丁晗秋 （北京八一學(xué)校，北京100054）

生鮮食品其實(shí)就是易腐蝕的食品，生鮮食品包含初級(jí)生鮮食品、冷凍生鮮食品以及加工生鮮食品等，其主要原料是水果、蔬菜、水產(chǎn)品、肉禽類產(chǎn)品等。生鮮食品冷鏈配送體系是指生鮮食品從原材料的供應(yīng)，經(jīng)過生產(chǎn)、加工或屠宰，貯藏、運(yùn)輸、配送的各個(gè)環(huán)節(jié)都要處于適當(dāng)?shù)牡蜏丨h(huán)境之中，以保證生鮮食品的質(zhì)量，減少生鮮食品的損耗，防止生鮮食品的變質(zhì)和污染。生鮮食品冷鏈物流比一般常溫物流系統(tǒng)的要求更高、更復(fù)雜，建設(shè)投資也要大很多，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。我國(guó)生鮮食品冷鏈物流起步較晚，雖然近年來在物流體系建設(shè)和冷鏈技術(shù)上取得了一定的成績(jī)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。中小學(xué)生作為國(guó)家未來的棟梁之才，要保證他們?nèi)粘I(yíng)養(yǎng)的充足，必須確保對(duì)中小學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)每日生鮮食品的供給?；谖覈?guó)生鮮食品冷鏈配送體系尚不完善，優(yōu)先建立規(guī)?；?、系統(tǒng)化的中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送體系，不僅可以從源頭上保證我國(guó)廣大中小學(xué)生的生鮮食品的安全，同時(shí)可為我國(guó)建立完善的生鮮食品冷鏈配送體系提供有益的經(jīng)驗(yàn)。本文在參考發(fā)達(dá)國(guó)家冷鏈物流配送體系發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)建立中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送體系中存在的主要問題，進(jìn)而提出了相關(guān)對(duì)策建議。

1 發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家生鮮食品冷鏈配送體系發(fā)展較為健全，因此沒有單獨(dú)建立針對(duì)中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送的體系。美國(guó)在生鮮食品冷鏈配送方面經(jīng)驗(yàn)較為豐富，早在2002年，就成立了冷鏈物流協(xié)會(huì)并出臺(tái)了《冷鏈質(zhì)量指標(biāo)》，對(duì)產(chǎn)品包裝材料和規(guī)格、冷藏溫度、品質(zhì)檢驗(yàn)、運(yùn)輸操作等做了強(qiáng)制性規(guī)定。不斷完善冷鏈物流專業(yè)認(rèn)證體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，如規(guī)定金槍魚肉的儲(chǔ)運(yùn)、銷售必須始終保持在-55℃的完整冷鏈中；冰淇淋必須保存在-22℃冷庫中；雞蛋必須在生產(chǎn)36 小時(shí)內(nèi)進(jìn)行冷藏，其儲(chǔ)存和運(yùn)輸期間的溫度必須保持在7℃，等等。隨著綠色、低碳物流理念的興起，在車輛、包裝和轉(zhuǎn)載率上的創(chuàng)新越來越多，如沃爾瑪通過不斷提高車輛轉(zhuǎn)載率、單位包裝容積率以及更智能的路由管理等方式，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸里程減少2800萬英里，二氧化碳少排放4.1萬噸。美國(guó)冷鏈配送在技術(shù)方面廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在運(yùn)輸設(shè)備方面不斷研發(fā)先進(jìn)的設(shè)備，比如冷藏集裝箱、進(jìn)口車載溫控儀等；在包裝環(huán)節(jié)方面，實(shí)行高資質(zhì)檢驗(yàn)。這些方式不僅控制了成本，同時(shí)還保證了食品的質(zhì)量[1]。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流擁有極其強(qiáng)大而完整的交通基礎(chǔ)設(shè)施。在美國(guó)，覆蓋全國(guó)的鐵路和高速公路冷鏈物流運(yùn)輸體系特別完善、發(fā)達(dá)，尤其是美國(guó)獨(dú)有的“快運(yùn)走廊”和“冰冷快線”更為著名，使美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品可以在東西海岸之間自由、快速流動(dòng)。而且，美國(guó)的公路和鐵路之間也實(shí)現(xiàn)了高速聯(lián)運(yùn)和無縫對(duì)接[2]。

加拿大冷藏運(yùn)輸率高達(dá)90%，冷鏈物流損耗率僅為5%，冷鏈運(yùn)輸成本在物流成本中的占比不到30%。加拿大冷鏈物流的成熟發(fā)展離不開政府大力扶持，在冷鏈物流宏觀管理方面，政府出臺(tái)了《領(lǐng)航法》、《海商法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)。此外加拿大還建立了三大冷鏈物流運(yùn)輸走廊，其中包括以溫哥華為中心的西海岸運(yùn)輸走廓，以蒙特利爾、哈利法克斯港口為中心的東海岸運(yùn)輸走廊，以五大湖地區(qū)為中心的南北運(yùn)輸走廓，主要負(fù)責(zé)與美國(guó)的貿(mào)易往來[1]。荷蘭儲(chǔ)運(yùn)方面的高新技術(shù)發(fā)達(dá)，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了采摘、流通的全程冷鏈運(yùn)作。在產(chǎn)地采摘時(shí)即開始有意識(shí)地保證低溫，采摘之后立即冷藏保鮮，運(yùn)輸過程中進(jìn)行細(xì)致入微的低溫保溫和冷藏保鮮，抵達(dá)目的地后繼續(xù)進(jìn)行全方位的冷藏保鮮工作[2]。日本的冷鏈配送體系擁有一整套獨(dú)立自主的溫度標(biāo)準(zhǔn)控制體系，可以嚴(yán)格控制貨物貯藏、運(yùn)輸過程中的溫度。在貨物實(shí)際配送過程中，根據(jù)產(chǎn)品特性進(jìn)行了精準(zhǔn)溫度劃分，主要分為加溫品、常溫品、定溫品、C3 級(jí)～C1 級(jí)、Fl 級(jí)～F4 級(jí)等10 多個(gè)層級(jí)，以滿足不同產(chǎn)品的溫控要求。日本政府為了不斷完善冷鏈配送體系，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品入庫到物流中心、倉庫存管、發(fā)貨、配送等全過程溫度環(huán)境數(shù)據(jù)采集，物流企業(yè)配置了自動(dòng)溫度記錄設(shè)備，以記錄從預(yù)冷到卸貨全過程中的車廂內(nèi)溫度[1]。

1.2 我國(guó)中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送的發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 我國(guó)中小學(xué)校多數(shù)生鮮食品仍采用常溫物流配送體系

我國(guó)生鮮食品冷鏈配送源于20 世紀(jì)50年代的肉食品外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)我國(guó)生鮮食品冷鏈配送技術(shù)較為落后，國(guó)內(nèi)沒有能力研發(fā)相應(yīng)的設(shè)備，所以從前蘇聯(lián)引進(jìn)了通風(fēng)庫儲(chǔ)藏食品的技術(shù)。1982年頒布的《食品衛(wèi)生法》進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)的生鮮食品冷鏈配送的發(fā)展，近20年來，隨著人們生活水平的提高，我國(guó)生鮮食品冷鏈配送進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。但是，我國(guó)生鮮食品冷鏈配送體系仍處于起步階段，大部分需要進(jìn)入冷鏈配送的生鮮食品，還處于常溫物流系統(tǒng)配送，尚沒有針對(duì)中小學(xué)校的生鮮食品冷鏈配送體系，目前我國(guó)中小學(xué)校多數(shù)生鮮食品配送仍然采用的是市面上常用的常溫物流配送體系。由于生鮮食品在常溫物流配送過程中容易發(fā)生腐爛，可能造成中小學(xué)生因食用被細(xì)菌污染的食物導(dǎo)致中毒的現(xiàn)象。比如今年疫情穩(wěn)定后，各地中小學(xué)校陸續(xù)復(fù)課，然而貴州省錦屏縣部分中學(xué)生在復(fù)課期間出現(xiàn)發(fā)熱、腹痛、腹瀉現(xiàn)象，截止2020年3月26日22 時(shí)，出現(xiàn)因食用學(xué)校食堂內(nèi)被細(xì)菌污染的食物引起的發(fā)熱、腹痛腹瀉等癥狀學(xué)生共209 人，累計(jì)住院199 人（已治愈出院196 人，在院3 人臨床癥狀明顯緩解），其余10 人24日留校醫(yī)務(wù)室進(jìn)行觀察，無癥狀已于當(dāng)日解除觀察。為了從源頭上避免類似狀況的發(fā)生，在中小學(xué)校生鮮食品配送過程中，迫切需要建成完善的中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送體系。

1.2.2 中小學(xué)校生鮮食品采用冷鏈配送的過程中溫度控制不當(dāng)

目前我國(guó)尚未形成完整的冷鏈物流體系，冷鏈物流流通效率較低。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)綜合冷鏈流通率僅為19%，而美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的冷鏈流通率高達(dá)85%[1]。此外我國(guó)冷鏈物流配送方式、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)滯后。在生鮮食品冷鏈配送設(shè)備方面，由于我國(guó)技術(shù)相對(duì)落后，使用的設(shè)備都是比較老套陳舊的，這些設(shè)備在冷凍技術(shù)方面落后，冷凍效果不佳，資源消耗較大；采用配送端的冷鏈體系同樣不健全，缺乏專業(yè)冷鏈快遞、冷藏電動(dòng)車和社區(qū)冷藏點(diǎn)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，生鮮食品由于容易腐爛，在配送過程中損耗率大多過半。中小學(xué)校生鮮食品在冷鏈配送過程中通常采用冰柜等設(shè)備進(jìn)行儲(chǔ)藏，保證其處于低溫環(huán)境，在冰柜儲(chǔ)藏過程中，生鮮食品往往伴隨大量的冰塊，這些冰塊加重了生鮮食品的體積與重量，讓其在搬運(yùn)過程中加大了工作量，浪費(fèi)了人力資源，損耗了大量的時(shí)間。

1.2.3 中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送過程中包裝技術(shù)有待升級(jí)

我國(guó)在生鮮食品包裝技術(shù)方面沒有制定相關(guān)詳細(xì)的法規(guī)，食品包裝處理十分簡(jiǎn)單，很多生鮮食品在包裝過程中沒有嚴(yán)格控制質(zhì)量安全，導(dǎo)致食品發(fā)生污染等現(xiàn)象[3]。生鮮冷鏈物流配送包裝技術(shù)，對(duì)于包裝材質(zhì)有著很高的要求，市場(chǎng)上生鮮冷鏈包裝材質(zhì)很多，如果采用的包裝材質(zhì)不好，會(huì)大大降低包裝效果；保溫箱材質(zhì)不好，不僅能影響生鮮食品質(zhì)量，還會(huì)縮短使用壽命。例如我國(guó)對(duì)生鮮產(chǎn)品所用的外包裝通常是采用高分子材料制作，其中聚苯乙烯（俗稱泡沫板）材料制作的保溫箱估計(jì)要占到總量的八成以上。盡管這樣的材料導(dǎo)熱系數(shù)較低、保溫性能良好、材料的成型性也較好以及具有良好的防水防潮性能，但是它們也具有共同的缺點(diǎn)，即高分子材料的降解性比較差，因此要加快包裝技術(shù)的綠色化普及。

2 中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送體系存在的問題

2.1 中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送過程“斷鏈”問題嚴(yán)重

我國(guó)中小學(xué)校生鮮食品每天的需求量很大，生鮮食品容易腐爛，不容易保存，所以需要保持一定的溫度才可以降低損失。在生鮮食品冷鏈配送過程中，由于冷鏈配送成本較大，部分生鮮食品配送人員為了節(jié)約成本，用普通貨車代替冷藏車，這種方式不僅降低食品的質(zhì)量，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成學(xué)校發(fā)生集體中毒事故。同時(shí)，生鮮食品配送需要低溫環(huán)境，但是不同種類的生鮮食品所需溫度是有差別的，而我國(guó)目前用于冷鏈配送的設(shè)備相對(duì)比較落后，功能不足，大部分運(yùn)輸車輛只能設(shè)置一種溫度值，然而一次性運(yùn)輸?shù)纳r食品里面，不同種類的產(chǎn)品可能需要不同的溫度，由于設(shè)備無法支持，所以會(huì)造成生鮮食品冷鏈配送過程中的“斷鏈”。

2.2 中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送的標(biāo)準(zhǔn)不健全，沒有形成較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系

由于我國(guó)生鮮食品冷鏈配送發(fā)展時(shí)間較短，國(guó)家沒有出臺(tái)專門針對(duì)中小學(xué)校的生鮮食品冷鏈配送體系建設(shè)的相關(guān)政策，缺乏市場(chǎng)相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)督，冷鏈配送的標(biāo)準(zhǔn)不健全，沒有形成較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。中小學(xué)校學(xué)生數(shù)量龐大，每日所需生鮮食品眾多，所以學(xué)校食堂通常采購方式有兩種：一種是直接與供貨商聯(lián)系簽訂合約，采購生鮮食品；另一種是與第三方企業(yè)簽訂合同，由第三方企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)生鮮食品配送。但是無論采取哪一種方式，采購環(huán)節(jié)都非常復(fù)雜。在采購過程中由于監(jiān)督力度不夠，信息錄入的工作人員工作態(tài)度消極，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)生鮮食品信息錄入錯(cuò)誤、相關(guān)信息反饋不及時(shí)等問題，直接導(dǎo)致了中小學(xué)校采購員無法掌握生鮮食品配送的準(zhǔn)確信息，造成了大量經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送物流法律法規(guī)不完善，配送設(shè)備、溫度控制等方面沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)重制約了中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送體系的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送管理不完善

生鮮冷鏈配送步驟環(huán)節(jié)諸多，目前生鮮食品冷鏈配送體系還不完善，很多環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)問題，對(duì)于冷鏈配送環(huán)節(jié)而言，各個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系的，中間只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便會(huì)影響整個(gè)冷鏈配送體系[4-7]。目前可以為中小學(xué)校提供一站式服務(wù)的企業(yè)非常少，大多數(shù)負(fù)責(zé)冷鏈配送的企業(yè)不具備完善的冷鏈配送體系，管理不完善，比如在運(yùn)輸配送過程中不能保持適當(dāng)?shù)臏囟?，造成了生鮮食品的腐爛；同時(shí)包裝所用到的塑料盒等，作為不可回收產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。這些環(huán)節(jié)存在的問題嚴(yán)重制約了生鮮食品冷鏈配送體系的進(jìn)一步完善，無法滿足建立中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送體系的需求。

3 中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送體系建立的對(duì)策建議

3.1 加快中小學(xué)校生鮮食品冷鏈物流配送基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)

2020年的中央一號(hào)文件提出，要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定；商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也從各方面不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。中小學(xué)校生鮮食品冷鏈物流配送體系的建設(shè)過程中，完善的冷鏈配送硬件設(shè)施是冷鏈物流配送運(yùn)行的基礎(chǔ)，主要包括冷庫和冷藏運(yùn)輸車兩個(gè)方面。我國(guó)不僅冷庫、冷藏車等基礎(chǔ)設(shè)施極度缺乏，現(xiàn)有的設(shè)施與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也相對(duì)陳舊、落后。我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)中小學(xué)校生鮮食品冷鏈物流配送的基礎(chǔ)設(shè)施投入，在改造和更新已有的冷鏈物流設(shè)備的基礎(chǔ)上，增加新的先進(jìn)的冷鏈物流設(shè)備，以保證中小學(xué)校生鮮食品冷鏈產(chǎn)品的質(zhì)量，減少損耗、降低成本，保障我國(guó)中小學(xué)校在校學(xué)生的生鮮食品安全。

3.2 推動(dòng)中小學(xué)校生鮮食品冷鏈物流配送體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我國(guó)冷鏈物流配送業(yè)發(fā)展緩慢，很大程度上源于政府、企業(yè)等對(duì)冷鏈物流認(rèn)識(shí)不足，冷鏈物流配送體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，各個(gè)行業(yè)、部門之間各自行事，制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章不夠統(tǒng)一。政府及相關(guān)部門需要認(rèn)識(shí)到發(fā)展冷鏈物流的重要性，積極向社會(huì)宣傳冷鏈物流，引導(dǎo)并規(guī)范冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)該結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加快完善包裝技術(shù)、環(huán)境溫度、冷凍冷藏質(zhì)量監(jiān)控等的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織建立適合我國(guó)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流技術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以改善冷鏈物流體系的不完善和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，并以推動(dòng)中小學(xué)校生鮮食品冷鏈物流配送為突破口，構(gòu)建科學(xué)的中小學(xué)校生鮮食品冷鏈物流配送標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，有步驟、有規(guī)劃地進(jìn)行中小學(xué)校乃至全國(guó)的生鮮食品冷鏈物流的管理。

3.3 有效整合社會(huì)資源推行中小學(xué)校生鮮食品冷鏈物流共同配送模式

共同配送是現(xiàn)代物流發(fā)展的新趨勢(shì)，共同配送是一家第三方物流服務(wù)的提供商為多位客戶配送服務(wù)，能夠降低配送成本，提高配送效率，被歐美發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛使用，是已經(jīng)被美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家證明了的先進(jìn)物流方式，它對(duì)提高冷鏈物流配送效率、降低配送成本有重要意義。共同配送的實(shí)質(zhì)是對(duì)物流配送要素上的各個(gè)企業(yè)的橫向集成，在產(chǎn)品流通中利用各個(gè)配送企業(yè)的資源、設(shè)備及地理?xiàng)l件，提高社會(huì)資本的利用率，使得社會(huì)效益明顯提高。要保證我國(guó)中小學(xué)生日常營(yíng)養(yǎng)的充足，就要確保對(duì)中小學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)每日生鮮食品的供給。我國(guó)冷鏈物流基礎(chǔ)薄弱，率先在中小學(xué)校生鮮食品冷鏈物流配送中采取共同配送模式，通過多家企業(yè)聯(lián)合投資新建配送中心、冷庫，購買冷藏車等設(shè)施設(shè)備，在擁有運(yùn)輸工具和配送中心的基礎(chǔ)上，共享配送中心、冷藏車、配送信息的共同配送模式，是提升我國(guó)中小學(xué)校生鮮食品冷鏈配送水平的優(yōu)化選擇。