李奕霖

西北大學公共管理學院 陜西西安 710000

黨的十八屆三中全會提出要創(chuàng)新社會治理體制，傳統(tǒng)的公共管理理念就要隨之改變，政府部門的職能和角色也進行一定轉型，詳細來說就是政府由以前的管理者轉變?yōu)楝F(xiàn)在的服務者，政府部門提供其特色服務。要做好政府公共部門的管理工作，就需要將以往的管理理念和管理方式進行轉變，構建一個新的公共部門人力資源管理體系，幫助我國實現(xiàn)全面深化改革，加強國家治理能力[1]。

1 公共管理視域下事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)存問題

1.1 人力資源管理強度不夠

目前，盡管公共部門投入了一些精力構建、完善自身的人力資源管理系統(tǒng)，但是其組織成員并不能有效理解和認同這些人力資源管理措施，更不能徹底地貫徹實施。管理部門關注了人力資源管理的內容但是很多管理措施并不能有效執(zhí)行，組織成員對組織僅有持續(xù)性承諾，最終難以發(fā)揮公共部門為公眾提供優(yōu)質產(chǎn)品和服務的真正效果。

1.2 我國公務員制度存在的不足

公共行政管理不像工商管理，可以利用市場化發(fā)展完成傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代化人力資源管理發(fā)展的模式轉換，也不能在公共行政管理過程中全面引入現(xiàn)代人力資源管理的思想和辦法，因為我國行政思想、組織架構及管理模式都已經(jīng)固化，很難打破僵局進行突破。我國行政管理的水平因此受到消極影響，行政能力很難得到提高，人力資源管理能力也不能繼續(xù)發(fā)展及轉變。而出現(xiàn)想要改變目前的情況，順應快速發(fā)展的市場經(jīng)濟形成更高效、科學、簡明的管理體系，就需要借鑒西方的“新公共管理運動”改革思想，重點改革我國公務員隊伍，通過引入新方法、新觀念完成行政管理改革，實現(xiàn)傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代化人力資源管理模式的轉變。

1.3 公共部門存在著沒有對人才進行足夠的重視

傳統(tǒng)的人力資源管理制度思想使得公共部門的人力資源開發(fā)和管理教育往往處于較為落后的狀態(tài)，公共部門對于人力資源的再教育也沒有引起足夠的重視，這使得公共部門的人力資源開發(fā)和管理教育經(jīng)費相對較少，從而使得人力資源教育往往難以落實，也使得公共部門人力資源沒有較多的積極性。公共部門沒有樹立全新的人才開發(fā)和利用觀念，這使得對公共部門的人力資源配置存在著一定的偏差，往往會出現(xiàn)部門崗位與人員的特長不匹配，很多人員都處于閑置狀態(tài)，這不利于公共部門人員的發(fā)展。

2 公共管理視域下事業(yè)單位人力資源管理問題的解決對策

2.1 引入先進技術，加強績效考核

事業(yè)單位應建立一套靈活、完善的績效考核機制，要根據(jù)人力資源管理要求明確績效考核指標，對各部門各個人員工作行為進行全面考察與科學評估，確保專人專效和績效一體。在科學的考核指標下，人力資源管理人員可以對管理行為和管理重點進行調整，為薪酬管理、人才培訓等提供具體參考。在進行績效考核時，事業(yè)單位管理人員可以借助信息技術和大數(shù)據(jù)技術搭建績效考核數(shù)據(jù)庫和信息化考核管理平臺，實現(xiàn)對考核指標對應數(shù)據(jù)的集中處理，并深度挖掘數(shù)據(jù)價值，找出關鍵信息，指導后續(xù)的人力資源管理工作[2]。

2.2 公共部門實施合同聘用制

傳統(tǒng)的終身雇傭制使得很多公共服務工作人員會產(chǎn)生懈怠的情緒，這使得公共服務的效率有待提高，通過雇傭制能夠很好地解決上述現(xiàn)象，還能夠使得公共部門的人才得以快速的流動。公共部門可以建立合同聘用制，這可以為工作人員的自由流動提供基礎，當前越來越多的公共部門正在使用合同聘用制。通過合同聘用制能夠使得員工避免出現(xiàn)大鍋飯的思想，全身心的投入到公共部門工作中，提高我國公共部門工作效率。

2.3 公共管理理念進行創(chuàng)新

首先引入新公共管理理論，我國公共部門人力資源管理加入民營企業(yè)的管理理念，轉變以往的管理理念。工商企業(yè)的管理理念能夠有效提高政府工作人員的工作積極性，還要將企業(yè)中競爭機制融入到公共管理理念當中，提高公共部門的服務質量。其次，以人為本的管理理念要更加重視，加強對公共部門的人才挖掘和培養(yǎng)。最后，要在公共管理部門中樹立一個正確的法制化理念，通過法律法規(guī)的形式確定下去，確保其具有法律效力和權威性。以此保證政府工作人員依法進行工作，一旦越過紅線，絕不姑息。

2.4 合理運用人力資源管理，完善人才投資機制

全球經(jīng)濟快速發(fā)展，各種先進的技術更新的速度越來越快，必須要充分認識到教育培訓是開展人才強國的重要戰(zhàn)略。并且，行政管理要創(chuàng)新改革人力資本的投資方式，目前的培訓方式過于老舊，培訓內容傳統(tǒng)固化，主要是通過理論學習和思想教育培養(yǎng)人才，完全不能達到社會發(fā)展對人才能力提出的新要求。因此要加強對人才能力建設的培訓內容，如實踐能力、創(chuàng)新能力、應變能力等。2004年，我國正式提出要建設服務型行政管理機構，將傳統(tǒng)管制型行政管理轉變?yōu)槊裰鞣招托姓芾頇C構，同時規(guī)劃了各階級公務員的未來發(fā)展再教育工作，在未來環(huán)境不斷發(fā)展的過程中滿足公務員對經(jīng)濟理念、政治理念的學習。

3 結語

事業(yè)單位是社會公共利益得以實現(xiàn)的重要保障，事業(yè)單位具有較強的公益性，主要職責為服務社會。管理人員要更新管理理念，加強人才培訓，優(yōu)化薪酬管理制度，改善績效考核現(xiàn)狀，以構建新型的人力資源管理模式，促進事業(yè)單位在公共管理視域下提升人力資源管理效益[3]。