文｜通訊員 圖｜

進入“十三五”以來，云南省文山州圍繞“水路空鐵”大交通格局發(fā)展思路，加大交通設(shè)施建設(shè)力度，“水陸空鐵”立體大交通格局逐步形成。為追趕全國、全省全面建設(shè)小康社會的步伐，千方百計縮小與先進地區(qū)的發(fā)展差距，文山州緊緊抓住中央實施西部大開發(fā)、“一帶一路”和云南省委、省政府建設(shè)國際大通道的重大歷史機遇，在加快恢復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步爭取中央和省的支持，要把富寧港建設(shè)成為西南、中南地區(qū)出海大通道的主門戶，承擔(dān)起大宗貨物進出轉(zhuǎn)運的主要任務(wù)。

博愛大碼頭。

粵東會館。

解放戰(zhàn)爭時期，陳賡將軍率部乘船在此登陸挺進大西南，結(jié)束了黑暗的統(tǒng)治，剝隘鎮(zhèn)從此更成為了滇桂往來的重要中轉(zhuǎn)地。

歷史上，富寧縣剝隘鎮(zhèn)是滇桂商貿(mào)往來的重鎮(zhèn)?！?23”國道未開通之前，廣西、廣東、福建以及港澳地區(qū)物資都經(jīng)水運至剝隘碼頭上岸西運。民國初期，廣東商人還在剝隘鎮(zhèn)建有“廣東會館”。解放戰(zhàn)爭時期，陳賡將軍率部乘船在此登陸挺進大西南，結(jié)束了黑暗的統(tǒng)治，剝隘鎮(zhèn)從此更成為了滇桂往來的重要中轉(zhuǎn)地。

富寧港的建設(shè)，將有助于文山州經(jīng)濟發(fā)展和對外開放，幫助少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富。文山州地處祖國西南邊陲，位于云南省東南部，東與廣西百色地區(qū)接壤，南與越南接界，國境線長達438公里，國土面積31465平方公里，其中：山區(qū)、半山區(qū)占80%以上，是典型的“老、少、邊、窮、戰(zhàn)、山”為一體的貧困地區(qū)，社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱。貧困面大，貧困程度深，全州8個縣還有廣南縣未脫貧，扶貧攻尖任務(wù)十分艱巨。而落后單一的交通基礎(chǔ)設(shè)施，又是文山經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”，落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著文山經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放。因此，富寧港的建設(shè)，將在很大程度上改善文山州與其它地區(qū)，尤其是與粵、港、澳等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟、貿(mào)易和文化等方面的交流與聯(lián)系，對實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的跨越性發(fā)展，具有重要促進作用。在省州黨委政府的高度重視下，在省州相關(guān)部門共同努力下，富寧港一期工程于2008年10月26日開工建設(shè)，現(xiàn)在富寧港工程建設(shè)現(xiàn)場，一個500噸級客運泊位、一個1000噸級多功能泊位及相關(guān)的生產(chǎn)生活設(shè)施皆初具規(guī)模。由于受百色水利樞紐過船設(shè)施制約和資金問題，工程于2013年3月停工至今。

定位多功能綜合性港口

自2008年10月26日富寧港一期工程項目破土動工以來，文山州就肩負(fù)起了云南人走出大山、走向大海的歷史使命。

正在建設(shè)的珠江第一港——富寧港，位于珠江水系右江上游的云南省文山州富寧縣剝隘鎮(zhèn)，既是云南通往廣西、廣東等沿海開放地區(qū)的重要門戶和最便捷的出海通道，又是云南省通過珠江水系連接中國與東盟各國以及中西部之間的重要紐帶。

“十一五”期間，廣西百色水利樞紐工程建設(shè)雖然截斷了右江航道，但在文山州境內(nèi)形成了600多公里的庫岸線和300多公里的深水航道，為富寧港的建設(shè)創(chuàng)造了條件和機遇。機遇成就未來，借力百色水利樞紐工程，云南正謀劃加快建設(shè)富寧港，以帶動全省經(jīng)濟加快發(fā)展，完善綜合交通運輸體系。

富寧港水、陸域規(guī)劃面積5.67平方公里，其中水域面積2.85平方公里，陸域面積2.82平方公里。交通運輸部《泛珠江三角洲區(qū)域合作公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃綱要》已將富寧港納入全國內(nèi)河港口珠江腹地9個重要港口之一。根據(jù)規(guī)劃，富寧港將新建客運、集裝箱、件雜貨、散貨四個港區(qū)，其中，建500噸級客運泊位2個，1000噸級集裝箱泊位6個，1000噸級件雜貨泊位11個，1000噸級散貨泊位2個，滿足遠(yuǎn)期貨運年吞吐量560萬噸、客運年流量60萬人次的需要，工程建設(shè)總投資為12.04億元?？紤]到富寧港建設(shè)的復(fù)雜性，云南省政府決定，先啟動建設(shè)一期工程，建設(shè)一個500噸級客運泊位和一個1000噸級多功能泊位以及相關(guān)的生產(chǎn)生活設(shè)施，概算總投資1.8億元，其余作為二期工程建設(shè)。

一期工程墊資啟動

為抓緊解決百色水利樞紐工程下閘蓄水后庫區(qū)沿岸和周邊群眾出行及農(nóng)產(chǎn)品、生活用品運輸問題，云南省及文山州在沒有國家補助資金的情況下，墊資啟動富寧港建設(shè)，并取得了階段性成效。

富寧港總體規(guī)劃效果圖。

2007年11月，云南省人民政府在文山召開現(xiàn)場辦公會,確立了文山通道經(jīng)濟在全省發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，明確了富寧港一期工程投資比例，省爭取部省補助80%即14430.20萬元，文山州配套20%即3607.55萬元。工程采用勘察設(shè)計采購施工（EPC）總承包模式招標(biāo)，依法選擇總承包單位和監(jiān)理單位后，于2008年10月26日開工建設(shè)富寧港一期工程。目前已累計項目共到位資金13838.17萬元，完成投資14045萬元，占概算總投資18037.75萬元的77.9%，主要完成客運大樓主體、通用泊位斜坡道軌道梁澆筑、進港道路等主體工程，各種設(shè)備訂購和建造已完成，客運躉船、錨地躉船、浮吊躉船已建成下水。

富寧港二期工程建設(shè)內(nèi)容為19個泊位及相關(guān)附屬設(shè)施，2007年概算投資為10.24億元。項目列入《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012－2020）》《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃（2015—2025年）》《珠江水運科學(xué)發(fā)展行動計劃（2016—2020）》《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020）》《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和省委省政府實施綜合交通建設(shè)5年大會戰(zhàn)重點項目實施。目前，正積極開展前期工作，估算投資18億元，力爭2021年6月動工建設(shè)并確保2025年底前完成建設(shè)任務(wù)。同時，同步建設(shè)富寧港疏港公路，使富寧港后方公路通過能力大幅提高，為富寧港的發(fā)展創(chuàng)造良好的集疏運能力。

富寧港一期工程開工動員會。

已建造完工的三艘躉船。

一期工程客運泊位施工區(qū)。

2009年“走進珠江看巨變”大型采訪宣傳活動來到云南富寧港采訪。（資料圖）

沒有理由不加快富寧港建設(shè)

富寧港如果建成投產(chǎn)，云南船舶即可從富寧下水沿珠江進入兩廣，到達港澳出海，這將為腹地提供一條低碳環(huán)保、運價低、投資省、運能大的水運通道，對促進泛珠三角9＋2區(qū)域經(jīng)濟和北部灣經(jīng)濟區(qū)協(xié)作發(fā)展，構(gòu)建沿珠江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和國家實施西部大開發(fā)、興邊富民及經(jīng)濟社會建設(shè)具有重大意義。

“全省人民都在急盼這條出海大通道的早日貫通，我們沒有理由不加快建設(shè)富寧港和百色水利樞紐過船設(shè)施建設(shè)?！?/p>

富寧港如果建成投產(chǎn)，云南船舶即可從富寧下水沿珠江進入兩廣，到達港澳出海，這將為腹地提供一條低碳環(huán)保、運價低、投資省、運能大的水運通道。

首先，是完善云南綜合運輸體系的需要。經(jīng)過多年發(fā)展，云南“四出境、七出省”公路大通道格局已初步形成，但仍然面臨結(jié)構(gòu)不合理、通達深度和廣度不夠等問題。云南省政府提出，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，著力打造“兩出省、三出境”水運大通道，其中境內(nèi)主要是抓好富寧港、水富港等港口碼頭建設(shè)和航道整治。富寧港是云南通往珠三角地區(qū)的最便捷港口。近年來，云南與珠三角地區(qū)的交往和合作更加緊密，加之云南是資源型省份，每年需要外運大量物資，并消費大量東部地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品。文山州礦產(chǎn)資源種類多，儲量豐富，是云南省重要的新型冶金化工基地，現(xiàn)已建成馬塘工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)140萬噸氧化鋁項目，在建240萬噸水電鋁產(chǎn)能，分別是云南文山鋁業(yè)有限公司50萬噸綠色低碳水電鋁材一體化項目、云南神火鋁業(yè)有限公司90萬噸水電鋁材一體化項目、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團一期100萬噸電解鋁項目，另有山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團二期100萬噸電解鋁項目和中鋁（云南）華江50萬噸電解鋁項目正在籌備建設(shè)中，全部建成后全州水電鋁產(chǎn)能將達到530萬噸/年，文山州將成為全省乃至全國綠色低碳水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)基地，文山鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能居全省第一，將成為引領(lǐng)文山發(fā)展的重大支撐性產(chǎn)業(yè)。形成了一批鋅、錫、銦、鎢、銻等精深加工冶金產(chǎn)業(yè)聚群，初步構(gòu)建了以文山三七為核心的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，正在規(guī)劃建設(shè)一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，預(yù)測2020年全州以鋁材及相關(guān)配套產(chǎn)品及原材料為主的貨物運輸總量達4487.54萬噸，到2025年，馬塘工業(yè)園區(qū)氧化鋁產(chǎn)能將達到200萬噸、電解鋁產(chǎn)能達到100萬噸，富寧綠色水電鋁一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)水電鋁規(guī)劃產(chǎn)能將達到200萬噸，硯山工業(yè)園區(qū)電解鋁產(chǎn)能達到203萬噸。同時文山州積極延伸發(fā)展鋁材產(chǎn)品深加工項目和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。預(yù)測文山州到2025年以鋁材及相關(guān)配套產(chǎn)品及原材料為主的貨物運輸總量保守估計將突破5000萬噸。水電鋁一體化項目原材料輸入及產(chǎn)品輸出線路與右江至珠江航道走向一致，加之水運有低成本、大運量和節(jié)能環(huán)保的特點，百色水利樞紐通航設(shè)施如期建設(shè)完成，右江至珠江航道實現(xiàn)全面貫通，屆時將誘發(fā)水路貨運量近3000萬噸。文山州作為云南省通往兩廣及沿海的東大門，通道優(yōu)勢正日益顯現(xiàn)，如能盡快實施百色水利樞紐過船設(shè)施，確保2025年右江至珠江航道全面貫通，根據(jù)本條航線吸引貨流的合理范圍，主要承擔(dān)云南省及西部地區(qū)與廣東、廣西、海南及香港、澳門等省區(qū)間貨物運輸及貿(mào)易物資的吞吐疏散，隨著云南橋頭堡戰(zhàn)略和云南培育文山（富寧）港口型物樞紐的深入推進，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，文山與珠三角等地區(qū)的交住和合作將更加緊密，對運力的需求越來越大。百色水利樞紐過船設(shè)施和富寧港的建設(shè)，將充分發(fā)揮航運運量大、運費低和節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢，有效緩解運力不足的矛盾，全面推動云南（文山）經(jīng)濟社會發(fā)展。

其次，加快百色水利樞紐過船設(shè)施，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。百色水利樞紐工程是國家“十五”至“十三五”重點建設(shè)項目，是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，過船設(shè)施是百色水利樞紐工程發(fā)揮航運功能的重要設(shè)施。加快建設(shè)右江百色水利樞紐過船設(shè)施，打通關(guān)鍵節(jié)點，提高通航能力，建立東部地區(qū)與中西部地區(qū)物資交流的水運大通道，可充分發(fā)揮面向港澳、連接?xùn)|盟的區(qū)位優(yōu)勢，進一步拓展開放合作的廣度和深度，促進東西互補、優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，縮小地區(qū)間差異。

再次，加快色水利樞紐過船設(shè)施建設(shè)，是開展精準(zhǔn)扶貧的需要，也是庫區(qū)移民的強烈愿望。百色水利樞紐建設(shè)項目是國家西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，雖然云南（文山）不是主要受益方，但云南省委省政府以及庫區(qū)各級黨委、政府和廣大干部群眾以大局為重，積極支持工程建設(shè)，按照中央的要求，克服重重困難，按時完成庫區(qū)1987戶9487人的搬遷任務(wù)，為水庫順利建成并下閘蓄水提供了保障。然而，由于庫區(qū)移民原來耕種的良田被淹沒，后續(xù)發(fā)展等生計問題較為突出。加快百色水利樞紐過船設(shè)施和富寧港建設(shè)，打通右江黃金航道，依托富寧港發(fā)展水運、物流、加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，解決移民及周邊群眾就業(yè)、增收和后續(xù)發(fā)展，是庫區(qū)移民的強烈愿望，也是維護庫區(qū)社會穩(wěn)定的重要措施。

加快色水利樞紐過船設(shè)施建設(shè)，是開展精準(zhǔn)扶貧的需要，也是庫區(qū)移民的強烈愿望。

最后，是支持文山州迎頭趕上的需要。文山是一個集邊疆、民族、貧困、山區(qū)和原戰(zhàn)區(qū)為一體的少數(shù)民族自治州，是建國以來全國經(jīng)歷戰(zhàn)爭時間最長的地區(qū)，1992年全州工作重心才從一切為了支前、一切為了勝利轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上來，正式對外開放比其他地區(qū)晚14年，且戰(zhàn)爭遺留問題很多，全州錯過了改革開放初期眾多建設(shè)發(fā)展機遇。當(dāng)全國拉開改革開放的序幕，以經(jīng)濟建設(shè)為中心大搞經(jīng)濟建設(shè)時，文山州還處于戰(zhàn)火硝煙的年代，失去了一次又一次發(fā)展經(jīng)濟的好機遇。1991年末中越關(guān)系正?；?992年末云南省人民政府在文山召開戰(zhàn)區(qū)恢復(fù)經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)場會，到1993年以后文山才逐步轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來，全州錯過了改革開放初期眾多建設(shè)發(fā)展機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展與全國全省差距越拉越大。因此，需要國家及有關(guān)部委對富寧港等關(guān)系全州發(fā)展大局的重大項目給予更多的關(guān)心和幫助。

百色水利樞紐通航設(shè)施。黃敬華/攝