(中國航發(fā)北京航空材料研究院,北京 100095)
班組作為企業(yè)最基層的單元,是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體。班組直接接觸生產(chǎn)過程中的各種危險有害因素,也是事故預(yù)防和控制的前沿陣地,加強對班組的安全管理,對企業(yè)事故防控和安全生產(chǎn)具有重要意義。為了進一步夯實班組安全生產(chǎn),激勵班組員工的工作積極性,單位在安全管理日常工作中開展了一種以安全生產(chǎn)標準化為依據(jù),以動態(tài)對標、閉環(huán)管理、持續(xù)改進為手段,對班組安全生產(chǎn)工作進行動態(tài)管理及有效評價的安全管理辦法——班組安全星級考評制度。班組安全星級考評制度有利于班組之間形成“比學(xué)趕超”的安全氛圍,對提高企業(yè)整體的安全管理水平具有重要意義。
為了貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),單位以班組安全管理為切入點,制定了班組安全星級考評制度,對班組安全生產(chǎn)工作進行量化考評。班組安全星級考評制度以現(xiàn)有制度和規(guī)范為依據(jù),對班組安全基礎(chǔ)管理、班組安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理、班組安全檢查與隱患整改、班組安全活動、單位級班組安全管理、院級過程考核7個項目,依據(jù)重要程度賦予不同的分值,進行動態(tài)對標打分。此外,依據(jù)有無發(fā)生生產(chǎn)安全事故進行一票否決、管理是否創(chuàng)新對班組生產(chǎn)進行附加評價,以對班組整體的安全綜合能力進行考核。
(1)班組安全基礎(chǔ)管理考核項目共10分。本項目要求:1)建立班組安全建設(shè)檔案。2)班組機構(gòu)健全,設(shè)立班組長和安全員。班組長、安全員、班組員工必須履行本崗位規(guī)定的安全職責(zé),班組長、安全員要進行履職自查,各級人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書或承諾書。3)建立本班組適用的崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書及規(guī)章制度。4)開展班組風(fēng)險辨識,對本班組相關(guān)危險(源)因素識別,建立本班組危險清單或環(huán)境因素清單,制定相應(yīng)的控制措施,并及時更新班組安全管理臺賬。5)建立班組崗位特種勞動防護用品配備標準;建立個人勞動防護用品領(lǐng)用記錄,建立個人防護用品正確穿戴圖示。
(2)班組安全教育培訓(xùn)考核項目共20分。本項目要求:1)建立班組安全知識包,并及時完善更新;培訓(xùn)歸檔資料齊全(培訓(xùn)課件、考試卷或?qū)嵅倏己藰藴始坝涗洠?)進行安全教育培訓(xùn):對新員工進行班組級安全教育培訓(xùn);對調(diào)換工種、復(fù)工的人員要進行安全教育培訓(xùn);當采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備或去異地外場作業(yè)的要對作業(yè)人員要進行安全教育培訓(xùn);班組全員崗位安全技能教育培訓(xùn):崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場處置方案培訓(xùn)、風(fēng)險辨識及控制措施培訓(xùn),每個員工應(yīng)熟知掌握,并認真執(zhí)行,杜絕違章作業(yè);崗位作業(yè)人員取證培訓(xùn);參加院級員工崗位安全應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn);班組長接受安全培訓(xùn)滿足16學(xué)時。3)培訓(xùn)評估員工應(yīng)具備相應(yīng)的安全操作技能。
(3)現(xiàn)場安全管理考核項目共15分。本項目要求:1)作業(yè)環(huán)境管理:建立班組責(zé)任分區(qū),明確責(zé)任人和管理要求;作業(yè)現(xiàn)場定置管理,保持工作環(huán)境整潔。2)設(shè)備設(shè)施管理:班組建立設(shè)備設(shè)施、儀器儀表臺帳及“一設(shè)備一表格”標準;設(shè)備設(shè)施、儀表應(yīng)定期檢定并保留記錄;設(shè)備設(shè)施安全、職業(yè)危害、環(huán)境防護裝置完好,無重復(fù)性隱患發(fā)生。3)現(xiàn)場?;饭芾恚航⑹褂脠鏊kU化學(xué)品臺賬及安全技術(shù)說明書(MSDS)。4)職業(yè)健康管理:職業(yè)危害場所定期檢測告知,接觸職業(yè)危害因素人員體檢覆蓋率100%。5)作業(yè)人員管理:作業(yè)人員無“三違”情況發(fā)生。
(4)班組安全檢查與隱患整改考核項目共15分。本項目要求:1)班組各級人員應(yīng)按規(guī)定進行安全檢查,并作好相應(yīng)的安全檢查記錄(點檢表、危險點檢查記錄、特種設(shè)備安全檢查記錄、巡視檢查記錄、交接班記錄等);班組長和班組安全員應(yīng)明確各自檢查周期和檢查內(nèi)容,并記錄。2)每半年組織開展一次隱患專項排查;高風(fēng)險班組每季度至少開展一次班組隱患專項排查。3)對檢查出的隱患,要立即整改,不能立即整改的及時上報,并做好臨時防范措施,全年隱患整改率100%。對查出的隱患,要建立隱患治理臺賬,班組長組織落實班組級隱患整改。
(5)班組安全活動考核項目共15分。班組安全活動是有效提升整體班組安全意識和安全素質(zhì)的重要途徑,較常規(guī)安全培訓(xùn)教育更生動、更具體。本項目要求:1)班組每周至少召開一次安全班前會,會議需由班組負責(zé)人組織召開,例會內(nèi)容包括不限于:人員及持證上崗情況、工裝及物料情況、設(shè)備設(shè)施安全運行情況、安全及5S情況等,并做好會議記錄。安全例會要結(jié)合實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題,講解注意事項,對班組崗位安全隱患提醒,確定防護要點、控制措施有效。重點關(guān)注班組是否采用“新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料”,是否有危險作業(yè)、是否有相關(guān)方作業(yè),針對具體情況需采取必要的控制措施。2)班組每月至少開展兩次安全活動:班組負責(zé)人組織開展危險源辨識、群眾性隱患排查治理活動、事故應(yīng)急演練、有關(guān)事故案例學(xué)習(xí)、安全經(jīng)驗分享、班組安全改善、危險預(yù)知訓(xùn)練等班組安全創(chuàng)新活動,并做好記錄。
(6)單位級班組安全管理考核項目共5分。單位級班組安全管理至關(guān)重要,是承接院級管理要求,并將具體工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化到各班組中去,有效銜接的重要環(huán)節(jié)。對于科研生產(chǎn)企業(yè)來說,班組主要分為:生產(chǎn)型班組、科研型班組、科研生產(chǎn)混合型班組、保障型班組等。由于屬性存在較大差異,班組安全建設(shè)就要結(jié)合各班組實際特點開展,而不能搞一刀切,盲目推進不僅會遇到阻力,更會出現(xiàn)形式主義。因此,就需要單位級管理人員轉(zhuǎn)化好管理要求,做好落地生根,真正達到提升班組安全管理水平的目標。由于單位級管理人員是安全生產(chǎn)工作的具體組織實施者,日常工作要對各班組的安全建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查,因此在班組考核中分數(shù)占比較小。本項目要求:1)技安主管至少每月對各班組安全建設(shè)推進情況進行指導(dǎo)與檢查,并記錄。2)安全主管領(lǐng)導(dǎo)至少每季度對各班組安全建設(shè)推進情況進行檢查并記錄。
(7)院級過程考核項目共20分。本項目要求:1)現(xiàn)場5S定置管理。2)定期開展班組安全培訓(xùn)和活動。3)各級人員按期進行安全檢查。4)抽查員工崗位安全應(yīng)知應(yīng)會。5)院級和外部各項檢查發(fā)現(xiàn)的“三違”和重復(fù)性隱患,其中重復(fù)性問題可根據(jù)各班組實際情況制定本班組問題清單,包含不限于?;肥褂煤蛢Υ妗⒃O(shè)備設(shè)施使用、配電箱柜使用、消防設(shè)施使用、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容:
①?;肥褂矛F(xiàn)場MSDS缺失或不全;使用現(xiàn)場存放量超出控制量;危化品標識缺失或不正確;有禁忌的?;坊旆呕虬b物不滿足要求。
②氣瓶無防傾倒裝置、無氣瓶帽、無防震圈等;氣瓶放置安全距離不足;氣瓶空瓶和實瓶未分區(qū)存放或無區(qū)域標識。
③特種設(shè)備或其安全附件未檢定或檢定過期;吊車上吊鉤無防脫措施;吊索具無噸位標識或破損嚴重;壓力表未檢定或檢定超期。
④配電箱柜前方或下方1.2m范圍內(nèi)放置障礙物;配電箱柜內(nèi)“一釘多線”;配電箱柜內(nèi)積塵嚴重;配電箱柜內(nèi)無分路標識、系統(tǒng)圖缺失或與實物不符。
⑤設(shè)備儀器儀表表未檢定或檢定過期;設(shè)備設(shè)施金屬外殼未接地或無接地標識;設(shè)備狀態(tài)標識缺失或過期;設(shè)備安全防護設(shè)施缺失或損壞。
⑥手持電動工具、移動電氣設(shè)備、電焊設(shè)備的絕緣檢測標識缺失或過期;砂輪機無防護罩或間隙不符合要求。
⑦安全出口堵塞或無標識、應(yīng)急燈缺失或損壞、消防器材失效或未按期檢查或檢查表缺失、廠房地面有坑、洼、積水、油漬或通道被占用等。
⑧職業(yè)病危害場所無警示標識或告知卡;防毒護面具等呼吸類勞動防護用品未封閉存放;勞動防護用品非本人簽領(lǐng)。
⑨現(xiàn)場相關(guān)檢查記錄不及時或記錄錯誤;現(xiàn)場缺少培訓(xùn)記錄或非本人簽字;現(xiàn)場缺少設(shè)備操作規(guī)程、崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書等文件;班組活動記錄缺失或不全。
綜上,共制定七項安全考核項目,對班組安全生產(chǎn)情況進行百分制考核。對于各項考核內(nèi)容未具體實施或?qū)嵤┎坏轿坏模M行相應(yīng)扣分。依據(jù)班組不同分數(shù)對班組進行星級評定,共劃分4個等級,由低到高分別為:不合格☆、一星★、二星★★、三星★★★。另外,為了預(yù)防事故發(fā)生,鼓勵班組安全管理創(chuàng)新,星級考評規(guī)定,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的班組直接認定為不合格班組,對于在安全管理工作中運用創(chuàng)新方式方法并取得較好效果的班組,每個案例在該班組總得分的基礎(chǔ)上加1分,但1個考評周期內(nèi)加分項不超過3項,案例也應(yīng)每年更新不能重復(fù)使用。
單位自2018年推行實施班組安全星級考評制度以來,各班組認真執(zhí)行,按周期對標如實填報,定期審核,共評出三星班組20個。為進一步激發(fā)班組成員的工作積極性及安全意識,對三星班組實行了獎勵制度。對達不到一星以上的班組,要求班組責(zé)任人認真分析工作和管理中存在的問題,查找差距,制定整改措施,對標整改,由最初的低星級也逐漸上升至三星級。班組安全星級考評制度的建設(shè)實施有利于不斷查找班組基礎(chǔ)安全管理中的瓶頸,堵塞安全管理漏洞,夯實安全基礎(chǔ),在班組基層安全管理中發(fā)揮了重要作用。班組安全星級考評也成為我院創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的催化劑。
實踐證明,班組星級安全考評制度在基層安全管理中的應(yīng)用是成功且有效的,星級安全考評是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作中不可或缺的管理手段,有效消除了安全隱患,降低了事故發(fā)生率,填補了基層安全管理的短板,夯實了安全基礎(chǔ),促進了班組“比學(xué)趕超”安全氛圍的形成,對全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)具有重要意義。