文｜本刊記者

從小林到林老，17年的堅(jiān)守就為了貫通右江水運(yùn)大通道的夢想，必須要建設(shè)好這條大江造福云南人民。17年的奔走呼吁，白了少年頭，但不墜壯士心，期間歷經(jīng)“三起三落”，終于在今年迎來了翹首以盼的百色水利通航設(shè)施開工建設(shè)的曙光。

堅(jiān)持：不能做歷史罪人

2001年，隨著百色水利樞紐動工建設(shè)，上游云南省政府布局水運(yùn)通道建設(shè)，規(guī)劃在上游文山州富寧縣剝隘鎮(zhèn)建設(shè)富寧港。2004年11月，云南省文山州成立富寧港工程建設(shè)籌建處，專門負(fù)責(zé)富寧港建設(shè)的相關(guān)工作。此時的富寧縣常務(wù)副縣長林興友被組織選調(diào)作為第一任籌建處處長走馬上任，當(dāng)時他的心情澎湃，正摩拳擦掌準(zhǔn)備為云南省這條水運(yùn)通道建設(shè)大干一番。無奈富寧港建設(shè)一波三折，項(xiàng)目分為兩期施工，其中一期工程于2008年10月26日開工建設(shè)，隨后受下游廣西境內(nèi)的百色水利樞紐過船設(shè)施制約和資金問題，工程于2013年3月停工至今。2019年，富寧港籌建處被并入州交通運(yùn)輸局，職工們被分別安置到文山州的政府相關(guān)單位，林興友也被安排到文山州交通運(yùn)輸局，繼續(xù)負(fù)責(zé)富寧港建設(shè)相關(guān)事宜。“我來組建富寧籌建處時很多人叫我小林，后來做了一段時間，人家叫我老林，現(xiàn)在我57歲了，很多年輕人看到我喊我林老?！绷峙d友一邊介紹，一邊無奈地笑笑，由于百色水利樞紐通航設(shè)施制約的問題，富寧港這個珠江上游第一港一直沒有發(fā)揮設(shè)想的作用，“我們這群人等白了頭，各個單位的領(lǐng)導(dǎo)也是換了一波又一波?！绷峙d友明白，凡是有港口的地方，拉動經(jīng)濟(jì)的效果都是很明顯的，云南要發(fā)展，離不開右江水運(yùn)通道，離不開富寧港，這些年來，他不斷奔走呼吁，不斷為推動富寧港下游的百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)而努力，“目前云南省各級政府都達(dá)成了共識，我們一定要積極推動貫通這條水運(yùn)大通道，這條通道通則云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展不痛，如果我們把這個事情放棄了，那以后就會變成歷史的罪人。”

辛酸：心情三起三落

據(jù)了解，百色水利樞紐位于廣西壯族自治區(qū)百色市的平圩鎮(zhèn)，是珠江流域綜合利用規(guī)劃中治理和開發(fā)右江的一座大型骨干水利工程，具有防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、供水等功能。該項(xiàng)目分兩期工程建設(shè)，一期工程于2005年9月開工建設(shè)，至2006年6月完成了上游引航道、靠船墩等部分工程。2008年7月，水利部通過珠江水利委員會組織委托中水珠江勘察設(shè)計(jì)院開展二期工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作，并于2013年將該項(xiàng)目工可研究報告上報國家發(fā)改委，委托中國國際咨詢公司對（可行性研究報告）進(jìn)行咨詢評估，后因資金籌措方案、項(xiàng)目業(yè)主未確定等問題，工可未批復(fù)。再加上百色水利樞紐過船設(shè)施通航規(guī)模歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整等一連串問題，導(dǎo)致右江—珠江水運(yùn)航道一斷就是長達(dá)20年之久。這也讓致力于推進(jìn)富寧港建設(shè)的林興友和同事們的心情如坐過山車一般，經(jīng)歷了“三起三落”。剛組建富寧港籌建處時，林興友看到百色水利樞紐工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，國家計(jì)委和水利部批復(fù)通航規(guī)模按2×300噸級建設(shè)時，他的心里很高興，“因?yàn)橐呀?jīng)明確了要建通航設(shè)施，而且定下了通航設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，所以只要開工建設(shè)，富寧港的未來發(fā)展就指日可待了?！?/p>

隨后，百色水利樞紐過船設(shè)施建設(shè)分為兩期，通航設(shè)施建設(shè)放在第二期開工的消息傳來，這讓林興友的心情一下跌到谷底，“一期二期，就是遙遙無期，當(dāng)時我們就很怕這個項(xiàng)目會一直拖下去，影響到上游富寧港的建設(shè)?！庇捎诎偕麡屑~第二期工程建設(shè)遲遲沒有開工，隨著當(dāng)年右江上下游的水運(yùn)發(fā)展需求，云南省通過調(diào)研后提出，要求擴(kuò)大百色水利樞紐通航規(guī)模建設(shè)，2005年，水利部批復(fù)同意一期工程暫定按2×500噸級規(guī)模確定；2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)開展通航設(shè)施原定2×500噸級調(diào)整為2×500噸級兼顧過1000噸級單船規(guī)模的研究工作?！爱?dāng)時確定下來以后，我們很高興，因?yàn)橄掠螐V西的船舶已經(jīng)發(fā)展到超過500噸級了，如果我們還是按照原規(guī)劃，通航規(guī)模建好后就滯后了?！钡呛芸?，壞消息再次來到，由于項(xiàng)目資金籌措等問題，百色水利樞紐二期工程仍然沒法動工，考慮到經(jīng)濟(jì)投入及效益等多方面因素，2013年富寧港建設(shè)全面停工至今，這讓林興友的心再一次跌到谷底。

“2017年，我們再一次看到了希望的曙光。”林興友回憶道，2017年2月10日，國家發(fā)展改革委主持召開百色水利樞紐過船設(shè)施協(xié)調(diào)會議，明確項(xiàng)目資金籌措比例，商定工程項(xiàng)目法人由云南省牽頭商水利部和廣西自治區(qū)組建（公司注冊地在廣西百色市），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作、工程建設(shè)和建成后的運(yùn)行管理，落實(shí)工程運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)。建設(shè)資金問題得到解決，讓林興友很是高興了一段時間，但沒想到后續(xù)的推進(jìn)工作仍然很慢，“資金定調(diào)了，但是項(xiàng)目法人還是八字沒一撇，整個項(xiàng)目建設(shè)始終沒著落，這樣一拖又是幾年。”

喜悅：夢想終于要照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

2020年6月22日，交通運(yùn)輸部副部長劉小明在南寧主持召開了推進(jìn)百色水利樞紐過船設(shè)施建設(shè)調(diào)研座談會。會上，云南省港航投資建設(shè)有限責(zé)任公司與廣西西江開發(fā)投資集團(tuán)有限公司和廣西右江水利開發(fā)有限責(zé)任公司共同簽署了《關(guān)于設(shè)立百色水利樞紐通航工程有限責(zé)任公司出資協(xié)議》，這標(biāo)志著百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人公司順利組建?！斑@真是一個偉大而又極具意義的日子，多少年了，為了解決項(xiàng)目建設(shè)資金、項(xiàng)目主體兩個關(guān)鍵性問題，一代代水運(yùn)人付出了說不清，道不盡的辛酸?！闭f到這里，57歲的林興友眼眶帶淚，多少個日夜，這個承載著多少人的夢想的百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)終于夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)了。

據(jù)介紹，在項(xiàng)目法人公司組建前期，在云南省人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，文山州協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目法人組建具體工作，及時提出項(xiàng)目業(yè)主組建方案和項(xiàng)目前期推進(jìn)計(jì)劃建議并通過省級相關(guān)部門致函水利部、廣西自治區(qū)發(fā)展改革委和右江公司征求意見，經(jīng)多次協(xié)調(diào)并達(dá)成共識。“項(xiàng)目法人公司正式組建前，具體籌備工作是由文山州交通運(yùn)輸局推進(jìn)，現(xiàn)在項(xiàng)目法人公司組建起來后，具體工作將由法人公司執(zhí)行，所以目前雙方正在進(jìn)行工作移交?！绷峙d友表示，20年來斷航的右江水運(yùn)大通道終于有望貫通，現(xiàn)在大家正全力按照時間任務(wù)節(jié)點(diǎn)去推進(jìn)通航設(shè)施建設(shè)開工的前期工作，做好工可報批等手續(xù)，文山州交通運(yùn)輸局也將積極配合有關(guān)各方，推進(jìn)百色水利樞紐通航設(shè)施盡快開工建設(shè)。