葛鵬 劉釗（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）

■河南省農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前河南省擁有國家級電子商務(wù)示范基地三家，國家級示范企業(yè)7家以及審計電子商務(wù)示范基地57家，示范企業(yè)達到263家，縣級示范企業(yè)25家，示范企業(yè)29家。在這些企業(yè)當中，約有30%的企業(yè)是從事農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)的跨境電商。而為了進一步推動河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展，河南省建立了專門的人才培養(yǎng)機制，建立跨境電商人才培養(yǎng)孵化平臺，確定了5家試點企業(yè)，其中有三家都是從事于農(nóng)產(chǎn)品的跨境電子商務(wù)企業(yè)。與此同時，洛陽獲得國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市，在全國范圍內(nèi)能夠獲得這一稱號的城市僅僅只有6家。除此之外，一些大型的跨境電子商務(wù)平臺也開始逐步地在河南省開展自己的業(yè)務(wù)實現(xiàn)遍地開花。出口快電商迎來了新的發(fā)展機遇。

正是這一背景，為河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展營造了良好的環(huán)境氛圍，同時還在很大程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模，為日后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。具體而言，近幾年河南省的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模一整呈現(xiàn)穩(wěn)定、高度的增長趨勢。其中，2015年河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的出口達到15.95億美元，同比增長幅度為46.58%，隨后一直保持兩位數(shù)的狀態(tài)在增長。到了2019年上半年，河南省政府部門對農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的相關(guān)政策進行了調(diào)整與創(chuàng)新，使得農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的出入境檢驗批次達到15609次，數(shù)值達到87.9億美元，同比增長了14.4%、21.2%。在跨境電子商務(wù)日益成熟的背景下，為農(nóng)產(chǎn)品的出口提供了強大的平臺，所以增加了農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量和規(guī)模。

目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口的產(chǎn)品主要包括豬肉、雞肉與雞肉制品、大蒜、腸衣、蘋果汁、蜂蜜等。相比之下，河南省的眾多農(nóng)產(chǎn)品中小麥、棉花以及油料在全國范圍內(nèi)的產(chǎn)量名列前茅，但是基于跨境電商出口的數(shù)量少之又少，主要是因為這部分糧食主要用于滿足國內(nèi)的基本需求。結(jié)合河南省商務(wù)部對于農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的統(tǒng)計能夠發(fā)現(xiàn)，在近五年的發(fā)展中，河南省小麥的出口量均為0。另外，跨境電商也推動了河南農(nóng)產(chǎn)品進口的發(fā)展速度，并且大部分進口的農(nóng)產(chǎn)品通過加工以后主要用來滿足自身的基本需求，并沒有再一次對成品予以出口。由此可見，當前河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商中所出口的產(chǎn)品中，加工貿(mào)易產(chǎn)品所占比重相對較小，主要是以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，具體的種類如表1所示：

表1 2015年至2019年河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口額（萬美元）

■河南省農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電商發(fā)展存在的問題

（一）出口基地滯后，產(chǎn)品不具成本優(yōu)勢

結(jié)合對河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，由于地方政府缺少對出口基地的重視力度，認為無論是外貿(mào)還是跨境電商都很難對當?shù)氐慕?jīng)濟形成積極的影響和作用，認為跨境電商更是一種遙不可及的幻想。另外，部分企業(yè)的經(jīng)營理念相對滯后，未能順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢而形成國際營銷理念，不具備較強的國際市場意識。目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展跨境電商的過程中，依然是將個體農(nóng)戶作為主要單位與主體，并沒有形成大規(guī)模的國際農(nóng)場，也未實現(xiàn)機械種植和構(gòu)建完善的加工體系。正因如此，當前跨境電商在出口農(nóng)產(chǎn)品的過程中，出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，增加了管理工作的難度。同時，河南省當前農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖、種植、加工等方式，并不能與市場中消費者的基本需求實現(xiàn)協(xié)調(diào)，甚至部分產(chǎn)品在跨境電商平臺上出現(xiàn)了出口數(shù)量下降的現(xiàn)象。例如，在2017年的發(fā)展中，蘋果汁基于跨境電商的出口量達到了35955.7噸，但是到了2019年將下降至12269.4噸。除此之外，由于當前的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者所管理出口基地具有分散性的特點，所以并不能發(fā)揮政府和市場的作用，對其進行統(tǒng)一、完善的協(xié)調(diào)和管理，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口的成本無法得到有效的控制，以至于在跨境電商的發(fā)展中無法展現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在成本方面的優(yōu)勢，進而削弱了其競爭力。

（二）農(nóng)產(chǎn)品跨境進出口政策疏導(dǎo)不一致，比例失衡

當前河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口所面臨的形勢是進口熱鬧，出口十分蕭條。進出口比例之間存在著明顯的比例失衡的問題。2011-2020年，受政策影響，河南省農(nóng)產(chǎn)品的進口增長率達到了49.8%和39.3%。但近幾年受貿(mào)易摩擦影響，出口增長率呈現(xiàn)負值。在出口方面，河南省農(nóng)產(chǎn)品從2017年的占全國比重3%增長到占比3.7%。作為中國人口大省，河南省常住人口9532.42萬人，對糧食的需求量極大。在進口方面，除了國內(nèi)的消費者對于國外產(chǎn)品需求旺盛之外，還有國家在宏觀層面的政策疏導(dǎo)，進口產(chǎn)品在物流支付、稅收通關(guān)等等方面都具有一定程度的優(yōu)勢，而且進口的產(chǎn)品種類相對比較豐富，也在很大程度上沖擊了河南省當?shù)氐氖袌觥＝刂?020年7月8日，河南省僅黃油及乳制品進口量就達到了9918噸，其他主要糧食類從產(chǎn)品進口數(shù)量更為龐大。但相對而言農(nóng)產(chǎn)品的出口顯得十分蕭條，伴隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品基于其自身的特殊性，需要在很短的周期內(nèi)就進行銷售，而當前河南省的跨境物流并不十分發(fā)達，需要較長的周期，而正是由于周期過長則直接導(dǎo)致所運輸?shù)漠a(chǎn)品不能夠及時送到消費者的手中，這在一定程度上影響了河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)交易的質(zhì)量。與此同時，在國際市場當中，相關(guān)的檢疫標準也讓河南省的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商處處受制。雖然河南省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量相對較高，但是在生產(chǎn)的過程當中還是存在著規(guī)模較小、機械化程度低、產(chǎn)品質(zhì)量不高等方面的問題，一些特色優(yōu)勢在國際市場當中并沒有發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，這在很大程度上也就直接影響了農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口的效率。除此之外，從進口的政策上來看，一些出口方面相關(guān)的政策規(guī)定尚未明確。就退稅而言，盡管很多出口商能夠拿到增值稅發(fā)票，但是現(xiàn)有對于出口企業(yè)的監(jiān)管方式已經(jīng)顛覆了原有需要的集裝單、發(fā)票、合同等等，都只能拿到一部分。而現(xiàn)在海關(guān)監(jiān)管基本上沒有成型的政策體系作為支撐，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商貿(mào)易的開展也沒有制定起相應(yīng)的扶持政策，既不能完成退稅，也不能夠為農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口企業(yè)帶來一定的紅利。

（三）農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈不健全

從當前的現(xiàn)實情況來看，河南省目前為止都沒有建立起完整的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。在電商出口過程中存在著諸多薄弱的環(huán)節(jié)。比如，企業(yè)的布局存在不合理，存在本土電商平臺難以做大等等情況，且相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口配套服務(wù)處于發(fā)展的初期階段，在專業(yè)化的道路上還任重而道遠。金融支持支付體系等方面也不發(fā)達，而且缺乏具有競爭力和國際影響力的專業(yè)化跨境電商平臺的支持，支付服務(wù)以及平臺服務(wù)、政府監(jiān)管等方面也存在一定程度的漏洞。正是基于這樣的現(xiàn)實情況，總體的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)存在著一系列尚未打通的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致工作效率低下，工作的滿意程度相對較低，產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接存在著明顯的不足，甚至出現(xiàn)連接或者信息的斷層，這直接影響了河南省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

（四）跨境電商專業(yè)人才匱乏

要進一步推動河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口的發(fā)展必須需要一定的人才作為基礎(chǔ)。對于農(nóng)產(chǎn)品而言，更加需要一些既懂農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，又能夠了解跨境電子商務(wù)的復(fù)合型人才。但這樣的一些復(fù)合型人才可遇而不可求。河南省當?shù)氐娜瞬呕A(chǔ)本身就比較薄弱，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的人才數(shù)量就極為稀少，要在這些人才當中再找尋一些具備跨境電子商務(wù)專業(yè)知識的人才就更加難上加難。雖然當前政府已經(jīng)和河南省當?shù)氐囊恍└咝：献鳎ㄟ^科研定向，人才培養(yǎng)等多種方式培養(yǎng)了一批既懂農(nóng)業(yè)又懂電子商務(wù)的優(yōu)秀人才，但是這些人才在實際進入企業(yè)之后，為企業(yè)所帶來的價值并不是很多，人才的培養(yǎng)還存在著諸多問題，還有很長的路要走。對于出口企業(yè)而言，要培養(yǎng)出來的人才不僅僅能夠適應(yīng)時代發(fā)展的要求，適應(yīng)公司業(yè)務(wù)的要求，還應(yīng)當懂一些對外貿(mào)易談判的技巧，能夠開展國際業(yè)務(wù)，這一類高素質(zhì)的復(fù)合型人才是當前河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商企業(yè)所急缺的。而現(xiàn)今的人才培養(yǎng)素質(zhì)以及人才培養(yǎng)速度都很難滿足農(nóng)產(chǎn)品跨境電商企業(yè)發(fā)展對于人才的需求，缺口在這個過程當中將被越拉越大，如果無法采取有效的方式來進行處理，那么必然將會直接影響農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口的效果。

■河南省農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電子商務(wù)發(fā)展對策

（一）重視農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)

河南省政府部門應(yīng)該對全省的優(yōu)勢資源進行整合，積極構(gòu)建大型的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口基地，對農(nóng)產(chǎn)品予以統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，并且對出口規(guī)劃予以細化，基于互聯(lián)網(wǎng)建立公共服務(wù)平臺。從當前情況來看，河南省擁有諸多特色的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，可以為跨境電商的發(fā)展提供前提條件。例如，杞縣大蒜、牟現(xiàn)大蒜、商丘辣椒、南陽香菇、漯河肉類、三門峽果汁等，通過構(gòu)建跨境電商出口基地，能夠?qū)崿F(xiàn)對各類優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品資源的整合，從而可以為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的出口奠定基礎(chǔ)。也就是說，無論是省政府還是地方政府，都應(yīng)該善于對自身的資源予以整合，加快跨境電商出口基地的建設(shè)。期間，應(yīng)該具備全局、統(tǒng)籌的思想觀念，將河南省的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商看作是一個整體，避免出現(xiàn)內(nèi)部的惡性競爭，從全局的視角提升農(nóng)產(chǎn)品出口的綜合實力。另外，還應(yīng)該踐行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”的基本原則，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升其安全水平，并且構(gòu)建風(fēng)險防范機制。例如，在出口南陽香菇時，可以發(fā)揮基地的引導(dǎo)作用，為其提供公共展示、交易網(wǎng)上大廳，為香菇種植戶、生產(chǎn)企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè)提供展示和交易的平臺?；诖?，能夠有效解決近幾年香菇跨境電商出現(xiàn)的散亂營銷問題，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的目標，全面提高香菇種植的經(jīng)濟效益和社會效益。同樣，此種方式也可以應(yīng)用在其他農(nóng)產(chǎn)品的跨境電商經(jīng)營中，為綜合、統(tǒng)一發(fā)展構(gòu)建良好的環(huán)境氛圍。

（二）全力推進農(nóng)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

跨境電商，其本質(zhì)是一個龐大的生態(tài)體系，在跨境電商活動開展的過程當中，所包含的利益相關(guān)者眾多，核心包括貨源采購、電商平臺、貿(mào)易流通以及配送等等專業(yè)化的服務(wù)環(huán)節(jié)。因此要開展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口必須重視對于這些利益相關(guān)者的專業(yè)化建設(shè)。首先從上游出發(fā)，聯(lián)通下游，逐步地打通產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)各個配套企業(yè)的全方位合作，由此逐步的構(gòu)建一條更加高水平，更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈，形成一體化的跨境電商運營產(chǎn)業(yè)鏈。在這個過程當中，要進一步加大對于跨境電商一站式綜合服務(wù)平臺的建設(shè)力度，為出口企業(yè)提供更加豐富的信息，提供更加專業(yè)化、更加周到的服務(wù)，包括信息、通關(guān)、退稅、融資、外匯以及物流等相關(guān)的綜合服務(wù)，同時打造一些具有競爭力的跨境電商平臺，通過這樣的方式，來最大限度地支持企業(yè)拓展海外市場業(yè)務(wù)。通過拓寬企業(yè)的海外市場分銷體系，逐步提升跨境電商農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的總體水平。與此同時，要不斷加強國際支付清算體系的建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)的開展提供必要的金融支持。

（三）大力扶持農(nóng)業(yè)跨境電商出口業(yè)務(wù)，打造“農(nóng)業(yè)出口跨境電商+河南制造”

企業(yè)和政府要采取更加強有力的措施，結(jié)合海外市場的實際需求，以及河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)布局，全方位落實國家供給側(cè)的相關(guān)要求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)產(chǎn)品出口商品質(zhì)量的提升。為推動出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，政府可以通過政策的疏導(dǎo)，對于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)給予一系列的費用減免，幫助其提升實際經(jīng)營的效率，通過定點幫扶，專業(yè)培訓(xùn)孵化來打造一系列品牌名牌，進一步促進出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，也可以通過相應(yīng)的政策疏導(dǎo)，出臺一系列費用減免，提升效率等等方面的幫扶措施，因而對于跨境電商平臺進行相關(guān)政策的扶持，幫助企業(yè)尋找一些更加具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，讓他們能夠主動對接國際市場，密切關(guān)注新興市場，有海外的倉庫資源，建立海外分銷中心，實現(xiàn)對于農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；锪鬟\營，積極拓展相應(yīng)的出口業(yè)務(wù)。以此作為基礎(chǔ)來逐步打造河南省自身的跨境電商和農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的同時，帶動出口效率的提升。

（四）加快引進和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)出口跨境電商所需的復(fù)合型人才

要進一步加快培養(yǎng)跨境電商所需要的一些復(fù)合型人才。對業(yè)跨境電商出口企業(yè)而言，所需要素質(zhì)更高的復(fù)合型人才和不僅僅需要懂農(nóng)業(yè)，更需要熟悉國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。而這樣一類復(fù)合型人才的培養(yǎng)是需要相對較長的周期的，在這個過程當中，單獨去依靠某一個企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)，往往難以達到這樣的效果。因此要為產(chǎn)品跨境電商出口，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才，需要實現(xiàn)校企合作，需要建立更加具有實用性的人才培訓(xùn)基地，要鼓勵電子商務(wù)專項培訓(xùn)，吸引國內(nèi)外一些高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，在河南省生根落地，支援河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展。建立跨境電商人才培養(yǎng)機制，充分利用河南省高等學(xué)府的資源，建立高校加企業(yè)服務(wù)加培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)動人才培養(yǎng)模式，為人才體系的創(chuàng)新提供必要的基礎(chǔ)，為農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口企業(yè)提供更多更加滿足國際市場消費者需求的復(fù)合型人才。