張俊峰，趙穎智

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430073)

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，已經(jīng)成為國家重大教育發(fā)展戰(zhàn)略。一流師資既是世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的基本特征，也是建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的根本保障[1]。青年教師是高校教師隊(duì)伍中的生力軍，奮戰(zhàn)在教育和科研一線，是“雙一流”建設(shè)的響應(yīng)者和執(zhí)行者。青年教師國際化水平更高、思維更活躍、積極性更高，青年教師參與“雙一流”建設(shè)對(duì)高校提升科學(xué)研究水平、培養(yǎng)杰出人才、創(chuàng)新優(yōu)秀文化、提高教學(xué)效果等具有重要作用。培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀青年教師隊(duì)伍是“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵力量，也是學(xué)校未來的核心競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

然而“雙一流”建設(shè)中，高校對(duì)青年教師隊(duì)伍的關(guān)注和關(guān)心不夠，扶持力度偏弱，直接影響青年教師參與“雙一流”建設(shè)行為意愿和成效。文獻(xiàn)對(duì)“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵[3]、實(shí)踐路徑[4]、人才培養(yǎng)[5]、行動(dòng)方案[7]、制度與體制改革[7]、政策供給[8]以及教師隊(duì)伍建設(shè)[9]等內(nèi)容做了大量探討，但是針對(duì)高校青年教師群體的研究并不多見，較少關(guān)注青年教師群體參與“雙一流”建設(shè)的意愿及響應(yīng)行為，顯然不利于推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。本文以武漢市7所“雙一流”高校青年教師為研究對(duì)象，通過問卷調(diào)查的方法了解高校青年教師參與“雙一流”建設(shè)的意愿，分析青年教師群體參與“雙一流”建設(shè)的響應(yīng)行為及存在問題，在此基礎(chǔ)上從宣傳機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、行政機(jī)制等方面提升青年教師參與“雙一流”建設(shè)的積極性與主動(dòng)性，為高?！半p一流”建設(shè)政策設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。

一、青年教師參與“雙一流”建設(shè)的意愿調(diào)查

(一)樣本選擇與數(shù)據(jù)獲取

以教育部公布的武漢市7所“雙一流” 建設(shè)高校為樣本高校，以青年教師為研究對(duì)象，通過問卷調(diào)研的形式獲得樣本數(shù)據(jù)。本文青年教師界定為從事教學(xué)與科研工作的年齡低于40周歲以下的專任教師。本次調(diào)研通過郵件等方式發(fā)送調(diào)查問卷200份，回收有效問卷152份(按問卷真實(shí)性、完整性以及年齡、工作性質(zhì)等進(jìn)行篩選)，回收率76%。調(diào)查對(duì)象的性別、年齡、單位、職稱、學(xué)歷等信息見表1。由表可知，本次樣本數(shù)據(jù)均來自“雙一流”建設(shè)高校青年專任教師，該群體學(xué)歷以博士和海歸博士為主，職稱主要為講師和副教授，能夠反映武漢市高校青年教師群體基本特征。

(二)青年教師對(duì)“雙一流”建設(shè)的意愿分析

1.青年教師普遍了解和關(guān)注“雙一流”學(xué)科建設(shè)動(dòng)態(tài)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有7.89%的青年教師對(duì)“雙一流”建設(shè)非常熟悉，69.08%的青年教師比較熟悉，僅23.03%的青年教師對(duì)高?！半p一流”建設(shè)信息了解一般。84.21%的青年教師表示自己比較關(guān)注高?！半p一流”建設(shè)動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息，其中7.89%的青年教師非常關(guān)注“雙一流”建設(shè)信息，但也有15.79%的青年教師表示偶爾會(huì)關(guān)注(表2)。青年教師獲取“雙一流”建設(shè)的信息渠道主要來自于學(xué)校文件、學(xué)院會(huì)議、新聞媒體、同事傳播、同行交流等。其中，新聞媒體、學(xué)院會(huì)議、學(xué)校文件是主要的信息獲取渠道。這表明，青年教師這一群體，善于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲得外界信息，同時(shí)學(xué)校和學(xué)院在“雙一流”建設(shè)方面也做了大量的宣傳工作。

表1 調(diào)查樣本信息表

2.青年教師支持“雙一流”建設(shè)的意愿強(qiáng)烈。受訪青年教師普遍支持“雙一流”建設(shè)，認(rèn)為支持高校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展是教師的基本職責(zé)和義務(wù)。超過80%的高校青年教師表示自己會(huì)支持“雙一流”建設(shè)，其中有6.58%的青年教師表態(tài)非常支持。但是也有16.45%的青年教師認(rèn)為“雙一流”建設(shè)是一個(gè)階段目標(biāo)和任務(wù)，可能會(huì)造成新的資源錯(cuò)配和不公平問題。該部分受訪者并不反對(duì)“雙一流”建設(shè)，而是更加關(guān)心“雙一流”建設(shè)與行動(dòng)方案的合理性與有效性，強(qiáng)調(diào)“雙一流”建設(shè)政策和方案應(yīng)該繼續(xù)試驗(yàn)與創(chuàng)新。

3.青年教師積極參與“雙一流”建設(shè)的意愿強(qiáng)烈。高校青年教師普遍愿意參與學(xué)校“雙一流”建設(shè)行動(dòng)，為學(xué)校學(xué)科發(fā)展貢獻(xiàn)力量。近80%的青年教師愿意積極參與學(xué)?！半p一流”建設(shè)，13.16%的青年教師參與意愿十分強(qiáng)烈(表2)。也有8.55%的青年教師參與“雙一流”建設(shè)的積極性不高，自己不知道如何參與或認(rèn)為“雙一流”建設(shè)與本人關(guān)系不大。進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響青年教師參與“雙一流”建設(shè)意愿強(qiáng)度的因素，除對(duì)“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵、政策、價(jià)值認(rèn)知偏差外，高?！半p一流”建設(shè)方案和學(xué)科發(fā)展計(jì)劃不明確，也限制了青年教師參與“雙一流”建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。制定并公布“雙一流”建設(shè)與行動(dòng)方案，有助于提升青年教師參與“雙一流”建設(shè)的意愿。

表2 青年教師參與雙一流建設(shè)的意愿調(diào)查表

4.青年教師參與“雙一流”建設(shè)的動(dòng)機(jī)不一致。首先，青年教師關(guān)注“雙一流”建設(shè)的原因不一致。部分青年教師關(guān)注“雙一流”建設(shè)的原因是“雙一流”建設(shè)關(guān)系到學(xué)科實(shí)力、招生影響、發(fā)展平臺(tái)，15.26%的青年教師表示關(guān)注“雙一流”建設(shè)是教師的職責(zé)所在，有7.24%的青年教師表示是在完成工作任務(wù)的過程中了解“雙一流”建設(shè)信息的，屬于被動(dòng)關(guān)注。其次，在“雙一流”建設(shè)內(nèi)容中，青年教師關(guān)心的內(nèi)容也不盡相同。“雙一流”建設(shè)中，論文、職稱、課題是青年教師普遍關(guān)注的內(nèi)容，而項(xiàng)目、教學(xué)效果、人際關(guān)系、課時(shí)量等的關(guān)注度不足一半。另外，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷問題成為“雙一流”建設(shè)中大家關(guān)注的話題，約有一半的教師對(duì)此比較關(guān)注并提出建議。因此，精準(zhǔn)掌握“雙一流”建設(shè)參與動(dòng)機(jī)與意愿，有助于提升青年教師參與“雙一流”建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

5.青年教師參與“雙一流”建設(shè)的行為意愿存在差異。高校青年教師支持與參與“雙一流”建設(shè)的途徑主要有提升科研實(shí)力、完成本職工作、提高教學(xué)水平、加大學(xué)校宣傳、加大社會(huì)服務(wù)、為學(xué)校出謀劃策等方式，但在具體參與方式選擇上表現(xiàn)出了明顯的差異。在參與實(shí)踐和響應(yīng)行為上，提升個(gè)人科研實(shí)力成為青年教師的共識(shí)。由表2可知，近80%的青年教師認(rèn)為完成本職工作，就是參與“雙一流”建設(shè)的重要方式。70%的青年教師認(rèn)為可以通過提升自身教學(xué)水平，培養(yǎng)杰出人才，參與“雙一流”建設(shè)。8.55%的青年教師指出教師可以通過對(duì)外宣傳來提升學(xué)校和學(xué)科的影響力，也不失為教師參與“雙一流”建設(shè)的有效手段?？梢?，青年教師在選擇參與行為存在明顯差異，結(jié)合自身情況，合理做出適應(yīng)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的行為抉擇，有效且必要。

二、青年教師參與“雙一流”建設(shè)的問題分析

一是青年教師對(duì)“雙一流”建設(shè)的要義認(rèn)識(shí)不足。“雙一流”建設(shè)是以一流的人才匯聚為核心、以一流的科學(xué)研究為基礎(chǔ)、以一流的教育治理為支撐、以一流的社會(huì)服務(wù)為動(dòng)力、以一流的經(jīng)費(fèi)投入為保障、走國際化必由之路的統(tǒng)籌世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)工程。但是受訪青年教師對(duì)“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵、特征、意義及其建設(shè)要點(diǎn)等認(rèn)識(shí)存在偏差。青年教師普遍認(rèn)為所謂“雙一流”建設(shè)就是提高科研實(shí)力，相當(dāng)部分群體忽視了一流學(xué)科建設(shè)中的社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)等核心內(nèi)容。部分青年教師關(guān)注“雙一流”建設(shè)的動(dòng)機(jī)和原因是“雙一流”建設(shè)關(guān)系到個(gè)人發(fā)展方向和潛力，沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)校和學(xué)科發(fā)展與個(gè)人發(fā)展的統(tǒng)一性以及一流的人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等建設(shè)內(nèi)涵，未能正確理解“雙一流”建設(shè)要義。

二是青年教師對(duì)“雙一流”建設(shè)的信心和積極性有待提升。大部分青年教師將“雙一流”建設(shè)視為“211工程”和“985工程”的替代方案或發(fā)展戰(zhàn)略，甚至少部分青年教師認(rèn)為“雙一流”建設(shè)就是新的資源分配方案。對(duì)于“雙一流”建設(shè)是否能夠提高高校辦學(xué)質(zhì)量，有7.24%的青年教師認(rèn)為不能，該部分群體全部為非“雙一流”建設(shè)高校教師，46.05%的青年教師表示不好判斷。針對(duì)如何看待“雙一流”建設(shè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，7.70%的受訪教師表示“雙一流”建設(shè)任重道遠(yuǎn)，23.09%的教師認(rèn)為“雙一流”建設(shè)應(yīng)邊試點(diǎn)邊改革，不斷完善政策體系設(shè)計(jì)，另有30.79%的教師認(rèn)為“雙一流”建設(shè)應(yīng)關(guān)注非“雙一流”學(xué)科的發(fā)展和青年教師群體(表2)。可見，受訪群體普遍關(guān)注的問題是“雙一流”建設(shè)可能會(huì)加大學(xué)科和學(xué)校之間的差距，造成非“雙一流”學(xué)校和學(xué)科發(fā)展資源短缺、生源不足、人才流失的困境。尤其是非“雙一流”建設(shè)學(xué)科所在群體，明顯感覺到經(jīng)費(fèi)較少和學(xué)科發(fā)展的弱勢(shì)，對(duì)所在學(xué)科發(fā)展和個(gè)人發(fā)展平臺(tái)空間表現(xiàn)出了較大憂慮，參與“雙一流”建設(shè)的信心和動(dòng)力不足，“雙一流”建設(shè)的響應(yīng)遲緩。

三是青年教師參與“雙一流”建設(shè)的行動(dòng)框架有待完善。一方面，青年教師在“雙一流”建設(shè)中的響應(yīng)行為存在差異，受個(gè)人因素影響較大。調(diào)查結(jié)果顯示，首先青年教師將提升科研實(shí)力作為參與“雙一流”建設(shè)的首選；其次是不做改變，繼續(xù)完成自己本職工作；再次是提升教學(xué)水平，社會(huì)服務(wù)被廣大教師忽略。青年教師工作中最關(guān)心的是評(píng)職稱、發(fā)表論文和申請(qǐng)課題等，在參與及響應(yīng)“雙一流”建設(shè)過程中，往往將個(gè)人追求目標(biāo)作為踐行“雙一流”建設(shè)的行動(dòng)方案。青年教師對(duì)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等不夠重視，忽視了學(xué)科建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量，專注于發(fā)表論文、申請(qǐng)課題。另一方面，高?！半p一流”建設(shè)任務(wù)與措施也不夠明確，影響了青年教師參與“雙一流”建設(shè)的積極性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半青年教師對(duì)本學(xué)校、本學(xué)科是否制定了“雙一流”建設(shè)方案和計(jì)劃表示不清楚。由此而來的，便是青年教師缺少明確的“雙一流”建設(shè)參與方案與路徑，不利于精準(zhǔn)響應(yīng)“雙一流”建設(shè)。

四是青年教師參與“雙一流”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障不到位。青年教師對(duì)“雙一流”建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)支持、使用、報(bào)銷等問題比較關(guān)注。根據(jù)調(diào)查，62.50%的受訪教師表示“雙一流”建設(shè)實(shí)施前后，經(jīng)費(fèi)沒有發(fā)生變化，表明“雙一流”建設(shè)仍需加大力度、推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)，健全學(xué)科建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)分配上，15.13%的青年教師認(rèn)為“雙一流”建設(shè)實(shí)施后，學(xué)科建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增加了，22.37%的青年教師則認(rèn)為經(jīng)費(fèi)明顯減少。前者所在學(xué)科多為“雙一流”建設(shè)學(xué)科，后者多為非“雙一流”建設(shè)學(xué)科?？梢姡?dāng)前“雙一流”建設(shè)加大了對(duì)“雙一流”學(xué)科的經(jīng)費(fèi)支持，非“雙一流”學(xué)科發(fā)展將面臨經(jīng)費(fèi)困難。學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)是高校青年教師經(jīng)費(fèi)的重要來源，經(jīng)費(fèi)保障不到位不僅影響青年教師參與學(xué)科建設(shè)的積極性，也不利于青年教師科研創(chuàng)新與學(xué)術(shù)成長(zhǎng)。

五是“雙一流”建設(shè)加重了高校青年教師工作負(fù)擔(dān)。隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，青年教師普遍感受到個(gè)人工作任務(wù)、工作時(shí)間、工作壓力、管理制度、考核任務(wù)等發(fā)生了顯著變化。其中，全部受訪教師認(rèn)為工作任務(wù)、工作時(shí)間、工作壓力、考核標(biāo)準(zhǔn)明顯增加或加大，76.31%的青年教師感受到學(xué)校管理制度與體制改革力度在不斷加大。青年教師工作主動(dòng)性強(qiáng)、積極性高，承擔(dān)了越來越重的教學(xué)和科研任務(wù)，又要為“雙一流”建設(shè)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，工作、生活等壓力必然顯現(xiàn)。過重的工作負(fù)擔(dān)，不僅擠占了青年教師的生活空間，而且分散了青年教師精力，不利于青年教師的成長(zhǎng)、成才。

三、青年教師參與“雙一流”建設(shè)的對(duì)策建議

根據(jù)青年教師參與“雙一流”建設(shè)的意愿以及存在的問題，本文從宣傳機(jī)制、評(píng)審機(jī)制、保障機(jī)制、行政機(jī)制等方面著手，針對(duì)性提出青年教師參與“雙一流”建設(shè)的對(duì)策建議。

首先，扎實(shí)部署“雙一流”建設(shè)宣傳工作，塑造青年教師學(xué)科建設(shè)發(fā)展觀念。針對(duì)高校青年教師普遍對(duì)“雙一流”建設(shè)要義認(rèn)識(shí)不足的問題，主管部門和高校應(yīng)加快研究部署“雙一流”建設(shè)的宣傳工作，詳解“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵、價(jià)值、特征、目標(biāo)、任務(wù)等。一方面積極宣傳教育部和主管部門“雙一流”建設(shè)的理論思想與政策文件，同時(shí)大力宣傳在“雙一流”建設(shè)中的重大舉措、重大成果、先進(jìn)典型、工作亮點(diǎn)；另一方面及時(shí)公布高?！半p一流”建設(shè)思路、建設(shè)方案以及具體措施，通過“雙一流”建設(shè)要義的理解與把握，制定高?！半p一流”建設(shè)方案和行動(dòng)框架。通過明確“雙一流”建設(shè)方案與措施，逐步培育大學(xué)核心價(jià)值觀，塑造青年教師學(xué)科建設(shè)發(fā)展觀[10]。

其次，優(yōu)化職稱評(píng)審機(jī)制，為青年教師成長(zhǎng)提供條件和空間。青年教師正處在教學(xué)、科研的上升期，是 “雙一流”建設(shè)極具潛力的人力資源[11]。青年教師普遍關(guān)心和關(guān)注晉升渠道、晉升條件和發(fā)展空間等問題，并將其作為工作的首要目標(biāo)而不斷付出。而在現(xiàn)實(shí)中，青年教師往往承擔(dān)過多教學(xué)任務(wù)、被委以“重任”、疲于瑣事，分散了青年教師時(shí)間精力，消磨了教師學(xué)術(shù)活力。“雙一流”建設(shè)要以創(chuàng)新人才聚集與成長(zhǎng)機(jī)制為目標(biāo)，改革青年教師晉升制度，在團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、課題申請(qǐng)、職稱評(píng)定、發(fā)展平臺(tái)等方面給予青年教師更多照顧，為青年教師成長(zhǎng)成才提供平臺(tái)和空間。

再次，改善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)青年教師教學(xué)科研支持力度?！半p一流”建設(shè)中，一流學(xué)校、一流學(xué)科畢竟是少數(shù)，大部分非一流學(xué)校和學(xué)科仍要發(fā)展、進(jìn)步，需要相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。在“雙一流”建設(shè)中，要針對(duì)性落實(shí)學(xué)科建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)配套。在經(jīng)費(fèi)保障上，可以加大對(duì)“雙一流”學(xué)科建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持力度，同時(shí)也不能冷落非“雙一流”學(xué)科及學(xué)科點(diǎn)青年教師。為更好發(fā)揮青年教師在學(xué)科發(fā)展中的作用，一方面可以加大對(duì)“雙一流”學(xué)科的經(jīng)費(fèi)支持，另一方面要保障青年教師的基準(zhǔn)待遇及經(jīng)費(fèi)使用。建議通過成果獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)、課題申報(bào)、團(tuán)隊(duì)合作等方面，保障青年教師具備充分的教學(xué)與科研經(jīng)費(fèi)，激勵(lì)他們發(fā)揮創(chuàng)造力、提升學(xué)科發(fā)展質(zhì)量。

最后，加快高校行政機(jī)制改革，適當(dāng)為青年教師減負(fù)。高校行政化管理傾向主要是學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向。高校行政化傾向，不僅表現(xiàn)在對(duì)高校青年教師教學(xué)效果評(píng)價(jià)、科研項(xiàng)目評(píng)審以及職稱評(píng)定等領(lǐng)域的行政干預(yù)，還表現(xiàn)為增加青年教師從事形式主義的管理工作，擠占青年教師教學(xué)科研時(shí)間和空間。高校青年越來越多地承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和主要科研工作，參與行政化管理工作，面臨生活工作的雙重壓力，從事教學(xué)科研的積極性很容易被慢慢磨滅。高?！半p一流”建設(shè)必須加快推進(jìn)去行政化改革，建立行政、學(xué)術(shù)和民主權(quán)力的內(nèi)部平衡機(jī)制，保障青年教師廣泛參與、同心合力建設(shè)“雙一流”。