鄒慧敏

廣東摩邦律師事務所，廣東 東莞 523000

公司法對于公司經(jīng)營行為進行了有效的規(guī)范，保障了公司能夠合法經(jīng)營，同時在高具體建構(gòu)中，國家在其中擔任這非常重要的角色，通過對這一角色背后所承擔的責任進行分析，能夠有效提升公司法建構(gòu)的科學合理性，推動公司建設實現(xiàn)更加穩(wěn)定順利的發(fā)展。

一、公司法建構(gòu)中國家所承擔的角色及意義分析

在社會經(jīng)濟發(fā)展中，主要依賴于生產(chǎn)力的支持，只有不斷提升生產(chǎn)力，才能夠更好地推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，而公司作為體現(xiàn)生產(chǎn)力的重要組織之一，如今隨著市場經(jīng)濟體制逐漸發(fā)展成熟，很多公司均發(fā)展成為了股份制公司，成為了推動市場經(jīng)濟發(fā)展重要個體。該組織個體在實際發(fā)展過程中，通常會牽扯到多方利益，除了股東、債權(quán)人之外，還包含社會公眾以及國家利益，建立公司法，就是更好的協(xié)調(diào)不同主體利益。我國作為社會主義國家，在公司法建構(gòu)中承擔著非常重要的角色，通過國家對公司運營發(fā)展進行一定的干預，更好的約束公司日常經(jīng)營行為，能夠顯著減少利益糾紛，維護廣大群眾的切身利益，提升社會資本流動的穩(wěn)定安全性。若干公司法建構(gòu)中缺乏國家適當干預，任其野蠻發(fā)展，將會嚴重擾亂社會經(jīng)濟發(fā)展秩序，而國家在干預過程中，通過發(fā)布一些宏觀調(diào)控手段，能夠引導公司更好的承擔社會責任，而不是一味的逐利，更好的維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、國家在公司法建構(gòu)中的理論分析

（一）“看不見的手”理論

所謂看不見的手指的是市場在實際經(jīng)營發(fā)展過程中，能夠按照某種規(guī)律，自主調(diào)節(jié)供需平衡，實現(xiàn)市場資源優(yōu)化，推動市場穩(wěn)定發(fā)展。因此公司在實際經(jīng)營中，不需要國家干預，只需要市場自由調(diào)節(jié)即可?！翱床灰姷氖帧边@一理論最早是由英國著名經(jīng)濟學家亞當·斯密提出，最終由奧地利裔英國籍經(jīng)濟學家哈耶克在《致命的自負》中進行了完善，該學者認為，在社會經(jīng)濟秩序發(fā)展過程中，國家干預規(guī)劃并不重要，主要依靠的是由無數(shù)個經(jīng)濟個體或公司在自發(fā)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的秩序的擴展和延伸，并認為國家干預公司經(jīng)營并不合理。與此同時，根據(jù)近些年提出的一些新的經(jīng)濟理論，比如交易費用理論也認為：公司經(jīng)營應依靠契約約束，能夠有效降低交易成本，提高交易效率。國家作為一種主觀意識較為明顯的主體，不應干預這種自由。上述這些理論的存在，針對于各國政府在公司法以及相關(guān)經(jīng)濟政策制定上均帶來了重要的影響，一直到今天仍然占據(jù)重要地位[1]。

（二）“看得見的手”理論

雖然市場在發(fā)展中能夠依靠“看不見的手”進行靈活調(diào)節(jié)，但同時人性中天生自帶的“逐利本性”會破壞這種“無形的干預”。比如市場中的一些經(jīng)營主體會利用商家與消費者之間存在的信息不對稱問題，刻意夸大商品價值，實現(xiàn)巨額牟利；或者一些私自的囤貨，干擾市場正常調(diào)節(jié)，壟斷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，從中牟取暴利；在一些公司組織中，一些大股東利用經(jīng)營、財務方面的信息優(yōu)勢損害中小股東利益等。這些都會對自由生市場生態(tài)環(huán)境帶來持續(xù)性破壞，任由“無形的手”獨自控制市場經(jīng)營必然會引發(fā)巨大危機，比如1929 年在美國爆發(fā)的經(jīng)濟大危機便是最好的證明，此時人們開始質(zhì)疑傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的正確性，在這一背景下，凱恩斯在《就業(yè)利息和貨幣通論》中，率先提出了“看得見的手”的經(jīng)濟理論。凱恩斯認為，任由“看不見的手”進行市場調(diào)節(jié)，會引發(fā)一系列問題，比如生產(chǎn)過剩、公共供給不足、壟斷等問題，從而對于市場環(huán)境帶來非常嚴重的破壞。因此需要“看得見的手”即國家出現(xiàn)進行干預，通過發(fā)布一系列政策與法律法規(guī)，有效規(guī)范公司經(jīng)營行為，避免公司為了利益最大化，肆意壓榨剝削勞動者或者采取非法手段進行牟利。從上述理論分析中我們能夠認識到，盡管公司法是公司規(guī)范經(jīng)營的載體，自身具有一定的私法性、自治性，但仍然需要“看得見的手”進行規(guī)劃干預，才能夠有效提升公司法法律法規(guī)的合理性[2]。但在公司法建構(gòu)中，國家在干預過程中仍存在一些問題，限制了自身角色定位作用價值的發(fā)揮，具體可表現(xiàn)為以下幾方面：

三、公司法建構(gòu)中國家干預存在的問題

（一）國家政策規(guī)定相對滯后

我國憲法對公司的職權(quán)進行了相應規(guī)定，同時在一些具體行政法規(guī)之中，針對于公司的權(quán)利職責也進行了一定約束，但同時我們也應認識到，當前我國市場經(jīng)濟是以國有制為主，市場經(jīng)濟為輔，針對于公司法制定和，通常與經(jīng)濟體制發(fā)展存在不同步問題，很多正常法規(guī)均存在明顯的滯后性，導致國家干預對公司法的約束能力下降，無法及時有效的補充公司法存在的不足，不利于我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定長期可持續(xù)發(fā)展。

（二）私法制發(fā)展速度有待進一步提升

國家針對公司法建構(gòu)應適當進行干預，需要給予公司私法自治一定的發(fā)展空間，才能更好的發(fā)揮出市場經(jīng)濟自主調(diào)節(jié)的作用，才能夠更好的推動私營企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定順利的發(fā)展，從而有效的激發(fā)市場經(jīng)濟體制的活力，同時還有助于削弱國企在市場經(jīng)濟體制中的壟斷地位，倒逼國有企業(yè)不斷進行革新發(fā)展，推動社會經(jīng)濟實現(xiàn)更加穩(wěn)定健康的發(fā)展的。但當前國家針對私有公司的干預力度相對較大，存在矯枉過正直之嫌，其中少部分干預措施甚至在一定程度上違背了市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。從中我們能夠認識到，我國企業(yè)私法自治觀念還沒有成熟，未來仍有著較大的發(fā)展空間。

（三）國家相關(guān)法律條文不完善

對于企業(yè)內(nèi)部規(guī)定而言，不能完全由公司法條文來代替，公司個體并不是公司法條例的主體。不同公司面臨的經(jīng)營情況不同，在實際發(fā)展過程中，若在不違反硬性法律規(guī)定的前提下，公司法和公司政策存在一定的差異，應遵循公司法相關(guān)規(guī)定。然而由于我國針對于公司法干預力度得不到有效控制，相關(guān)法律條文不夠完善，導致國家對私營公司權(quán)力過度限制，最終對于企業(yè)發(fā)展帶來了一定的阻礙影響[3]。

四、公司法建構(gòu)中國家干預問題的解決策略

（一）做好相應準入制度的設置

在公司設立方面，國家可以通過發(fā)布一些政策法規(guī)，做好相應的準入門檻設置，在公司注冊資金、注冊法人等方面，在原本的基礎上，再進行詳細規(guī)定，從而能夠有效提升對市場經(jīng)濟個體管理的便利性。例如在2013 年《公司的》修訂中，針對股份有限公司設立條件，取消了“法定資本最低限額”的條件，而是采用“有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認購的股本總額，或者募集實收股本總額”進行替代，從而使得公司法在制度內(nèi)容方面更加的科學合理。

（二）依托于公司法制定公司章程

公司在實際經(jīng)營過程中，要想實現(xiàn)真正的私法自治，勢必離不開法律的保障，通過進行公司法修訂，主要是為了賦予公司一個合法的地位，保護公司正當經(jīng)營合法權(quán)益，給予公司管理者進行合理的私法自治。國家對公司的干預是公司章程制定的基礎。因此公司在私法制度上，不能夠與公司法相沖突，如此才能發(fā)揮出公司規(guī)章制度的作用價值，推動公司實現(xiàn)規(guī)范有序的發(fā)展。

（三）適當調(diào)整其他法律對公司經(jīng)營活動的規(guī)定

從當前來看，除了公司法以外，我國其他很多法律對于公司社會責任也作出了明確的規(guī)定。例如我國環(huán)保法要求企業(yè)合理排污。同時反壟斷法針對公司不正當?shù)母偁幮袨?，也作出了明確的處罰規(guī)范，有效規(guī)范了市場競爭行為。又如在原本的公司法中，第二十三條原來是：“股東出資達到法定資本最低限額”，在新的公司法中，將二十三條最低限額取消，規(guī)定股東必須符公司章程規(guī)定。公司法主要對公司合法權(quán)益進行保護，所以有效提升干預程度的合理性。[4]。

五、總結(jié)

綜上所述，在公司法建構(gòu)過程中，國家扮演了一個非常重要的角色，有效的保障了公司法制定的科學合理性，規(guī)范了公司經(jīng)營行為，維護了公司合法權(quán)益。通過對國家在公司法建構(gòu)中扮演的角色及承擔的責任進行探討分析，能夠推動公司實現(xiàn)更加順利穩(wěn)定的發(fā)展。