李鴻峰

（中國政法大學(xué)，北京 100088）

在現(xiàn)代社會(huì)中，我國的《公司法》對(duì)企業(yè)的股東權(quán)益進(jìn)行了保護(hù)，但是實(shí)際情況下，當(dāng)企業(yè)宣布破產(chǎn)之后，債權(quán)人的權(quán)益很難得到法律的保護(hù)。因此，政府應(yīng)當(dāng)健全《公司法》，進(jìn)一步完善對(duì)債權(quán)人的保護(hù)制度，從而使債權(quán)人敢于投資，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。

一、債權(quán)人缺少應(yīng)有的權(quán)力

在現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部，為了保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)效益，很多企業(yè)都會(huì)選擇實(shí)行內(nèi)部信息保護(hù)制度。在這種情況下，債權(quán)人很難獲得企業(yè)的有效信息，從而無法做出判斷，在這種信息不對(duì)等的情況下，債權(quán)人很有可能繼續(xù)向已經(jīng)減產(chǎn)，甚至快要破產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行投資，所以當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，債權(quán)人已經(jīng)無法找到負(fù)責(zé)人的蹤跡。雖然我國全新的《公司法》已經(jīng)命令公司公開所有數(shù)據(jù)，但是很多公司只是公開一部分不重要的信息，對(duì)于核心信息仍然采取保密制度，因此債權(quán)人的權(quán)利仍然沒有得到落實(shí)。對(duì)于這種情況，公司需要賦予債權(quán)人應(yīng)有的權(quán)力，公司內(nèi)部應(yīng)當(dāng)擁有一個(gè)完整的組織機(jī)構(gòu)，其中包括股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，通過發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的職能可以獲得更高的收益。投資者一般會(huì)任命相關(guān)人員進(jìn)行管理，股東賦予其管理權(quán)能，公司應(yīng)當(dāng)使兩者之間關(guān)系密切，從而促進(jìn)公司發(fā)展。為了保護(hù)債權(quán)人的權(quán)力，企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定部分債權(quán)人可以加入到公司的管理當(dāng)中，并負(fù)責(zé)公司的日常事務(wù)，從而讓債權(quán)人對(duì)公司的管理有著充分的了解[1]。

二、擔(dān)保制度流于形式

在現(xiàn)有的公司法中，并沒有對(duì)董事、監(jiān)事、管理者等人對(duì)債權(quán)人的擔(dān)保行為做出明確規(guī)定，而現(xiàn)有的規(guī)定也并沒有有效落實(shí)，因此擔(dān)保制度流于形式，實(shí)際作用并沒有發(fā)揮出來。在實(shí)際情況中，當(dāng)公司內(nèi)部不存在債權(quán)人時(shí)，董事會(huì)就擁有公司管理的全部權(quán)力，這種情況一方面很容易損害公司的利益，而另一方面，抽逃資金等行為非常容易出現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)流失，影響了債權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)于這種情況，公司法應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的擔(dān)保制度加以完善，使公司、董事會(huì)等進(jìn)行擔(dān)保時(shí)必須先召開董事會(huì)之后才可以做決定，否則一切擔(dān)保行為都可以視為無效行為[2]。例如，河北的中國敬業(yè)集團(tuán)在對(duì)英國British Steel鋼鐵集團(tuán)進(jìn)行收購時(shí)，在公司破產(chǎn)的前6個(gè)月中，公司沒有出現(xiàn)隱匿、私分或無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等行為，也沒有降價(jià)出售公司財(cái)產(chǎn)的行為，其原本對(duì)原無擔(dān)保的債務(wù)提供擔(dān)保、對(duì)未到期的債務(wù)提前清償、并且放棄了自己的債權(quán)等行為都被視為無效行為，從而有效保護(hù)了公司債權(quán)人利益。

三、法定資本制度對(duì)債權(quán)人的保護(hù)

我國現(xiàn)有的公司資本制度被稱法定資本制度，與很多歐美發(fā)達(dá)國家實(shí)行的法定資本制度在名字上相同，但是內(nèi)部的制度、規(guī)定、運(yùn)行模式等都不相同，在實(shí)際應(yīng)用的結(jié)果中也完全不同。歐美等資本主義國家對(duì)資本家的權(quán)益極為重視，其將資本保護(hù)放在主要地位，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，而我國的法定資本制度與之相比則存在著幾種問題，包括：最低資本的限額最高；法律審批過程極為復(fù)雜；出資比率限定極為嚴(yán)格；公司資本規(guī)范不能滿足各種類型公司的需要。對(duì)于這些問題，工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于法定資本制度進(jìn)行研究，對(duì)現(xiàn)有的法定資本進(jìn)行全面細(xì)致的分析，我國資本確定原則要求公司在設(shè)立時(shí)就一次收足大量資本，這使公司設(shè)立變得困難，因此工作人員應(yīng)當(dāng)先在這方面進(jìn)行改變，降低公司設(shè)立的初始基金額度。同時(shí)，在法定資本制度的管理下，公司在設(shè)立之初，由于經(jīng)營活動(dòng)尚未完全開展，可能導(dǎo)致資本的積壓閑置，對(duì)于這種情況工作人員也應(yīng)當(dāng)想辦法促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營模式進(jìn)行改革。還要結(jié)合其他先進(jìn)國家的優(yōu)秀理念與我國的實(shí)際情況相結(jié)合，將法定資本的概念淡化，對(duì)制度的落實(shí)工作加以關(guān)注。

四、公司法法律法規(guī)對(duì)債權(quán)人的保護(hù)

公司法在法律法規(guī)方面存在著一些漏洞，這些漏洞使債權(quán)人無法擁有足夠的權(quán)益。針對(duì)這樣的情況，工作人員應(yīng)當(dāng)通過找出現(xiàn)有法律法規(guī)中的不足，并將其加以整改。例如，根據(jù)我國《公司法》第209條規(guī)定：“公司的發(fā)起人、股東在公司成立后,抽逃其出資的,責(zé)令改正,處以所抽逃出資金額的百分之十以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。工作人員在審理這條規(guī)定的時(shí)候可以看出，我國《公司法》只說明了對(duì)發(fā)起人、股東追究責(zé)任，卻沒有明確規(guī)定因讀懂的出資不實(shí)使公司股份不足，導(dǎo)致公司資產(chǎn)與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等，從而造成損失時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人進(jìn)行賠償。工作人員對(duì)此進(jìn)行整改，通過添加了“所罰款項(xiàng)均用于對(duì)債權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償”這一點(diǎn)解決這條法律法規(guī)中的漏洞，以此保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

五、現(xiàn)有清算規(guī)則對(duì)債權(quán)人的保護(hù)

公司在破產(chǎn)進(jìn)行清算時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)清算出的公司資產(chǎn)不足，這些公司資產(chǎn)不足以對(duì)債權(quán)人進(jìn)行賠償。當(dāng)出現(xiàn)這種情況時(shí)，債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)便無法得到保障，因此應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變清算規(guī)則對(duì)債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。我國公司法中的破產(chǎn)法為了避免公司在破產(chǎn)時(shí)不按照規(guī)定處理財(cái)產(chǎn)，因此在公司結(jié)算的6~12月之內(nèi)，對(duì)于將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)、提前對(duì)公司債務(wù)進(jìn)行償還等行為都視為違法行為，工作人員應(yīng)當(dāng)加大檢查與監(jiān)督制度，對(duì)公司資產(chǎn)走向進(jìn)行審核，防止這些違法情況的發(fā)生。此外，當(dāng)公司資產(chǎn)無法滿足債權(quán)人的需求時(shí)，可以申請(qǐng)另一種清算制度，由債權(quán)人行駛監(jiān)督權(quán)利，使他們自行保護(hù)其合法權(quán)益。

結(jié)論：綜上所述，公司法對(duì)于債權(quán)人的保護(hù)仍存在一些問題，但是經(jīng)過上文分析，這些問題并非不能夠解決。因此工作人員應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，以此保證債權(quán)人擁有足夠的主動(dòng)性權(quán)力，落實(shí)公司法的法律法規(guī)使用，以此保證債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)、權(quán)利都可以得到有效保護(hù)。