鄧紹鮮

一、國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性

自黨的十八大以來，國企改革全面推進，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，國有企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，由公益性逐步向商業(yè)性、市場化轉(zhuǎn)型，尋求多元化發(fā)展，以謀求可持續(xù)發(fā)展，外部環(huán)境的復(fù)雜多變以及內(nèi)部組織機構(gòu)的變革給企業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)，國有企業(yè)管理紛紛轉(zhuǎn)型變革，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。在現(xiàn)代化企業(yè)管理中財務(wù)管理的綜合性最高，與其他各項管理工作的關(guān)聯(lián)性最強。財務(wù)管理必須圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)順勢而轉(zhuǎn)，參與企業(yè)的業(yè)務(wù)活動，聚焦“兩降兩提”，為企業(yè)決策提供科學(xué)有效的信息依據(jù)，充分發(fā)揮財務(wù)的管理職能，真正做到事前計劃與平衡、事中控制與監(jiān)督、事后分析與考核。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理觀念意識不強

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，國有企業(yè)也要相應(yīng)地進行市場化轉(zhuǎn)型，大部分國有企業(yè)相繼建立了現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。但因受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期觀念的影響，部分國有企業(yè)管理者在思想上仍然是重業(yè)務(wù)管理而輕財務(wù)管理。管理者的思想直接導(dǎo)致了國有企業(yè)對財務(wù)部門的重視不夠，對于財務(wù)管理與數(shù)據(jù)分析的重視程度還不夠，僅僅停留在表面；對財務(wù)人員的培養(yǎng)還不夠，財務(wù)人員普遍忙于日常項目核算和資金支付的煩瑣事物，無法從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬工作中抽身出來參與公司的決策，因此沒有發(fā)揮出應(yīng)有的財務(wù)管理職能。

（二）財務(wù)管理制度執(zhí)行力較差

近年來，各級政府對國有企業(yè)巡查力度不斷加大，隨著管理力度的加強和審計范圍的全覆蓋趨勢，國有企業(yè)面臨的外部檢查和審計壓力也越來越大。因此，出于內(nèi)部管理和外部檢查的雙重需要，國有企業(yè)逐步建立了自身的財務(wù)管理制度。但在實際工作中，因管理者意志不堅定和制度執(zhí)行者責(zé)任心不強等因素的影響，制度執(zhí)行力普遍較差，很多財務(wù)管理制度只是寫在紙上、掛在墻上，沒有真正落到實處，從而導(dǎo)致制度流于形式，無法形成有效的管理。

（三）財務(wù)管理風(fēng)險防控能力較弱

國有企業(yè)在實際經(jīng)營過程中，面臨著很多風(fēng)險，在很大程度上制約了國有企業(yè)的長遠發(fā)展。目前國有企業(yè)普遍存在資產(chǎn)負債率高、投資決策隨意性大、資產(chǎn)流動性不足等財務(wù)風(fēng)險，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理、投資決策的失誤、資產(chǎn)變現(xiàn)能力差，可能使企業(yè)面臨資不抵債、經(jīng)營虧損甚至破產(chǎn)清算的風(fēng)險。

三、國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級下財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變

（一）樹立與時俱進的財務(wù)管理理念

國有企業(yè)管理人員要認識到財務(wù)管理對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要性，積極推動財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮財務(wù)管理的作用。鼓勵財務(wù)人員通過創(chuàng)新財務(wù)管理理念，樹立與時俱進的現(xiàn)代化管理理念，提高自身的綜合素質(zhì)和財務(wù)管理水平，以提升財務(wù)人員在業(yè)務(wù)活動中的地位，積極參與企業(yè)的預(yù)算管理、合同管理、融資管理、風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)活動中，確保財務(wù)職能的充分有效發(fā)揮。

（二）構(gòu)建科學(xué)有效的財務(wù)管理體系

1.以資本管理為核心，完善全面預(yù)算管理體系。國有資產(chǎn)管理由以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，這就要求企業(yè)必須建立以資本管理為核心的全面預(yù)算體系。企業(yè)無論籌資、投資還是經(jīng)營利潤分配都是以資本為紐帶，國有資本對國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供重要支持，所以必須強化資本預(yù)算，強化全面預(yù)算管理，統(tǒng)籌好國有資本，確保企業(yè)資金集中管理中的戰(zhàn)略性與方向性，管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報，維護資本安全，確保國有資本保值增值。

2.以具體業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，完善內(nèi)部控制體系。隨著市場競爭的加劇，環(huán)境日益復(fù)雜多變，來自外部的業(yè)務(wù)擴展和內(nèi)部的組織變革等壓力使得國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)險無處不在。企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)該仔細梳理各個業(yè)務(wù)流程，對預(yù)見的風(fēng)險點逐一分析，對業(yè)務(wù)流程進行診斷，分析流程的主要問題，針對主要問題進行完善，并制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，賦予財務(wù)人員更多的權(quán)力，使之參與到融資、資產(chǎn)、采購、銷售、工程等過程管理中來，遵照嚴格的審批程序，確保各項內(nèi)部控控制度的有效執(zhí)行。

3.樹立成本管理理念，完善成本核算體系。以現(xiàn)代成本管理體系為標(biāo)準，完善企業(yè)成本核算體系。合理安排各種籌資方式的結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的加權(quán)平均資金成本降到最低。產(chǎn)品成本實行全過程跟蹤與控制，包括設(shè)計成本、材料采購成本和項目建設(shè)成本，通過成本核算、分析、決策、控制等一系列科學(xué)的成本管理方法達到以最少的支出獲得最多使用價值的目的，從而實現(xiàn)成本效益原則。

4.建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。在市場競爭環(huán)境下，市場帶來發(fā)展機遇的同時也帶來了許多不可預(yù)知的風(fēng)險，國有企業(yè)逐漸由公益性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性、商業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，由銀行單一渠道融資向公募與私募、股權(quán)與債權(quán)等多元化融資方式擴展，這些無一不涉及法律、稅務(wù)風(fēng)險，這就要求企業(yè)要通過信息共享、流程再造，加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高對環(huán)境的適應(yīng)能力，增強其應(yīng)變能力和抗風(fēng)險能力。公司應(yīng)建立信息共享體系，讓財務(wù)管理全程參與，真正做到從源頭抓起，做到落實源頭、過程嚴控、結(jié)果正確，最終實現(xiàn)公司的財務(wù)管理信息化與生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化的無縫對接。

5.加強人才培養(yǎng)，構(gòu)建高素質(zhì)復(fù)合型財務(wù)團隊。21世紀的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)以提高素質(zhì)為核心，構(gòu)建專業(yè)性強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的復(fù)合型財務(wù)團隊。財務(wù)管理工作要在夯實原來財務(wù)會計工作的同時，向決策支持、預(yù)算預(yù)測、資金統(tǒng)籌、財務(wù)籌劃、稅務(wù)籌劃、控制評價方向轉(zhuǎn)移。國有企業(yè)的管理者應(yīng)該重視財務(wù)管理工作，建立健全人才培養(yǎng)機制，建立科學(xué)有效的人才選用、考評、激勵、約束機制，樹立創(chuàng)新爭優(yōu)的思想認知，不斷提高財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和隊伍活力。國有企業(yè)應(yīng)以提高財務(wù)人員的思維能力、業(yè)務(wù)水平、溝通能力、協(xié)調(diào)能力等綜合能力為標(biāo)準，培養(yǎng)滿足企業(yè)發(fā)展需要的多功能復(fù)合型人才。

四、建立完善高效的監(jiān)督激勵機制，確保財務(wù)管理的成功轉(zhuǎn)型

一項制度設(shè)計得合理與否，關(guān)鍵要看具體實施后的效果是否能達到預(yù)期的目的，因此企業(yè)要想使每項決策都能得到更快更好的執(zhí)行，就必須針對實際工作情況與需要建立完善科學(xué)的監(jiān)督激勵機制。企業(yè)必須根據(jù)實際情況，以現(xiàn)代化企業(yè)管理為標(biāo)準，以市場化經(jīng)營為導(dǎo)向，構(gòu)建符合實際需要的監(jiān)督約束機制和符合自身發(fā)展趨勢的考評激勵體系，從定性、定量等多維度進行評價，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制，不斷提升相關(guān)人員的執(zhí)行力與工作積極性，確保企業(yè)財務(wù)管理的成功轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

財務(wù)管理在國有企業(yè)管理中占據(jù)著核心地位。作為國有企業(yè)的管理者，要想在當(dāng)前市場競爭激烈的環(huán)境下實現(xiàn)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型升級以尋求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須認識到財務(wù)管理中存在的眾多問題，順勢而為，進行財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，并使其不斷修正，加以完善，以滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，進而提升國有企業(yè)的綜合實力，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。