文｜本刊記者

縱有“赫赫戰(zhàn)功”，英雄亦有無奈之時(shí)。談起富寧港，原云南省航務(wù)管理局副局長王德忠仍然略有愁緒。依稀能夠從中看到，這位已經(jīng)退休的“水運(yùn)老將”難平的遺憾與未涼的熱血。如今百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人成功組建，富寧港與百色樞紐十余年來的“恩怨情仇”終見曙光，但未來如何避免歷史重演，成為了王德忠如今還在思考的重要問題。

項(xiàng)目的復(fù)雜與特殊，為通航設(shè)施建設(shè)埋下隱患

云南北面金沙江向家壩建成千噸級船舶升船機(jī)，南面瀾滄江糯扎渡的高壩翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和景洪的500噸級升船機(jī)投入運(yùn)營，水富港、思茅港、景洪港的絡(luò)繹繁忙......王德忠十余年的水運(yùn)工作成果，遍及云南眾多水系，唯獨(dú)在珠江的通航工作上有著些許遺憾。當(dāng)年意氣風(fēng)發(fā)選擇水運(yùn)這一稍顯“落后”和“冷僻”行業(yè)，并留下“落后，對于我才更具挑戰(zhàn)”狠話的王德忠，每每看到這條造福云南的黃金水道遲遲未通，都是一陣無奈與嘆息。

“百色樞紐在規(guī)劃之初，便有著極為少見的復(fù)雜性與特殊性，這也為后續(xù)工作的困難埋下隱患?！蓖醯轮医榻B稱，項(xiàng)目的復(fù)雜性，體現(xiàn)在項(xiàng)目的業(yè)主單位為水利部門，而非交通部門。由水利部門投資建設(shè)的水工項(xiàng)目，自然而然地，水利的防洪發(fā)電作用便作為樞紐工程最為重要的職責(zé)，通航作用被放在了一個(gè)較低的位置。

項(xiàng)目的特殊性，則體現(xiàn)在了項(xiàng)目所在地上，百色樞紐工程在廣西百色，但三分之二的庫區(qū)在云南富寧縣境內(nèi)。屬地之爭、水電之爭等傳統(tǒng)的水工項(xiàng)目矛盾集中在了這一工程之上，加之航運(yùn)在當(dāng)時(shí)的弱勢地位，通航設(shè)施建設(shè)工作在項(xiàng)目之初便已困難重重。

通航等級的屢次提高讓問題“難上加難”

客觀因素造成艱巨困難，更令人遺憾的是，交通水運(yùn)行業(yè)在當(dāng)時(shí)也存在的一定的時(shí)代局限。

“在百色樞紐項(xiàng)目規(guī)劃階段，我們交通水運(yùn)行業(yè)提出的通航等級標(biāo)準(zhǔn)是2×300噸。這也是原國家計(jì)委最早批準(zhǔn)的，白紙黑字規(guī)定的通航等級標(biāo)準(zhǔn)?！蓖醯轮也粺o惋惜地表示，由于沒有長遠(yuǎn)考慮和深入的考察謀劃，導(dǎo)致了通航建筑物建設(shè)工作從一開始便站在了較低的起點(diǎn)上。

在百色樞紐進(jìn)入建設(shè)階段的2005年前后，在廣西水運(yùn)部門投入大量精力的建設(shè)下，百色樞紐以下的右江航道實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能升級，500多噸的船舶暢行其中，這樣的噸位也讓百色樞紐通航設(shè)施原先的2×300噸的通航標(biāo)準(zhǔn)略顯尷尬。“通航標(biāo)準(zhǔn)沒有跟上，500噸級的船舶無法上到云南，這樣的通航設(shè)施沒有太大的意義和作用?！蓖醯轮译S后便向上級部門提出了通航等級提高到2×500噸的通航標(biāo)準(zhǔn)。

在經(jīng)過了反復(fù)交涉溝通后，主管部門同意了2×500通航標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。但僅僅不到一年時(shí)間，右江航道得到進(jìn)一步的擴(kuò)能升級，一千噸級的船舶開始縱橫于右江之上。這樣的場景卻讓王德忠陷入了進(jìn)退兩難的境地。

“下游航道通航等級的不斷提高，也倒逼著我們不斷調(diào)整通航等級標(biāo)準(zhǔn)。但跨屬地、跨行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，又談何容易。再加上每一次調(diào)整，也要重新啟動(dòng)工可研、技術(shù)論證等工作，更是難上加難。”王德忠如是說道。

看見曙光，更要看見教訓(xùn)

從2001年到2017年，16年間，王德忠，一直在為百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)奔波忙碌。交通部、水利部、發(fā)改委、珠江航務(wù)管理局早已跑了無數(shù)回。時(shí)間記錄了他在其他水系的碩果累累，卻只在右江上，定格了他以及一代代為右江通航前赴后繼的水運(yùn)人，孤獨(dú)和落寞的身影。項(xiàng)目自身的復(fù)雜特殊、通航標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃落后，現(xiàn)實(shí)的種種困難，令他們扼腕嘆息，但通江達(dá)海的夢想，則一直支持著他們起身再戰(zhàn)。

聽聞通航設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人成功組建，王德忠顯得高興，卻也沒有“那么高興”。在他看來，右江通航已見曙光，與其說是對十多年來糾纏紛爭局面的突破，不如說是對因時(shí)代局限造成的問題予以彌補(bǔ)。“在我們國家，像百色樞紐項(xiàng)目這樣因?yàn)橥ê絾栴}而阻礙通航這么多年的工程，是非常少見的。以史為鑒，我們以后也不應(yīng)該再出現(xiàn)這樣的情況?！蓖醯轮冶硎?，項(xiàng)目法人的成功組建固然值得高興，但如何避免百色樞紐的問題再次重演，如何從設(shè)計(jì)規(guī)劃之初便確保水工項(xiàng)目的順利進(jìn)展，減少對國家資源的浪費(fèi)，減輕對相關(guān)群眾的損失，才是廣大水運(yùn)人應(yīng)該思考和下功夫的地方。