李勇

營口市自然資源事務(wù)中心鲅魚圈不動產(chǎn)登記分中心 遼寧營口 115009

1 工民建項目中的常見安全問題

從目前工民建的施工活動來講，安全問題存在多樣化的不同表現(xiàn)形式，具體說來，主要有以下幾種。第一，高空墜落。高空墜落安全事故，占到了所有安全事故類型的一半還多。這說明，對于高空墜落的防范，還沒有做到位，需要通過有效的對策加強此類安全問題的管理。第二，物體打擊。除了高空墜落之外，出現(xiàn)頻率第二高的安全事故，就是物體打擊。在工民建施工中，施工人員可能被外物打擊造成人身傷害，比如鋼筋、管材等等方面的物體，從高處墜落、垮落等，就會施工人員帶來很大的安全危險。第三，坍塌事故。在工民建施工中，坍塌事故也需要引起重視，這一般發(fā)生在基礎(chǔ)施工階段，主要就是在基坑施工的時候，出現(xiàn)坍塌的情況。第四，機械傷害。機械傷害，就是施工人員被機械設(shè)備導(dǎo)致傷殘，其中主要以切割性、貫穿性傷害為主。機械傷害對人體造成的安全威脅很大，直接影響到人體生理機能，需要引起重視。第五，其他安全問題。除了上述這些安全問題之外，在工民建施工中，還有一些其他類型的安全事故需要引起重視。比如觸電、火宅、中毒、爆炸、車禍等等，這些問題都存在一定的發(fā)生概率，并非不會出現(xiàn)。所以，在進(jìn)行安全管理的時候，就應(yīng)該對這些方面的安全問題予以全面的管理控制[1]。

2 工民建項目安全管理中存在的問題

2.1 制度不完善

許多施工單位缺乏可執(zhí)行性的安全管理制度，在實際施工的過程中，沒有可指導(dǎo)性，也不能成為監(jiān)督依據(jù)。即使是具備可執(zhí)行性的行業(yè)規(guī)范，也有的企業(yè)會在執(zhí)行過程中，因工作人員盲目追求速度，對檢查過程極盡敷衍，使制度形同虛設(shè)，又沒有相應(yīng)的制度對這種不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行約束，極易使安全檢查流于形式。

2.2 人員素質(zhì)低

一些企業(yè)在用人方面要求過松，為了及時有足夠數(shù)量的人員到位，并且減少工資支出，就會聘用一些專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)，甚至是文化水平也很差的施工人員。這些人員在上崗前，施工方?jīng)]有對其進(jìn)行安全培訓(xùn)與技術(shù)考核，即使是經(jīng)過培訓(xùn)，也會因低文化水平導(dǎo)致的理解能力不足而使培訓(xùn)與考核無法發(fā)揮實際作用，這就使施工過程的參與者沒有安全意識，不懂得進(jìn)行自我保護，且施工過程缺乏技術(shù)含量，徹底使施工安全的管理工作被架空。

2.3 安全生產(chǎn)費用投入不足

部分施工單位為壓縮工程成本，片面追求經(jīng)濟利益，往往采取減少對安全文明措施費用的投入，對現(xiàn)場存在的安全隱患舍不得投入人工、費用，抱有僥幸心理、拒不整改。在施工中為降低成本，租賃或采購一些陳舊、老化的機械設(shè)備且不能定期進(jìn)行檢測、保養(yǎng)、維護，不能給工人提供必要的安全防護用品等都會給現(xiàn)場工人的人身安全帶來隱患[2]。

2.4 安全監(jiān)管不到位

監(jiān)理單位在工民建施工中發(fā)揮著重要的作用，能有效的監(jiān)管工程的質(zhì)量和安全問題，但在實際的施工過程中，監(jiān)理單位并未發(fā)揮自身的職責(zé)，對施工現(xiàn)場的監(jiān)管大都只是表面功夫，未能及時的發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并督促施工單位進(jìn)行改進(jìn)，或者對存在的重大安全隱患常常顧及建設(shè)、施工單位的意見、情緒，猶豫不決，不能快速下達(dá)“工程暫停令”和向政府主管部門提交“監(jiān)理報告”，任由事態(tài)發(fā)展從而造成安全事故的發(fā)生。同時，施工單位對于監(jiān)理所下達(dá)的整改通知并未重視，一些小毛病也為進(jìn)行改正，而監(jiān)理對施工單位的整改結(jié)果缺乏關(guān)注，導(dǎo)致一些安全隱患仍然存在。

3 工民建項目安全管理問題的解決方法

3.1 建立完善的安全管理制度

在工民建工程的施工建設(shè)過程中，安全管理制度是否健全對于整個工民建工程的施工建設(shè)也是至關(guān)重要的。因為只有完善的安全管理制度才能確保整個工程施工建設(shè)過程中的安全管理工作井然有序的進(jìn)行，進(jìn)而確保整個工程建設(shè)的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量符合相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。首先施工單位要明確安全的重要性，結(jié)合本工程的實際情況制定健全的安全管理制度，其次在當(dāng)前信息化時代的背景下，施工單位要充分的借助現(xiàn)代信息技術(shù)來構(gòu)建完整的安全管理體系，做好安全預(yù)防方案，制定明確的安全管理目標(biāo)，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時的進(jìn)行改進(jìn)。最后，要深入的貫徹和落實安全管理制度，做到責(zé)任到人、責(zé)任到事，并根據(jù)整個工程施工建設(shè)過程中所出現(xiàn)的安全管理問題對相應(yīng)的安全管理制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，進(jìn)而促進(jìn)安全管理水平的提升，確保工程的安全施工。

3.2 加大培訓(xùn)力度

為確保安全施工，施工人員入場要進(jìn)行“三級”教育，施工人員輪崗要執(zhí)行交底制度，施工過程要符合規(guī)范要求，這要求施工人員的培訓(xùn)工作力度必須得到加強，培訓(xùn)教師應(yīng)該選擇有技術(shù)、有經(jīng)驗的高素質(zhì)人員，通過全員施工技能與安全意識的提高，創(chuàng)造安全的施工氛圍，使安全施工從意識及技術(shù)層面獲得認(rèn)同。

3.3 保證安全管理資金的投入

為了進(jìn)一步做好工民建工程的施工安全管理工作，不僅需要有相應(yīng)的安全保障設(shè)施設(shè)備，同時還需要有專業(yè)的安全管理人員來對整個工程流程加以管理。然而無論是對于安全設(shè)備的更新，還是聘請專業(yè)的安全管理人員，都離不開資金的支持。因此，整個工民建工程的施工安全管理工作需要確保有足夠的資金支持。作為工民建工程的承包商，需要加大對安全管理費用的投入力度，確保整個工程的施工建設(shè)具有足夠的資金保障，從根本上做好相應(yīng)的施工安全管理工作[3]。

3.4 對施工現(xiàn)場實現(xiàn)全面的管理控制

安全問題的發(fā)生，主要是在施工現(xiàn)場出現(xiàn)的，像高空墜落、物體打擊等，都是在現(xiàn)場施工中出現(xiàn)。所以，要對安全問題全面管理，那么就需要對施工現(xiàn)場實現(xiàn)全面的管理控制，讓工民建現(xiàn)場施工能夠取得良好的環(huán)境。第一，管理人員要深入施工現(xiàn)場，對各個施工環(huán)節(jié)做好管理，對現(xiàn)場情況予以控制，尤其是對施工人員的現(xiàn)場行為做好管理，避免其出現(xiàn)不安全的行為。第二，可以借助視頻監(jiān)控技術(shù)，在施工現(xiàn)場構(gòu)建安全視頻監(jiān)控體系，并且將各個攝像頭的監(jiān)控畫面，匯總到一個到屏幕上。這樣一來，通過視頻監(jiān)控，就可以對工民建施工現(xiàn)場的各個角度實現(xiàn)有效的監(jiān)管，避免安全管理盲區(qū)的出現(xiàn)[4]。

3.5 強化對在建工程的監(jiān)督管理

建設(shè)單位要嚴(yán)格審查施工、監(jiān)理單位的人員資質(zhì)、資格與到崗情況，要依法辦理各項建設(shè)施工許可手續(xù)，自覺接受當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督管理。監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定獨立、自主的處理監(jiān)理工作有關(guān)事項，在施工前審查總分包單位（含勞務(wù)分包）的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、分包合同、主要管理人員及特殊工種人員上崗證情況，完善相關(guān)手續(xù)。施工過程中應(yīng)巡視、檢查關(guān)鍵構(gòu)造節(jié)點是否按專項方案施工、驗收，對于存在的安全隱患是否整改到位。建設(shè)行政主管部門要按照規(guī)定打擊和整治工民建施工領(lǐng)域的違法違規(guī)行為；加強對重點工程項目的跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施予以整改；加大行政執(zhí)法力度，對在建工程存在嚴(yán)重隱患的施工項目，要采取強有力的措施予以制止[5]。

3.6 做好施工現(xiàn)場安全隱患的排查工作

在安全管理中，并不僅僅是關(guān)注現(xiàn)場中的人，還需要關(guān)注現(xiàn)場中的物與環(huán)境，對存在的安全隱患做好排查工作，爭取盡早發(fā)現(xiàn)這些潛在的安全問題，從而提前進(jìn)行預(yù)防控制。具體來講，首先需要制定合理的安全隱患排查方案，這就需要更具實際施工進(jìn)度和現(xiàn)場環(huán)境，制定對應(yīng)的排查工作方案。不僅如此，還需要隨著工程進(jìn)度的變化，對安全隱患排查方案合理調(diào)整，確保安全隱患排查工作和工程實際相符合。比如基坑施工和主體澆筑這兩個環(huán)節(jié)，其主要的安全隱患并不相同。在進(jìn)行排查時候，自然就需要結(jié)合工程環(huán)節(jié)特點，有針對性落實安全隱患排查工作。

3.7 及時處理存在的安全隱患

在安全隱患排查的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時做好處理，將其及時消除，避免演化發(fā)展為真正的安全問題。第一，在發(fā)現(xiàn)安全隱患的時候，應(yīng)該對其產(chǎn)生原因和可能帶來的影響進(jìn)行分析，并且對目前安全隱患的發(fā)展程度予以確定，從而確定安全隱患的風(fēng)險等級。第二，針對問題表現(xiàn)，設(shè)計對應(yīng)的安全處理方案，并基于方案落實安全處理，及時消除存在的安全隱患問題。第三，做好復(fù)查，確認(rèn)安全隱患的處理效果，避免安全隱患出現(xiàn)復(fù)發(fā)的問題。

4 結(jié)語

總的來說，針對工民建工程施工來講，安全問題依然存在，會帶來一定的財產(chǎn)損失或人員傷亡。在新時期，就需要提高對安全管理的重視，通過建立完善的安全管理制度、加大培訓(xùn)力度、保證安全管理資金的投入等措施，全面提升安全管理水平，確保工民建工程的順利進(jìn)行。