經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的下半場，要讓“結(jié)構(gòu)性潛能”擔(dān)當(dāng)“主角”

今年上半年中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)總體符合預(yù)期，甚至在有些方面超出預(yù)期。第三季度之后，疫情雖未完全消除，但經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步恢復(fù)到常規(guī)增長軌道，宏觀政策也要相應(yīng)調(diào)整，回到常態(tài)。

如果把疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)增長分為上下場，上半場以宏觀救助、恢復(fù)增長為主，在經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)到正常軌道之后，下半場的宏觀政策就要退居次位，讓“結(jié)構(gòu)性潛能”擔(dān)當(dāng)“主角”。

所謂“結(jié)構(gòu)性潛能”，是指中國作為一個(gè)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化進(jìn)程等方面的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

其具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是追趕或跟跑的潛能。目前中國人均收入約為1萬美元，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體多在4萬美元以上，美國是6萬多美元，這之間有至少3萬美元的差距。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)做了，中國也應(yīng)做、但尚未做的事情，就是中國的增長潛能所在。

二是新涌現(xiàn)的潛能，即與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同步、有可能并跑甚至領(lǐng)跑的潛能，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展。結(jié)構(gòu)性潛能的內(nèi)容很多且相互關(guān)聯(lián)，我認(rèn)為應(yīng)搭建以都市圈、城市群建設(shè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主體、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能框架，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性潛能，引領(lǐng)全球發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

“1”指以都市圈、城市群的發(fā)展為龍頭，為下一步中國的中速、高質(zhì)量發(fā)展打開空間。由于都市圈、城市群能產(chǎn)生更高的集聚效應(yīng)和更高的要素生產(chǎn)率，所以今后十年，中國70%～80%的經(jīng)濟(jì)增長潛能都將來自于這一范圍，目前的人口流動(dòng)已經(jīng)反映出這樣的規(guī)律。

“3”指實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中存在三大短板：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)。也就是說基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍存在不同程度的壟斷，下一步要開放競爭、提升效率，而開放競爭不僅可以促進(jìn)投資，更可以降低全社會(huì)生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)性成本。

同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要轉(zhuǎn)型升級(jí)。在消費(fèi)升級(jí)方面，低收入階層的消費(fèi)重點(diǎn)是增加商品消費(fèi)，中高階層的消費(fèi)重點(diǎn)是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，要通過優(yōu)勝劣汰、重組創(chuàng)新，提升中國在價(jià)值鏈中的位置、提高要素生產(chǎn)率。

此外，高端領(lǐng)域要加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)、源頭創(chuàng)新的能力建設(shè)，為長期創(chuàng)新打下牢固基礎(chǔ)。補(bǔ)上這三大短板，將是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。過了這一關(guān)，中國才可能跨越中等收入陷阱。

“2”指以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為“兩翼”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展是橫向的、對(duì)全社會(huì)各領(lǐng)域都會(huì)發(fā)生影響的要素。比如連街頭賣水果都普遍使用微信支付，這種“地?cái)倲?shù)字經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上就體現(xiàn)了數(shù)字化對(duì)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)化改造。綠色發(fā)展也是非常重要的一個(gè)領(lǐng)域，它會(huì)形成新的增長動(dòng)能。最近歐盟，特別德國和法國，提出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的“兩個(gè)支柱”—數(shù)字技術(shù)和綠色發(fā)展。

所以，“兩翼”是全球范圍的新潛能，而中國有更為先進(jìn)的理念、超大規(guī)模的市場條件，完全有機(jī)會(huì)在這“兩翼”形成新的競爭優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展不僅為追趕進(jìn)程提供支撐，也可為全球范圍內(nèi)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供引領(lǐng)。

近幾年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先是基于中國龐大的消費(fèi)市場形成商業(yè)模式，利用收入的增長推動(dòng)生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力的提升。中國不僅應(yīng)成為世界上最大的消費(fèi)市場，更應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈條效率最高、應(yīng)變能力最強(qiáng)、最具生產(chǎn)力的生產(chǎn)基地和創(chuàng)新大國，把消費(fèi)能力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)和創(chuàng)新能力，是中國超大規(guī)模市場的基本著眼點(diǎn)，也是“內(nèi)循環(huán)”的一個(gè)基本含義。