薛芳

摘 要：2017年全國公共圖書館第六次評(píng)估定級(jí)，湖南省益陽地區(qū)共計(jì)7個(gè)市、縣級(jí)公共圖書館除益陽市館保住了二級(jí)館招牌外，其余六館統(tǒng)統(tǒng)掉級(jí)，桃江、赫山、資陽從一級(jí)館降為二級(jí)館，安化、沅江、南縣從二級(jí)館降為三級(jí)館，益陽公共圖書館的發(fā)展經(jīng)歷了一次拿破侖的滑鐵盧戰(zhàn)役。本文通過《益陽市公共圖書館建設(shè)調(diào)研報(bào)告》所分析的降級(jí)原因（館舍面積不足）淺談縣級(jí)公共圖書館中的重硬輕軟現(xiàn)象，軟環(huán)境建設(shè)中“館員”現(xiàn)狀，認(rèn)為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該從優(yōu)化軟環(huán)境著手，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮圖書館館員的主觀能動(dòng)性，以人促事，達(dá)到事半功倍的效果。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;重硬輕軟;館員;軟環(huán)境;主觀能動(dòng)性

隨著信息與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我國很多公共圖書館越來越不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。2017年全國公共圖書館第六次評(píng)估定級(jí)中除益陽市館保住了二級(jí)館招牌外，其余六館統(tǒng)統(tǒng)掉級(jí)，桃江、赫山、資陽從一級(jí)館降為二級(jí)館，安化、沅江、南縣從二級(jí)館降為三級(jí)館，益陽地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一次拿破侖的滑鐵盧戰(zhàn)役。

對(duì)于掉級(jí)原因，被評(píng)估者更多的是從硬件因素、資金因素上講原因：館舍建筑面積嚴(yán)重不足、事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺……這些固然是硬性條件不達(dá)標(biāo)掉級(jí)的原因，但從公共圖書館事業(yè)發(fā)展來看，筆者淺談一下自己的看法：

1 公共圖書館建設(shè)中重硬輕軟現(xiàn)象

1.1 總體建設(shè)上重硬環(huán)境輕軟環(huán)境

硬環(huán)境是由有形物質(zhì)條件構(gòu)成的空間和場所，其需求比較具體、明確。如館舍面積的大小、硬件設(shè)施的現(xiàn)代化程度等，只要滿足一定的條件即可取得相應(yīng)的效果。在歷次的全國公共圖書館評(píng)估定級(jí)中，所依據(jù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要著眼于館舍面積、館藏總量、服務(wù)人次、設(shè)施設(shè)備水平等硬性的可量化指標(biāo)。因此硬環(huán)境建設(shè)往往較容易受到各方的重視。

而軟環(huán)境建設(shè)更多涉及精神層面的東西，體現(xiàn)一個(gè)圖書館的辦館理念和服務(wù)水平，由無形的精神因素構(gòu)成的境況和氛圍，其需求往往比較模糊，難以量化。如圖書館的隊(duì)伍建設(shè)、館員的思想建設(shè)、規(guī)章制度、讀者服務(wù)的效果等等，這些都不是一朝一夕或通過幾個(gè)簡單的數(shù)據(jù)就能說明問題的。即使制定出相應(yīng)措施也未必能產(chǎn)生即時(shí)效果。所以人們更容易忽視軟環(huán)境建設(shè)。

1.2 資金投入上重建設(shè)輕業(yè)務(wù)

如上所述對(duì)于每次評(píng)估定級(jí)指標(biāo)的解讀，出于政績需求，在有限財(cái)力的條件下，領(lǐng)導(dǎo)們更愿意注重評(píng)估指標(biāo)中館容館貌、硬件設(shè)備等一目了然的顯性硬件建設(shè)指標(biāo)的資金投入，而忽略圖書館業(yè)務(wù)工作中需持續(xù)性、帶增長性資金指標(biāo)的投入。根據(jù)《益陽市公共圖書館建設(shè)調(diào)研報(bào)告》如人均擁有新書數(shù)量（3.4.2）這個(gè)指標(biāo)，按全國公共圖書館第六次評(píng)估定級(jí)最低標(biāo)準(zhǔn)（5分值）是年人平購置新書0.02冊(cè)，以桃江縣館為例，按人均年新增文獻(xiàn)入藏量0.02（冊(cè)件）要求，90萬人口需年安排購書經(jīng)費(fèi)54萬元（按30元/本計(jì)算），現(xiàn)僅有年購書經(jīng)費(fèi)20萬元，尚差34萬元;其余5個(gè)縣區(qū)館相差更多。市圖書館購書經(jīng)費(fèi)雖按最低要求得到滿足（第六次全國公共圖書館評(píng)估定級(jí)二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)），但住房公積金和醫(yī)保金沒有進(jìn)入財(cái)政預(yù)算，為保民生，不得不“人吃書”現(xiàn)象。免費(fèi)開放配套經(jīng)費(fèi)除益陽市館25萬、桃江縣館5萬、資陽區(qū)館4萬，其余4館為0元;文化共享工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)除赫山、沅江館為0元外，其余館尚有一定的資金保障;地方呈繳本制度（3.1.3）指標(biāo)全市沒有一個(gè)公共圖書館向政府爭取到正式的文件出臺(tái)。地方文獻(xiàn)保護(hù)征集經(jīng)費(fèi)除桃江縣館2萬元、南縣館0.9萬元，其余5館0元。（詳情見附表1）

1.3 業(yè)務(wù)建設(shè)上重項(xiàng)目（設(shè)備）輕效果

現(xiàn)代化圖書館、數(shù)字化圖書館建設(shè)投入了大量的新型設(shè)備，如圖書館網(wǎng)站建設(shè)、圖書期刊閱讀機(jī)、移動(dòng)圖書館、24小時(shí)自助圖書館，建設(shè)初期可以看見一些成效，提升圖書館的形象，但缺少后續(xù)的技術(shù)力量支持、資金支持其效果難以持久。

按第六次全國公共圖書館評(píng)估定級(jí)指標(biāo)要求，桃江館于2017年新建“桃江縣圖書館”網(wǎng)站，由于館內(nèi)沒有相關(guān)技術(shù)人員，一直由超星公司代為開發(fā)、管理。評(píng)估定級(jí)工作完畢后，因沒有資金、技術(shù)力量的支持，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)停滯不前（目前網(wǎng)站已打不開）;新上了歌德閱讀機(jī)、博看圖書期刊機(jī)，也因閱讀還需下載相應(yīng)App，其圖書、期刊閱讀、下載量并不高，還有每年的維護(hù)服務(wù)費(fèi)無著落，目前兩臺(tái)借閱機(jī)使用離率已為0;手機(jī)移動(dòng)圖書館建設(shè)也因本館工作人員的操作不熟練、對(duì)其資源內(nèi)容不了解，無法進(jìn)行宣傳推廣，其使用率也基本為0;24小時(shí)自助圖書館2017年3月開館，在全市產(chǎn)生了一定的轟動(dòng)效應(yīng)，也為讀者帶來了方便及良好的體驗(yàn)，當(dāng)年入館達(dá)到5萬余人次、圖書借閱量達(dá)15226 冊(cè)（借8112冊(cè)，還7114冊(cè)），相當(dāng)于圖書館本館當(dāng)年（96745冊(cè)）1/6的借閱量。但2018年后因設(shè)備維修、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、圖書更新等缺少資金及技術(shù)力量的支持，入館3.5萬人次、圖書借閱量10030冊(cè)（借4989冊(cè)，還5041冊(cè)），2019年入館3萬人次、圖書借閱量7284冊(cè)（借3637冊(cè)，還3647冊(cè)）逐年下降。

綜上所述，筆者認(rèn)為：目前益陽地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展投入了資金，但未發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)軟環(huán)境建設(shè)同驅(qū)并進(jìn)才更有利于公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，而圖書館館員建設(shè)是軟環(huán)境建設(shè)中的重中之重。

2 軟環(huán)境建設(shè)中公共圖書館“館員”現(xiàn)狀

2.1 缺乏人才隊(duì)伍建設(shè)長期有效機(jī)制

多年來，圖書館一直被定位為“養(yǎng)老”單位，人員照顧性安置較多，對(duì)進(jìn)入圖書館的人員沒有嚴(yán)格把關(guān)，圖書館隊(duì)伍很難知識(shí)化、專業(yè)化，很難建起圖書館高素質(zhì)、復(fù)合型的專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)縣級(jí)圖書館待遇低，社會(huì)地位低 ，職業(yè)發(fā)展空間小，有專業(yè)技能的人才不愿來，進(jìn)來了的人才也多把圖書館作為跳板，沒有安心在圖書館工作。

1）在崗人員平均年齡趨于老化。目前益陽地區(qū)7個(gè)公共圖書館在崗人員人平年齡結(jié)構(gòu)44.28歲，性別結(jié)構(gòu)上除益陽市館、南縣館男性多于女性外，其余館都是女性職員偏多，目前大部分女性面臨更年期時(shí)期，其身體、心理都不利于工作的開展。（詳情見附表2）