模式等方面的改革則是對(duì)高校人才評(píng)價(jià)體系改革的一次有力嘗試，學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系的改革也需要通過此次改革進(jìn)一步“固本培元”，進(jìn)一步明確其發(fā)展的內(nèi)在邏輯和改革方向。

2.3 要完善學(xué)校體育評(píng)價(jià)改革的理論體系

在2018年的全國(guó)教育大會(huì)之后，教育評(píng)價(jià)體系綜合改革已提上了議事日程，學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系的改革也是迫在眉睫。當(dāng)前，學(xué)校體育仍是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，尤其是高校學(xué)生體質(zhì)健康水平仍是發(fā)展素質(zhì)教育、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的主要短板。隨著社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，教育現(xiàn)代化、教育理論的多元審視、教育綜合評(píng)價(jià)改革、學(xué)校體育內(nèi)在改革邏輯都對(duì)學(xué)校體育評(píng)價(jià)改革的理論與實(shí)踐提出了更全面、更高的要求。而此次2019年進(jìn)行的自主招生考試中出現(xiàn)的體育測(cè)試方案權(quán)威性、科學(xué)性、規(guī)范性不夠完善則進(jìn)一步凸顯了學(xué)校體育評(píng)價(jià)理論體系建設(shè)的問題，需要進(jìn)一步完善和明確學(xué)校體育評(píng)價(jià)的理論體系、內(nèi)容方式、改革方向等。

3 對(duì)學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系改革的思考

2020年是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵之年、見成效之年。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)學(xué)校體育工作重要指示和全國(guó)教育大會(huì)的精神要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，要清醒看到差距與不足，切實(shí)加強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)持“教育報(bào)國(guó)守初心，立德樹人擔(dān)使命，對(duì)標(biāo)檢視找差距，奮進(jìn)有為抓落實(shí)”的原則，實(shí)現(xiàn)全國(guó)教育大會(huì)提出破除“五唯”頑瘴痼疾的要求。要以“強(qiáng)基計(jì)劃”的改革為契機(jī)推進(jìn)體育測(cè)試改革，并以此為杠桿推進(jìn)學(xué)校體育的評(píng)價(jià)機(jī)制改革，夯實(shí)學(xué)校體育改革發(fā)展的基石，堅(jiān)決克服重智育輕體育、重分?jǐn)?shù)輕身體素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，落實(shí)體育測(cè)試的效果，實(shí)現(xiàn)體育測(cè)試價(jià)值杠桿功能，真正有效促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展[5]。

3.1 堅(jiān)持“立德樹人”，完善測(cè)試方案

根據(jù)“強(qiáng)基計(jì)劃”規(guī)定的“高校將考生高考成績(jī)、高校綜合考核結(jié)果及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況等按比例合成考生綜合成績(jī)”這一要求，繼續(xù)實(shí)施體育測(cè)試的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作勢(shì)在必行，只有將體育測(cè)試納入考試總分才能夠真正廣泛引領(lǐng)中小學(xué)校全面、經(jīng)常性地開展課余體育訓(xùn)練和競(jìng)賽，有效地提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。因此，基于2019年“自主招生”的實(shí)施情況，非常有必要進(jìn)一步研制全國(guó)“強(qiáng)基計(jì)劃”的體育測(cè)試指導(dǎo)方案，進(jìn)一步完善“強(qiáng)基計(jì)劃”加考體育項(xiàng)目設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)“強(qiáng)基計(jì)劃”加考體育的指導(dǎo)。方案要具有一定的針對(duì)性，其內(nèi)容要體現(xiàn)基礎(chǔ)性和選擇性，特別是要強(qiáng)調(diào)基本體能和技能相結(jié)合，而不能局限于簡(jiǎn)單的身體健康指標(biāo)檢測(cè)。同時(shí)，要提倡科技辦考，客觀記錄學(xué)生成績(jī)、規(guī)范操作流程和均衡學(xué)生的差異，盡量減少地域、課程開設(shè)以及資源上的差異等可能造成不公平的因素，確保體育測(cè)試的公平性、科學(xué)性、規(guī)范性。

3.2 堅(jiān)持“移風(fēng)易俗”，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在教育大會(huì)上提出的“要樹立健康第一的教育理念”要求，通過高校招生的錄取測(cè)試進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變思想觀念的目標(biāo)，形成全員全過程全方位的體育育人格局和全社會(huì)關(guān)心與支持體育的良好氛圍[5]。推進(jìn)體育教學(xué)課程化、體育生活化，聚焦“教、練、賽”一體化要求，完善學(xué)校體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，布置體育家庭作業(yè)，組織全員體育競(jìng)賽活動(dòng)，形成穩(wěn)定的學(xué)校體育競(jìng)賽體系，加強(qiáng)體教融合，提高優(yōu)秀體育人才文化素質(zhì)[6]。體育教育是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要久久為功，絕不可能一蹴而就，需要在日常教育中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的體育教育，增強(qiáng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)意識(shí)，加強(qiáng)鍛煉，夯實(shí)基礎(chǔ)，才能在體育考試時(shí)從容應(yīng)對(duì)，安全順利通過[7]。各級(jí)人員一定要守初心、踐使命，全社會(huì)攜手杜絕體育測(cè)試服用興奮劑等藥物，加強(qiáng)預(yù)防和懲罰，不僅是在保護(hù)孩子健康，也是在捍衛(wèi)社會(huì)公平[8]。

3.3 堅(jiān)持“改天換地”，實(shí)現(xiàn)條件保障

要通過高校招生的錄取測(cè)試和評(píng)價(jià)體系改革，進(jìn)一步提高學(xué)校的條件保障體系建設(shè)，無論是學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育還是高等教育都要進(jìn)一步配齊配強(qiáng)師資，加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)學(xué)校體育發(fā)展基礎(chǔ)[9]。各地要針對(duì)教育現(xiàn)代化制定并落實(shí)學(xué)校體育美育師資、場(chǎng)地器材建設(shè)三年規(guī)劃(2019—2022)，改善學(xué)校體育辦學(xué)條件，探索依法治理“校鬧”機(jī)制，健全學(xué)校依法辦學(xué)法律服務(wù)與保障體制，維護(hù)學(xué)校和體育教師開展經(jīng)常性課余訓(xùn)練和全員參與體育競(jìng)賽的積極性。完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害處理機(jī)制，研究設(shè)立學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)基金，消除學(xué)校、家庭和學(xué)生的后顧之憂?；诖耍瑢W(xué)校體育評(píng)價(jià)改革才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能真正體現(xiàn)評(píng)價(jià)體系改革的杠桿促進(jìn)作用。

3.4 堅(jiān)持“眾志成城”，聚焦評(píng)價(jià)改革

要以“強(qiáng)基計(jì)劃”的改革為契機(jī)，進(jìn)一步體現(xiàn)以人為本的教育教學(xué)理念，不斷推進(jìn)學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系改革，實(shí)現(xiàn)其良性構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展。(1)出臺(tái)“全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見”，進(jìn)一步提升學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系改革的立法層次，全面調(diào)動(dòng)“師生校家社”等主體參與學(xué)校體育的積極性。評(píng)價(jià)制度的改革要結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，注重教育綜合改革、教育評(píng)價(jià)體系改革的大方向，注重在學(xué)生增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，注重評(píng)價(jià)改革的日常性和結(jié)果性相結(jié)合，注重評(píng)價(jià)的分值導(dǎo)向性和內(nèi)容的科學(xué)性、選擇性，注重評(píng)價(jià)的全面性和甄別性。通過改革不斷提升學(xué)校體育在教育改革發(fā)展中的影響力，不斷豐富和完善學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系的理論基礎(chǔ)與發(fā)展體系。(2)積極研判諸如云南省實(shí)施體育中考和語數(shù)外同分值推廣的價(jià)值，兼顧個(gè)體差異，以興趣為導(dǎo)向，科學(xué)確定并逐步提高各地中考分值，改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容方式和計(jì)分方法，由體能測(cè)試為主向“體能+技能”測(cè)試轉(zhuǎn)變，增加考試項(xiàng)目的可選擇性。(3)全面推行高中體育學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度，啟動(dòng)體育素養(yǎng)在高校招生中的使用研究，以體育的核心素養(yǎng)引領(lǐng)課程改革，慎重研究并推進(jìn)體育納入高考計(jì)分科目的試點(diǎn)工作。探索在部分高校組織的學(xué)?？己酥虚_展體育科目測(cè)試加分試點(diǎn)，逐步推進(jìn)高校不同專業(yè)招生的高中體育測(cè)試成績(jī)要求[10]。全面深入推進(jìn)大學(xué)的公共體育和專業(yè)教育教學(xué)改革，不斷提高高校學(xué)生的體質(zhì)健康水平。(4)重點(diǎn)考查學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試結(jié)果、體育運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)和體育運(yùn)動(dòng)效果，建立和完善《標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)校測(cè)試上報(bào)、部門逐級(jí)審查、隨機(jī)抽查復(fù)核、動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)、信息反饋公示、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等相關(guān)制度和管理措施在內(nèi)的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。(5)建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的學(xué)生體育考查機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“過程考核評(píng)價(jià)”代替“一次性終結(jié)評(píng)價(jià)”，要求中小學(xué)?？陀^記錄學(xué)生日常體育參與情況，每學(xué)期至少向家長(zhǎng)反饋一次學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果[11]。不斷建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，加大學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案的使用，全面建立各學(xué)段學(xué)生體育活動(dòng)“教、練、賽”電子檔案，建立管理者、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的誠(chéng)信檔案。(6)深入推進(jìn)學(xué)校體育工作與學(xué)校、教育行政部門、地方政府的政績(jī)考核掛鉤，與教師的績(jī)效工資、職稱掛鉤，與學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)、升學(xué)掛鉤。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況和支持學(xué)校開展體育工作等納入地方發(fā)展規(guī)劃和督導(dǎo)評(píng)估。把體育工作作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)納入高校本科教育工作評(píng)估和“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，納入文明城市及健康中國(guó)有關(guān)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。

學(xué)校體育的評(píng)價(jià)改革需要認(rèn)真研究、慎重推進(jìn)，這就要求教育行政部門堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要通過體育評(píng)價(jià)改革，教育引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)綜合能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，全面體現(xiàn)和樹立健康第一的教育理念，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平同志提出的“讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”四位一體的目標(biāo)，踐行體育中“育”的全面發(fā)展理念，真正落實(shí)健康校園到健康中國(guó)的相關(guān)要求和理念[12]。需要強(qiáng)調(diào)的是，高考體育是一把“雙刃劍”，體育中考目前也處于亟待改革的關(guān)鍵階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育改革，攻堅(jiān)克難，全面有效協(xié)調(diào)各方力量，從思想觀念、條件保障、評(píng)價(jià)體系方面推進(jìn)改革，特別是結(jié)合教育綜合評(píng)價(jià)制度的改革研究出臺(tái)有一定前瞻性、導(dǎo)向性且符合實(shí)際可操作的學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系改革方案，形成政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同關(guān)注與參與的學(xué)校體育氛圍，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[13]。