劉 玲，趙松嶺，楊欣玥 ，劉 艷

（河北金融學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河北 保定 071051）

0 引言

城市的快速發(fā)展和擴(kuò)張引發(fā)高度聚集的人口分布及高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，城市各系統(tǒng)間的聯(lián)系日益復(fù)雜化和多元化，城市的內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)和外部不確定性增加，尤其是新冠肺炎疫情的發(fā)生，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行和城市系統(tǒng)的公共安全，如何提高城市韌性對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展尤為重要.深入研究城市韌性的地區(qū)差異、空間相關(guān)和時(shí)空演變規(guī)律對(duì)于增強(qiáng)城市韌性度、提升城市內(nèi)生發(fā)展能力以及優(yōu)化區(qū)域空間格局具有重要的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義.

城市韌性是指城市經(jīng)歷自然災(zāi)難或者公共突發(fā)事件之后恢復(fù)原有特征和關(guān)鍵功能的能力，是城市應(yīng)對(duì)不確定性能力的重要指標(biāo).隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，以及城市的內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)和外部不確定性的增加，城市韌性成為國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者研究的熱點(diǎn)話題.關(guān)于城市韌性理論方面的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市韌性理論的研究經(jīng)歷了從單一平衡到多重平衡，再到追求適應(yīng)性循環(huán)的演變.Berkes等（1998）[1]、Holling（2001）[2]分別將韌性的概念應(yīng)用于系統(tǒng)生態(tài)學(xué)、工程方面和社會(huì)-生態(tài)韌性方面的研究；胡曉輝（2012）[3]翀、彭 等（2018）[4]、張婷婷（2018）[5]立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面對(duì)區(qū)域韌性的理論框架、構(gòu)成要素和空間特征等方面進(jìn)行研究.在城市韌性評(píng)估的研究方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市韌性評(píng)估的研究主要集中于兩個(gè)方面.一種是基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多維度的韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，Bruneau等（2003）[6]從技術(shù)、組織、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面構(gòu)建城市韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；周利敏（2016）[7]、劉江艷等（2014）[8]等從城市工程、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、組織等5個(gè)維度設(shè)計(jì)城市綜合韌性指標(biāo)體系.另一種是基于單一維度城市韌性評(píng)估方法的研究，Caro（2017）[9]、Breathnach等（2015）[10]分別運(yùn)用非線性平穩(wěn)過(guò)渡自回歸模型和偏離-份額分析法研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的差異及空間相互作用.在城市韌性影響因素的分析方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從城市化進(jìn)程、市場(chǎng)力、行政力、人口密度等方面研究對(duì)城市韌性的影響.Alberti等（2003）[11]重點(diǎn)分析氣候變化、城市化進(jìn)程、城市生態(tài)系統(tǒng)等方面對(duì)城市韌性的影響；張鵬等（2018）[12]定量分析市場(chǎng)力、行政力、人口密度等因素對(duì)山東省城市韌性的影響程度.

學(xué)者在城市韌性的理論、評(píng)估、影響因素等方面成果豐碩，為城市韌性的研究提供了理論支持，但已有研究仍有待完善，一方面研究?jī)?nèi)容側(cè)重國(guó)家級(jí)或省級(jí)層面城市韌性，缺乏對(duì)中觀特定區(qū)域城市韌性的研究；另一方面研究視角大多停留在截面數(shù)據(jù)的比較分析，而在時(shí)空格局演變及成因方面針對(duì)城市韌性的研究較少.因此，筆者對(duì)京津冀地區(qū)城市韌性時(shí)空演變過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，并深入分析各要素對(duì)城市韌性的影響程度，為增強(qiáng)城市韌性及優(yōu)化區(qū)域整體空間格局提供決策依據(jù).

1 研究方法

1.1 泰爾（Theil）指數(shù)及其分解

利用Theil指數(shù)及其分解法分析京津冀地區(qū)城市韌性的空間不均衡特征.城市韌性泰爾指數(shù)可表示為：

式中xi表示第i個(gè)城市的韌性水平，Pi表示第i個(gè)城市人口占全部城市人口的比重，k表示所觀察區(qū)域內(nèi)城市的個(gè)數(shù)，u表示所有觀察城市韌性水平的加權(quán)平均值.

泰爾指數(shù)的分解式如下所示：

式中 Wg為人口權(quán)重，T（xg）表示第 g 組的組內(nèi)差距，T（μ1e1，…，μnen）表示組間差距，WgT（xg）/T 表示第 g 組對(duì)全域泰爾指數(shù)的貢獻(xiàn)度.

1.2 空間格局分析法

京津冀地區(qū)城市韌性的空間分異特征可用探索性空間數(shù)據(jù)分析法（ESDA）來(lái)描述.該方法通過(guò)對(duì)空間數(shù)據(jù)的分析以揭示研究對(duì)象的空間分布特征.ESDA包括全局和局部空間自相關(guān)分析，其中全局莫蘭（Moran）指數(shù)反映空間鄰近區(qū)域單元屬性值在整個(gè)研究區(qū)域內(nèi)空間相關(guān)性的總體趨勢(shì)，計(jì)算方式如下：

式中Di表示地區(qū)觀測(cè)值和S分別表示觀測(cè)值的均值和方差，Wij表示空間權(quán)重矩陣，根據(jù)城市間最短距離來(lái)確定.

全局莫蘭指數(shù)值域在[-1，1]，在給定的顯著水平下為正（負(fù)）則表示觀察對(duì)象在全域整體呈現(xiàn)出空間集聚（分散）.觀察對(duì)象的局部集聚特征則可進(jìn)一步通過(guò)莫蘭散點(diǎn)圖刻畫(huà).該圖示分別以觀測(cè)值和其空間滯后因子為橫縱坐標(biāo)，分為高-高（H-H）、高-低（H-L）、低-低（L-L）和低-高（L-H）4種聚集類型.

1.3 空間杜賓模型（SDM）

采用空間杜賓模型分析京津冀地區(qū)城市韌性及其空間外部性.具體城市韌性空間杜賓模型如下所示：

式中左側(cè)被解釋變量Rit表示i城市第t年的城市韌性值，δ表示空間滯后回歸系數(shù)表示被解釋變量的空間交互效應(yīng)，β和θ表示參數(shù)向量，c，μi，λt，εit分別表示常數(shù)項(xiàng)、空間效應(yīng)、時(shí)間效應(yīng)和誤差項(xiàng)，X表示一組解釋變量.

借鑒相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)城市韌性水平測(cè)量和城市質(zhì)量發(fā)展影響因素相關(guān)研究[13-15]，選取行政力（GOV）、市場(chǎng)力（MAR）、開(kāi)放力（OPE）、創(chuàng)新力（INN）和人口密度（DEN）作為解釋變量進(jìn)行分析，分別用公共財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重、人均消費(fèi)品零售額、實(shí)際利用外資額占GDP比值、公共財(cái)政支出中的科教支出占比、市轄區(qū)人口總數(shù)占土地面積比加以表示.研究所用數(shù)據(jù)均來(lái)自于各年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和京津冀各城市年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)及各地方官方網(wǎng)站.

2 京津冀城市韌性測(cè)度及時(shí)空分異特征

2.1 京津冀城市韌性水平測(cè)度

借鑒已有學(xué)者對(duì)城市韌性的研究以及研究數(shù)據(jù)的可獲得性，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和工程4個(gè)維度的多個(gè)指標(biāo)對(duì)城市韌性進(jìn)行測(cè)量[16-18].經(jīng)濟(jì)韌性反映城市面對(duì)外界經(jīng)濟(jì)干擾因素時(shí)保持原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的穩(wěn)定性，可從發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量；社會(huì)韌性表示城市在遭到突發(fā)性事件時(shí)維持社會(huì)穩(wěn)定的保障能力，可從就業(yè)、醫(yī)療、教育和保險(xiǎn)等6個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量；生態(tài)韌性表示城市在面對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)維持生態(tài)原貌的能力，可從城市綠地面積和污染物排放率等6個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量；工程韌性表示城市面對(duì)人口大規(guī)模增加時(shí)，其承受水、電、道路交通巨大壓力的能力，可從路網(wǎng)管道密度和能耗等方面相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行衡量.為避免各指標(biāo)賦權(quán)的主觀隨意性，通過(guò)熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重，具體指標(biāo)內(nèi)容及相對(duì)應(yīng)的權(quán)重值見(jiàn)表1.

2.2 京津冀城市韌性整體分異特征

通過(guò)對(duì)研究數(shù)據(jù)的綜合測(cè)算，得到2010～2019年京津冀地區(qū)城市韌性均值及一級(jí)指標(biāo)均值，結(jié)果如圖1所示.從圖1可以看出京津冀地區(qū)的城市韌性度存在較為顯著的空間差異，北京和天津的雙核心地位明顯，這與京、津兩城較強(qiáng)的虹吸效應(yīng)有關(guān).時(shí)序結(jié)果分析表明，考察時(shí)期內(nèi)京津冀各城市的總體韌性及經(jīng)濟(jì)韌性、社會(huì)韌性和生態(tài)韌性都有不同程度的改善.其中，北京和天津城市總體韌性改善效果較為明顯，唐山和石家莊經(jīng)濟(jì)韌性改善幅度明顯，秦皇島、承德、張家口生態(tài)韌性增幅明顯，但部分城市的工程韌性較前期有所下降，原因在于城市的快速化發(fā)展對(duì)城市的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生了較大的壓力.

表1 城市韌性指標(biāo)及其權(quán)重

圖1 京津冀13個(gè)地級(jí)市城市韌性及其一級(jí)指標(biāo)均值

表2顯示考察期內(nèi)京津冀城市韌性泰爾指數(shù)表現(xiàn)出“先上升后下降”的趨勢(shì)，末期較初期有所擴(kuò)大，城市間不均衡發(fā)展仍然是京津冀城市韌性內(nèi)部差異的主要來(lái)源.這說(shuō)明研究時(shí)期內(nèi)京津冀地區(qū)的城市韌性差距表現(xiàn)出“先增后減”的特征，研究初期京津冀城市韌性發(fā)展空間存在“馬太效應(yīng)”，這一時(shí)間段內(nèi)京津虹吸效應(yīng)明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)周邊城市的輻射能力，2014年以后，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出及雄安新區(qū)的設(shè)立，核心城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力有所增強(qiáng)，京津冀城市韌性的“涓滴效應(yīng)”有所顯現(xiàn).京津冀地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和工程韌性的變異系數(shù)（CV）分別為0.587、0.512、0.564和0.412，這說(shuō)明京津冀各城市間的經(jīng)濟(jì)韌性和生態(tài)韌性的差距較大，但各城市間的韌性水平呈現(xiàn)逐漸縮小的趨勢(shì).

表2 京津冀城市韌性泰爾指數(shù)及其分解

2.3 京津冀城市韌性空間關(guān)聯(lián)特征

根據(jù)前文對(duì)京津冀地區(qū)城市韌性水平的測(cè)度，初步得出京津冀地區(qū)城市韌性在空間上呈現(xiàn)一定的集聚特征.現(xiàn)運(yùn)用Geoda軟件對(duì)京津冀地區(qū)13個(gè)城市韌性度的集聚特征進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果如表3所示.結(jié)果顯示，考察期內(nèi)京津冀地區(qū)城市韌性年度莫蘭指數(shù)均在5%的顯著水平下為正，空間正相關(guān)性較為顯著，這說(shuō)明京津冀地區(qū)城市韌性空間分布的集聚特征顯著，相似韌性度的城市在空間分布上表現(xiàn)出集聚的特征，城市韌性同質(zhì)區(qū)域存在空間集聚特征且不同區(qū)域空間集聚程度不同.

圖2進(jìn)一步顯示了京津冀地區(qū)城市韌性局域空間關(guān)聯(lián)模式，結(jié)果表明京津冀地區(qū)城市韌性存在明顯的空間集聚特征且冷熱點(diǎn)分布不均.熱點(diǎn)主要分布在京津冀中部和東部地區(qū)且有擴(kuò)大趨勢(shì)，冷點(diǎn)主要分布在冀南地區(qū).在2010年研究初期，京津冀地區(qū)城市韌性H-H集聚區(qū)（高效型）主要分布在北京和天津，L-L集聚區(qū)（低效型）則分布于河北東部的滄州和衡水地區(qū)，張家口、承德、邢臺(tái)和邯鄲為H-L集聚區(qū)（極化型），石家莊、保定、廊坊、秦皇島為L(zhǎng)-H集聚區(qū)（空心型）.在2019年研究末期，H-H集聚區(qū)有所擴(kuò)大，廊坊、唐山、秦皇島進(jìn)入H-H集聚區(qū)，張家口、保定、石家莊演變?yōu)镠-L集聚區(qū)，邢臺(tái)、邯鄲、滄州為L(zhǎng)-H集聚區(qū)，衡水為L(zhǎng)-L集聚區(qū)，低效型集聚區(qū)有縮小趨勢(shì).

表3 京津冀城市韌性莫蘭指數(shù)

圖2 2010年和2019年京津冀城市韌性空間關(guān)聯(lián)模式

3 京津冀城市韌性影響因素分析

前文莫蘭指數(shù)計(jì)算結(jié)果（表4）表明，京津冀地區(qū)城市韌性存在空間關(guān)聯(lián)特征，因此分析影響京津冀地區(qū)城市韌性水平的因素時(shí)需采用空間計(jì)量模型.運(yùn)用空間杜賓模型對(duì)京津冀城市韌性影響因素進(jìn)行分析，結(jié)果顯示城市總體韌性和各維度韌性作為被解釋變量估計(jì)結(jié)果的Wald檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn)均在10%顯著水平下拒絕了原假設(shè)，這表明空間杜賓模型不可退化為空間滯后模型（SAR）和空間誤差模型（SEM），意味著京津冀地區(qū)城市韌性不僅受相鄰城市相關(guān)因素的影響，同時(shí)也會(huì)受到相鄰城市韌性水平的影響[19].

根據(jù)空間杜賓模型分析結(jié)果顯示，行政力對(duì)京津冀城市韌性的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)方向均為正，但間接效應(yīng)未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，這說(shuō)明以公共財(cái)政支出的GDP占比反映的行政力可以引導(dǎo)城市公共投資的合理規(guī)劃建設(shè)，提升城市空間可持續(xù)發(fā)展，但行政力的間接效應(yīng)并不顯著，說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下較強(qiáng)的政府主導(dǎo)力量會(huì)影響資源配置和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)而削弱城市發(fā)展的潛力.市場(chǎng)力對(duì)城市韌性的3種效應(yīng)均在5%水平下顯著為正，這說(shuō)明城市的市場(chǎng)化程度可以通過(guò)優(yōu)化資源配置提升城市韌性度，同時(shí)借助市場(chǎng)交易有助于提升周邊城市的韌性水平.創(chuàng)新力對(duì)城市韌性的直接效應(yīng)在10%水平下顯著為正，這說(shuō)明現(xiàn)階段科技創(chuàng)新有助于城市韌性的提升.人口密度對(duì)城市韌性的3種效應(yīng)方向均為正，但間接效應(yīng)未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明城市人口集聚引導(dǎo)人才資源向核心城市轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城市發(fā)展的活力，但也會(huì)因?yàn)楹诵某鞘袑?duì)人才資源的“虹吸效應(yīng)”過(guò)于明顯，而削弱周邊城市的發(fā)展?jié)摿?

行政力對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的直接效應(yīng)顯著為負(fù)（P＜0.1），說(shuō)明以政府為主導(dǎo)的行政力會(huì)影響市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生下行壓力.市場(chǎng)力對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)顯著為正（P＜0.05），表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效的資源配置方式不僅可以增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ€可以通過(guò)市場(chǎng)交易形式帶動(dòng)周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展.開(kāi)放力和創(chuàng)新力對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的3種效應(yīng)均不顯著，這說(shuō)明對(duì)外開(kāi)放和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性影響的傳導(dǎo)機(jī)制有待完善.人口密度對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的直接效應(yīng)顯著為正，說(shuō)明人口聚集有利于人才資源的空間匯聚，有助于激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)潛能，但人口密度的間接效應(yīng)不顯著.行政力和創(chuàng)新力對(duì)城市社會(huì)韌性的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)顯著為正（P＜0.1），這說(shuō)明以政府為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控和較高的科技創(chuàng)新水平有助于激發(fā)城市發(fā)展?jié)撃?，引?dǎo)城市內(nèi)部公共社會(huì)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)有助于改善相鄰城市的社會(huì)發(fā)展.對(duì)生態(tài)韌性影響因素的分析中，只有行政力通過(guò)顯著性檢驗(yàn)（P＜0.01），說(shuō)明城市生態(tài)環(huán)境的改善以及恢復(fù)原貌的能力需通過(guò)宏觀政策的引導(dǎo)得以提升，其他因素對(duì)生態(tài)韌性的直接效應(yīng)影響不顯著，說(shuō)明改善城市生態(tài)環(huán)境的作用機(jī)制有待加強(qiáng).行政力和創(chuàng)新力對(duì)城市工程韌性的直接效應(yīng)顯著為正（P＜0.05），這說(shuō)明現(xiàn)階段城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主要依賴于以政府為主導(dǎo)的財(cái)政支出，科技發(fā)展較快的城市需依靠創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)一步完善城市的硬件基礎(chǔ)設(shè)施.此外，行政力通過(guò)城建示范效應(yīng)有效提升相鄰城市的工程韌性.

表4 各影響因素的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

運(yùn)用泰爾指數(shù)及空間分析等方法深入分析京津冀地區(qū)13個(gè)地級(jí)市的城市韌性時(shí)空分異特征，并利用空間杜賓模型分析行政力、市場(chǎng)力、開(kāi)放力、創(chuàng)新力和人口密度要素對(duì)城市總體韌性和各種韌性指標(biāo)的作用機(jī)理和影響程度.研究結(jié)論如下：1）京津冀地區(qū)城市韌性差距表現(xiàn)出“先增后減”的特征.以2014年為界，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出和雄安新區(qū)的設(shè)立，城市間總體韌性和各級(jí)韌性指標(biāo)的差距逐漸縮小，同時(shí)城市韌性有不同程度的提高；2）地帶間差異是京津冀地區(qū)城市韌性空間差異的主要來(lái)源，京津冀地區(qū)城市韌性、經(jīng)濟(jì)韌性、生態(tài)韌性、社會(huì)韌性和工程韌性表現(xiàn)出顯著的空間關(guān)聯(lián)特征，中部地區(qū)總體韌性水平高于南部和北部地區(qū)；3）不同要素對(duì)城市韌性和各種韌性的影響程度不同.空間互動(dòng)狀態(tài)下行政力、市場(chǎng)力、科技創(chuàng)新對(duì)城市韌性的直接效應(yīng)均顯著為正，市場(chǎng)力、人口密度對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性，行政力、創(chuàng)新力對(duì)社會(huì)韌性和工程韌性的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)均顯著為正，但行政力對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性存在下行壓力，對(duì)外開(kāi)放和技術(shù)化水平與城市韌性之間的響應(yīng)機(jī)制有待完善.

4.2 對(duì)策建議

明確京津冀城市韌性的時(shí)空分異格局及其影響因素對(duì)推進(jìn)京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和培育城市高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能具有重要的意義.京津冀要通過(guò)多種措施、因地制宜和區(qū)域間協(xié)調(diào)等系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制來(lái)提升京津冀整體城市韌性水平和縮小城市間韌性水平.首先，應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的靈活實(shí)施機(jī)制提升城市韌性水平，在市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)要素資源有效配置的同時(shí)，有必要采取行政手段統(tǒng)一城市發(fā)展規(guī)劃和合理布局人口密度等方式培育全域城市高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，發(fā)揮公共資源配置對(duì)居民幸福指數(shù)的積極作用，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的虹吸效應(yīng)，構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的反哺機(jī)制.其次，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，需要統(tǒng)籌考慮京津冀三地城市發(fā)展訴求，構(gòu)建城市間的區(qū)域空間合作機(jī)制.打破京津冀“一畝三分地”的思維模式，破解京津冀三地城市發(fā)展不平衡、不充分的難題，推動(dòng)保定、廊坊等城市深度承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，支持唐山等重工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)滄州、邢臺(tái)、邯鄲、秦皇島等城市深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)京津冀人才、技術(shù)、資金等資源，構(gòu)建與京津同城融合發(fā)展的承載平臺(tái)去精準(zhǔn)承接核心城市的資源溢出，同時(shí)河北省需增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、技術(shù)等要素資源的吸納能力來(lái)積極應(yīng)對(duì)京津?qū)降妮椛湫?yīng)，增強(qiáng)京津冀地區(qū)城市韌性度和城市內(nèi)生發(fā)展能力.