張國(guó)英

摘 要：鄉(xiāng)村旅游特色鮮明，認(rèn)清它存在的問題和原因，及時(shí)解決發(fā)展中的問題，對(duì)科學(xué)提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特別必要。它可以促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;對(duì)策

一、相關(guān)概念的介紹

（一）鄉(xiāng)村振興的概念

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展重要方向，也是解決三農(nóng)問題的有效方法。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要包含有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興等多方面的內(nèi)容。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主要是指推動(dòng)鄉(xiāng)村供給側(cè)改革，提高鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村人才振興主要是指大力培育優(yōu)質(zhì)的工作隊(duì)伍，實(shí)施人才振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新型農(nóng)民。鄉(xiāng)村文化振興主要是指全面提高社會(huì)文明度，提高農(nóng)村思想道德建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)振興主要是指恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)原貌，打造宜居家園。

（二）鄉(xiāng)村旅游的概念

當(dāng)前，不同學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游有著不同觀點(diǎn)，一些學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游主要是指文化旅游，還有些學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游主要是指休閑旅游。本文認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游具有季節(jié)性，存在周而復(fù)始的規(guī)律，再加上鄉(xiāng)村旅游的游客是以城市居民為主，受距離、時(shí)間等各方面因素影響，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出時(shí)間短、路程短等一系列特點(diǎn)，主要是以周末為時(shí)間段。鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型旅游模式，是一種將鄉(xiāng)村生活和歷史文化以及農(nóng)業(yè)工作相互融合的全新旅游業(yè)態(tài)，具有參與性、文化性、多樣性等一系列特點(diǎn)，可以使城市游客享受和體驗(yàn)農(nóng)耕文明，可以使城市游客積極參與到農(nóng)事活動(dòng)之中。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀問題

（一）旅游產(chǎn)品價(jià)值不高

為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，我國(guó)正在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，但是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出旅游產(chǎn)品價(jià)值不高的問題。例如，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型單一，過分依賴自然風(fēng)光以及生態(tài)環(huán)境，缺乏民族特色、人土風(fēng)情和人文內(nèi)涵的挖掘，服務(wù)項(xiàng)目主要體現(xiàn)在景色觀光、采集、垂釣等方面，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，無(wú)法滿足廣大游客多元化的旅游需求。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品內(nèi)涵不夠。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是簡(jiǎn)單的對(duì)資源進(jìn)行再利用，沒有做好與文化結(jié)合，也沒有充分挖掘自身當(dāng)?shù)氐娜送溜L(fēng)情，缺乏文化底蘊(yùn)，缺乏特色產(chǎn)品。除此之外，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈非常短。目前，我國(guó)很多鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈非常短，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單一，主打產(chǎn)業(yè)只有區(qū)區(qū)一兩個(gè)，缺乏鄉(xiāng)村旅游節(jié)的支撐，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏可持續(xù)性，影響鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

（二）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃落后

在鄉(xiāng)村振興大環(huán)境之下，鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，但是鄉(xiāng)村旅游缺乏整體規(guī)劃。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游沒有樹立全域旅游意識(shí)，沒有對(duì)整體進(jìn)行有效規(guī)劃，缺乏前瞻性思維，沒有構(gòu)建集合吃穿住行用娛為一體的全局性規(guī)范。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游還缺乏科學(xué)規(guī)劃。一些鄉(xiāng)村地區(qū)雖然進(jìn)行了規(guī)劃，但是規(guī)劃并沒有與上級(jí)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，存在著各自為政的現(xiàn)象，規(guī)劃缺乏科學(xué)性，布局欠合理，使整個(gè)旅游資源呈現(xiàn)出分散的現(xiàn)象，導(dǎo)致旅游資源建設(shè)雜亂無(wú)章，影響旅游資源的整體形象。除此之外，一些鄉(xiāng)村旅游工作人員規(guī)劃意識(shí)非常差，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游的深入了解，存在投機(jī)性行為，意圖通過短期建設(shè)賺大錢，最終卻事與愿違。

（三）鄉(xiāng)村旅游保障不到位

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開各種資源的支撐，更離不開優(yōu)質(zhì)的服務(wù)管理，但是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游存在保障不到位的現(xiàn)象。首先，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在著投入不足的情形。目前，我國(guó)很多地區(qū)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入并不多，建設(shè)資金存在巨大缺口，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)非常緩慢。其次，各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。我國(guó)政府部門為鄉(xiāng)村旅游提供了各種各樣的政策支撐，但是各項(xiàng)政策支撐并沒有真正落實(shí)到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受制。最后，鄉(xiāng)村旅游土地要素得不到有效保障。在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游過程中，土地是打造旅游產(chǎn)品的重要基石，但是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)困難，我國(guó)并沒有出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游土地轉(zhuǎn)讓政策，導(dǎo)致很多土地分散，無(wú)法連成一片，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度。

（四）鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)主體培育不足

在鄉(xiāng)村旅游中，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品非常單一，服務(wù)質(zhì)量不高，造成不同程度虧損。與此同時(shí)，一些市場(chǎng)主體不能滿足青年游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求，在智慧鄉(xiāng)村旅游建設(shè)方面非常滯后，無(wú)法吸引青年游客。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在問題的原因

（一）鄉(xiāng)村旅游重視程度不夠

在鄉(xiāng)村振興大環(huán)境之下，雖然政府部門在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直存在一些問題，政府部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游重視程度不夠，主要體現(xiàn)在以下幾方面。首先，觀念滯后。雖然政府部門制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但是在落實(shí)鄉(xiāng)村旅游方面卻存在許多困難，例如具體怎么落實(shí)鄉(xiāng)村旅游、突破口在哪、如何籌措資金等等都存在問題，導(dǎo)致政府部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游的重視程度始終不高。其次，政策理解不到位。目前，一些政府部門對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理解不夠缺乏深入了解，沒有緊緊圍繞著鄉(xiāng)村振興與旅游發(fā)展出臺(tái)政策，影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度。

（二）缺乏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)人才

人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要基石，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施的前提。目前，從事鄉(xiāng)村旅游工作人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們常常是以兼職方式從事旅游事業(yè)，農(nóng)民并沒有系統(tǒng)性接受旅游經(jīng)營(yíng)發(fā)展培訓(xùn)，也沒有旅游經(jīng)營(yíng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏經(jīng)營(yíng)性人才。

（三）農(nóng)村居民發(fā)展旅游意識(shí)相對(duì)淡薄

目前，很多農(nóng)村居民收入水平非常有限，大部分農(nóng)村居民長(zhǎng)期在外務(wù)工，留守在農(nóng)村家中的居民只是老人孩子或者是婦女，他們的重心并不在發(fā)展旅游方面，而是在維系家族正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面，而且旅游開發(fā)能力也非常弱，再加上鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目本身就具有一定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，因此當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游并不感興趣。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)策

（一）科學(xué)規(guī)劃開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)

1.樹立全域旅游意識(shí)

為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)必須堅(jiān)持大旅游發(fā)展思想，要求以客戶需求作為向?qū)?，?jiān)持以農(nóng)業(yè)作為優(yōu)先，按照產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕要求建立起完善的鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)機(jī)制和政策扶持機(jī)制，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)代化。為此，鄉(xiāng)村旅游必須樹立起全域旅游思想，充分挖掘當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)情和奇特自然景觀，同時(shí)也需要善于利用政府部門所給予的政策支持，將政策支持變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游還必須引導(dǎo)資源到農(nóng)村集中要打破部門之間的利益隔閡，樹立起全局發(fā)展觀念，要善于利用市場(chǎng)辦法引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，尤其是發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性，讓他們積極參與到鄉(xiāng)村旅游過程之中，從而使農(nóng)民從鄉(xiāng)村旅游中獲利。

2.打造鄉(xiāng)村旅游精品線路

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可以緊緊圍繞著度假，美食，養(yǎng)生，觀光等方向發(fā)展，全面盤活旅游資源，做到以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為規(guī)劃，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游布局，積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，全面提升鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)力，積極打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。為此，鄉(xiāng)村可以依托自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)積極開展生態(tài)旅游，同時(shí)還可以利用智能的自身優(yōu)勢(shì)打造觀光旅游。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新環(huán)境

1.不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游監(jiān)督管理

為了有序推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向前發(fā)展，解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)村旅游需要加強(qiáng)管理，可以設(shè)置多級(jí)項(xiàng)目工作小組，明確各個(gè)小組的工作職責(zé)，統(tǒng)籌各個(gè)部門之間的運(yùn)作規(guī)律，定期召開鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)協(xié)調(diào)大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行探討，商議解決對(duì)策。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游還需要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)考核機(jī)制，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)置激勵(lì)辦法，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入政府年度考核之中，對(duì)于發(fā)展較好的地區(qū)可以實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于排名落后地區(qū)需要重點(diǎn)督導(dǎo)考核。

2.不斷完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體制

為了進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向前發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游需要完善發(fā)展體制，政府部門需要建立全面發(fā)展政策，形成政策導(dǎo)向機(jī)制，在鄉(xiāng)村地區(qū)營(yíng)造良好的旅游發(fā)展氛圍。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)還需要充分落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，村委會(huì)需要認(rèn)真領(lǐng)悟政府部門所給予的各項(xiàng)政策，組織召開村民大會(huì)宣貫政府的各項(xiàng)扶持政策。除此之外，鄉(xiāng)村地區(qū)還需要強(qiáng)化服務(wù)管理，可以根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求簡(jiǎn)政放權(quán)，同時(shí)還需要因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的綜合效應(yīng)，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。

（三）注重鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)

為了提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量，鄉(xiāng)村旅游需要打造一支懂旅游、懂鄉(xiāng)村的旅游人才隊(duì)伍。為此，政府部門可以充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極性，把農(nóng)民當(dāng)作發(fā)展的重要基石，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)造性，以鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之中，使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游最重要的受益者。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)還需要不斷提高農(nóng)民旅游管理水平，需要加強(qiáng)旅游工作者服務(wù)培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)、合法經(jīng)營(yíng)，不斷提高從業(yè)者綜合素質(zhì)。除此之外，鄉(xiāng)村旅游還需要加強(qiáng)旅游專業(yè)人才招聘，使更多有識(shí)之士投身到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之中，以便促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游又好又快地向前發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興大環(huán)境之下，為了有效推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向前發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游需要科學(xué)規(guī)劃開發(fā)旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，積極培育鄉(xiāng)村旅游人才，為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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