劉倩 陳思 王曉青 姜繼鵬 曹琦 周莉莉 王一村

山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院 山東濟(jì)南 250102

近年來(lái)，隨著消費(fèi)者保健意識(shí)的增強(qiáng)，保健食品市場(chǎng)得以快速發(fā)展，這已讓眾多商家在保健食品營(yíng)銷中得到巨大利潤(rùn)。然而某些商家為追求利益更大以及迎合消費(fèi)者的喜好，以贏得更大的消費(fèi)市場(chǎng)和更廣的消費(fèi)群體，又在保健食品標(biāo)簽上狠下功夫，給保健食品市場(chǎng)的規(guī)范管理帶來(lái)隱患。

標(biāo)簽是保健食品中必不可少的組成部分，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)監(jiān)管的內(nèi)容之一?，F(xiàn)就隨機(jī)抽檢的保健食品中存在的標(biāo)簽問(wèn)題進(jìn)行匯總和分析，并提出針對(duì)性建議，希望對(duì)規(guī)范和完善山東某市保健食品市場(chǎng)的管理有所幫助[1]。

1 保健食品的定義

在保健食品標(biāo)準(zhǔn)中稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適用于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。保健食品是在日常飲食的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充的，其本質(zhì)仍屬于食品的范疇，對(duì)特定人群有一定的保健功能。

2 調(diào)查方法

隨機(jī)抽檢山東某市市場(chǎng)銷售的48批次保健食品，根據(jù)GB7718-2011、《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定（衛(wèi)監(jiān)發(fā)（1996）第38號(hào)）》、《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》、《總局關(guān)于保健食品命名有關(guān)事項(xiàng)的公告（2016年第43號(hào)）》的相關(guān)規(guī)定，來(lái)進(jìn)行標(biāo)簽研判。

3 結(jié)果

調(diào)查發(fā)現(xiàn)10批次標(biāo)簽存在問(wèn)題，具體問(wèn)題分析如下。

4 問(wèn)題分析

4.1 特殊標(biāo)識(shí)內(nèi)容

本次抽檢發(fā)現(xiàn)1批次保健食品的標(biāo)簽未在“主要展示版面”的保健食品名稱附近標(biāo)明“輻照食品”或“本品經(jīng)輻照”。不符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定（衛(wèi)監(jiān)發(fā)（1996）第38號(hào)）》附件1中13.1的規(guī)定：經(jīng)電離輻射處理過(guò)的保健食品，必須在“主要展示版面”的保健食品名稱附近標(biāo)明“輻照食品”或“本品經(jīng)輻照”[2]。

4.2 適宜人群

本次抽檢發(fā)現(xiàn)1批次保健食品的標(biāo)簽“適宜人群”字體大于“不適宜人群”的字體。不符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定（衛(wèi)監(jiān)發(fā)（1996）第38號(hào)）》附件1中7.2的規(guī)定：當(dāng)保健食品不適宜于某類人群時(shí)，應(yīng)在“適宜人群”之后，標(biāo)示不適宜食用的人群，其字體應(yīng)略大于“適宜人群”的內(nèi)容。

4.3 保健食品標(biāo)志與保健食品批準(zhǔn)文號(hào)

本次抽檢發(fā)現(xiàn)3批次保健食品的標(biāo)簽“主要展示版面”的表面積大于100個(gè)平方厘米時(shí)，保健食品標(biāo)志最寬處的寬度小于2厘米。不符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定（衛(wèi)監(jiān)發(fā)（1996）第38號(hào)）》附件1中2.1的規(guī)定：當(dāng)“主要展示版面”的表面積大于100個(gè)平方厘米時(shí)，保健食品標(biāo)志最寬處的寬度不得小于2厘米。

4.4 凈含量及固形物含量

本次抽檢發(fā)現(xiàn)1批次保健食品的標(biāo)簽凈含量未在最小包裝上進(jìn)行標(biāo)注。不符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定（衛(wèi)監(jiān)發(fā)（1996）第38號(hào)）》附件1中3.3的規(guī)定：同一銷售包裝中的保健食品分裝于各容器或以相互獨(dú)立的形態(tài)包裝時(shí)，應(yīng)在最小容器的包裝上標(biāo)示該容器中保健食品的凈含量。同時(shí)，銷售包裝的保健食品凈含量應(yīng)標(biāo)示為最小容器的數(shù)量乘以（×）最小容器中的保健食品凈含量，或獨(dú)立形態(tài)的保健食品數(shù)量乘以（×）單一形態(tài)的保健食品凈含量。

本次抽檢發(fā)現(xiàn)4批次保健食品的標(biāo)簽凈含量標(biāo)注在主要展示版面的左下方或者在中間位置。不符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定（衛(wèi)監(jiān)發(fā)（1996）第38號(hào)）》附件1中3.4的規(guī)定：凈含量應(yīng)標(biāo)于“主要展示版面”的右下方，應(yīng)與“主要展示版面”的底線相平行。

4.5 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

本次抽檢發(fā)現(xiàn)1批次保健食品的標(biāo)簽企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤，該樣品生產(chǎn)日期為2019年的9月份，標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為XXXX-2015，與2019年6月份實(shí)施的XXXX-2019不一致。不符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定（衛(wèi)監(jiān)發(fā)（1996）第38號(hào)）》附件1中11的規(guī)定：必須標(biāo)示所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和編號(hào)。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)標(biāo)于“信息版面”，標(biāo)題為“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”；同時(shí)也不符合GB7718-2011標(biāo)準(zhǔn)中4.1.10的規(guī)定：在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)并在國(guó)內(nèi)銷售的預(yù)包裝食品（不包括進(jìn)口預(yù)包裝食品）應(yīng)標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)。

5 建議

5.1 對(duì)消費(fèi)者的建議

（1）查看銷售場(chǎng)所資質(zhì)。購(gòu)買保健食品要到正規(guī)場(chǎng)所購(gòu)買，注意營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證是否齊全，并且保留購(gòu)物發(fā)票或銷售憑據(jù)。

（2）強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否齊全。保健食品標(biāo)簽和產(chǎn)品的說(shuō)明書(shū)必須包含以下內(nèi)容：保健食品名稱、保健食品標(biāo)志（小藍(lán)帽）與保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、凈含量及固形物含量、配料、功效成分、保健作用、適宜人群、食用方法、日期標(biāo)示、貯藏方法、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱與地址、特殊標(biāo)識(shí)內(nèi)容等[3]。

（3）辯廣告和宣傳內(nèi)容。保健食品標(biāo)簽中的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目主要出現(xiàn)在可選擇性標(biāo)識(shí)的內(nèi)容中，通常表現(xiàn)為虛假、夸大宣傳，不應(yīng)在標(biāo)簽中出現(xiàn)暗示或宣稱產(chǎn)品具有預(yù)防、治療疾病作用的宣傳語(yǔ)。

5.2 對(duì)政府的建議

（1）加快完善保健食品廣告的法律、法規(guī)。目前，我國(guó)保健食品的廣告法律、法規(guī)還不完善，這就給一些不法商販鉆了法律、法規(guī)的漏洞，影響了保健食品市場(chǎng)的健康發(fā)展。尤其是一些保健食品商家，為了提高自己的銷售額，夸大產(chǎn)品功效。

（2）加強(qiáng)對(duì)保健食品標(biāo)簽的監(jiān)管及宣傳。保健食品與藥品存在本質(zhì)上的區(qū)別，消費(fèi)者在這方面一直存在著認(rèn)知誤區(qū)，許多商家抓住這個(gè)漏洞，不在保健食品外包裝上標(biāo)注應(yīng)標(biāo)注的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)保健食品包裝標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)管，并且對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)的科普，以免誤導(dǎo)消費(fèi)者把保健食品當(dāng)藥品來(lái)使用，將會(huì)延誤病情。

（3）加大對(duì)消費(fèi)者保健食品相關(guān)知識(shí)的宣傳力度。由于消費(fèi)者對(duì)保健食品相關(guān)知識(shí)的匱乏，以及對(duì)保健食品的認(rèn)知存在一定的誤區(qū)，相關(guān)政府部門應(yīng)加大對(duì)保健食品相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，開(kāi)展保健食品咨詢、傳授識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的活動(dòng)，尤其是對(duì)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和老年人更要加大宣傳力度。