摘要：黨的十九大報(bào)告中提到的全面開(kāi)放戰(zhàn)略為中國(guó)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也對(duì)高職院校意識(shí)形態(tài)工作提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，面對(duì)多元多樣的社會(huì)思潮以及開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)對(duì)主流意識(shí)助力行的挑戰(zhàn)高職院校維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全任務(wù)更為繁重，高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理存在治理理念的亟待更新、治理信息化技術(shù)匱乏、治理管理等問(wèn)題對(duì)當(dāng)代高職院校的校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，針對(duì)以上問(wèn)題，文章從理念——方法的維度系統(tǒng)的打造出高職院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理策略。

關(guān)鍵詞：高職院校;輿情治理;意識(shí)形態(tài)

作者簡(jiǎn)介：許尚立，碩士研究生，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理。

基金項(xiàng)目：本文系2019年度全國(guó)機(jī)械職業(yè)教育思想政治工作研究會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代職業(yè)院校思政課教師素質(zhì)提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)SZ19A013）。

一、高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵界定

高職院校的網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵是一種科學(xué)的、民主的、法制的、文明的、高效的理論體系，輿情一詞歷史來(lái)歷悠久，最早能追溯至自我國(guó)唐朝詩(shī)人李中的詩(shī)句“格論思名士，輿情渴直臣”。而在《詞源》《新華字典》中“輿情”分別被解釋為“民眾的意愿”“群眾的意見(jiàn)和態(tài)度”治理一詞也源于西方學(xué)者對(duì)新公共管理領(lǐng)域治理運(yùn)動(dòng)的探索;在我國(guó)當(dāng)今社會(huì)，黨的十八屆三中全會(huì)上正式提出了社會(huì)治理是一項(xiàng)重要的執(zhí)政理念;并且中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李培林指出：“社會(huì)治理相比于社會(huì)管理，更突出強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)各方人士的參與，而不是僅僅依靠政府的管控”由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情的治理是通過(guò)整合客體、環(huán)體、介體等多方面資源 ，對(duì)高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測(cè)研判、安全預(yù)警、干預(yù)，幫助化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，維護(hù)高職院校意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題。

二、大環(huán)境下的高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)形態(tài)問(wèn)題現(xiàn)狀

黨的十九大報(bào)告指出，要大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。并且于2015年1月19日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》指出，意識(shí)形態(tài)工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)極端重要的工作。

高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情的格局是建立在大宣傳視角下全面開(kāi)放的，長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)：社會(huì)思想意識(shí)更加多元多樣多變，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加劇使得高職院校主流意識(shí)遭遇逐利性挑戰(zhàn)，維護(hù)高職院校意識(shí)形態(tài)安全和政治安全任務(wù)更為繁重，亟需鞏固和加強(qiáng)高職院校意識(shí)形態(tài)工作。

近年來(lái)，眾多自媒體平臺(tái)如微信、抖音，微博等隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而日新月異，其發(fā)展的形式在如今云譎波詭的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)上不斷涌出新的模式，高職院校的學(xué)生能夠更加自由的、實(shí)時(shí)的參加網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)校園生活越來(lái)越密切，網(wǎng)絡(luò)輿情因?yàn)槭且庾R(shí)形態(tài)的重要組成部分，高職院校處于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域最為活躍的主戰(zhàn)場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿情治理問(wèn)題已經(jīng)成為了高職院校綜合改革對(duì)于高職院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的重要因素。

為深入了解高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的現(xiàn)狀和問(wèn)題、調(diào)查主要采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和訪談的形式開(kāi)展。相關(guān)調(diào)研團(tuán)隊(duì)針對(duì)現(xiàn)如今高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)范圍包括全國(guó)多所具有代表性的高職院校。因而從客觀上保證了本次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的完整性和不重復(fù)性。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷600份回收591份，有效問(wèn)卷578份， 主要采用SPSS19.0軟件對(duì)提出的問(wèn)題與問(wèn)卷回答進(jìn)行了描述性分析。最終，據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析得出結(jié)論，即網(wǎng)絡(luò)輿情治理亟待更新。學(xué)生對(duì)高職院校的認(rèn)知依舊存在問(wèn)題，部分高職院校還沒(méi)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的發(fā)展給學(xué)校帶來(lái)的影響與新問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)輿情工作停留在歸口于宣傳部等個(gè)別部門(mén)。這種“對(duì)口”負(fù)責(zé)思維實(shí)際上是工業(yè)時(shí)代社會(huì)分工精細(xì)化的產(chǎn)物，然而對(duì)于細(xì)化的責(zé)任分工制會(huì)增加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度，造成部門(mén)之間的隔閡，而造成這些的原因通常是因?yàn)楦呗氃盒＞W(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍缺乏治理經(jīng)驗(yàn)。

三、高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理問(wèn)題具體措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)各方為友好聯(lián)動(dòng)營(yíng)造良好的、具有正能量、中國(guó)新時(shí)代特征的網(wǎng)絡(luò)空間輿情環(huán)境，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)宣傳氛圍，讓師生在潛移默化中受到主流意識(shí)和正統(tǒng)價(jià)值觀的熏陶。使各方重視全面開(kāi)放思想的地位及作用，必須進(jìn)一步鞏固馬克思主義在高職院校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。全面開(kāi)放是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，其基本內(nèi)涵是“以‘一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局”在大宣傳的環(huán)境下習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，并提出培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的人才培養(yǎng)目標(biāo)。每個(gè)國(guó)家、每個(gè)政黨都有自己的意識(shí)形態(tài)，我國(guó)高職院校要確保黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，就必須堅(jiān)持馬克思主義在高職院校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作。高職院校要通過(guò)加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)、加強(qiáng)馬克思主義學(xué)科建設(shè)、實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程等，進(jìn)一步鞏固馬克思主義理論研究、教育教學(xué)、宣傳實(shí)踐方面的堅(jiān)強(qiáng)陣地;要重點(diǎn)抓好高職院校師生中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的廣泛教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過(guò)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿于高職院校思想政治工作體系、學(xué)科體系、教材體系、管理體系，才能牢牢把握高職院校中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作的正確方向，以各種實(shí)踐活動(dòng)為載體，在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中積極倡導(dǎo)高職院校師生努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓主流價(jià)值觀念真正在高職院校師生中既內(nèi)化于心、又外化于行，確保對(duì)高職院校意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的占領(lǐng)和掌控，為營(yíng)造良好的中國(guó)職業(yè)高校網(wǎng)絡(luò)空間輿情環(huán)境加油助力。

高職院校的意識(shí)形態(tài)處于發(fā)展階段，發(fā)展模式將從以下三點(diǎn)展開(kāi)，一要不斷增強(qiáng)理論創(chuàng)新的能力，加強(qiáng)馬克思主義和習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想的理論研究，將理論成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用，在實(shí)踐中指導(dǎo)高職院校師生認(rèn)同新時(shí)代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的優(yōu)勢(shì);二要主動(dòng)增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)對(duì)高職院校話語(yǔ)權(quán)支配的能力，對(duì)各種錯(cuò)誤思想要旗幟鮮明地反對(duì)和加以抵制，堅(jiān)持黨管宣傳陣地和輿論媒體的原則，確保高職院校意識(shí)形態(tài)絕對(duì)安全;三要繼續(xù)完善社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)高職院校師生思潮的工作機(jī)制和制度建設(shè)，建立輿情監(jiān)督和預(yù)測(cè)機(jī)制，完善對(duì)話溝通制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作制度等，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)的法制化和規(guī)范化。

全面落實(shí)高校黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，意識(shí)形態(tài)工作是高職院校黨委一項(xiàng)極端重要的工作。 在全面開(kāi)放新格局下，高職院校黨委要保持清醒頭腦，全面落實(shí)高校黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)高職院校意識(shí)形態(tài)安全。一是組織領(lǐng)導(dǎo)。第一要確?！八膫€(gè)明確”：明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，明確黨委書(shū)記的第一責(zé)任人責(zé)任，明確班子成員的“一崗雙責(zé)”，明確意識(shí)形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨委意識(shí)形態(tài)工作的決策部署;第二，要把意識(shí)形態(tài)工作納入學(xué)院重要議事日程和黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和紀(jì)律監(jiān)督檢查范圍;第三，要建立完善意識(shí)形態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)向上級(jí)黨委報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況，定期分析研判當(dāng)前高職院校師生意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的問(wèn)題和工作的短板，并提出建設(shè)性意見(jiàn)。二是陣地建設(shè)和管理。首先要積極制定并完善加強(qiáng)高職院校意識(shí)形態(tài)陣地管理的相關(guān)辦法，如：宣傳工作管理辦法、學(xué)校新聞發(fā)布制度、新媒體管理辦法、校園網(wǎng)站管理辦法、校園標(biāo)語(yǔ)懸掛張貼管理辦法等;同時(shí)，要加強(qiáng)師生網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理，通過(guò)簽訂網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，做好網(wǎng)絡(luò)信息管控;對(duì)學(xué)校各類(lèi)協(xié)會(huì)社團(tuán)、校友會(huì)規(guī)范管理，對(duì)校內(nèi)報(bào)告會(huì)、講座、論壇、研討會(huì)等嚴(yán)格按程序?qū)徟鷮彶?，進(jìn)一步規(guī)范宗教及宗教思想在高職院校師生中的傳播，以有效抵“三股勢(shì)力”向高職院校校園滲透，絕不給錯(cuò)誤思想提供傳播渠道。三是隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持黨管干部、管人才的基本原則，牢牢掌握黨對(duì)高職院校隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);要將意識(shí)形態(tài)納入黨委日常開(kāi)展的中心組學(xué)習(xí)、黨員組織生活、職工政治學(xué)習(xí)、教師培訓(xùn)、宣傳工作會(huì)議等，增強(qiáng)全院教職員工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí);建設(shè)好教工黨支部、學(xué)生黨支部，做好師生黨員發(fā)展工作，對(duì)黨員干部使用微博、微信等自媒體加強(qiáng)管理;積極梳理教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和隱患，對(duì)校園內(nèi)堅(jiān)持錯(cuò)誤思想的意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)“大V”、敏感人物、 “異見(jiàn)分子”等重點(diǎn)人物進(jìn)行正面教育引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化。四是檢查考核問(wèn)責(zé)。學(xué)院黨委要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)深化教育引領(lǐng)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)壓緊責(zé)任，把黨員干部意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作為重要工作內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部在黨言黨、對(duì)黨忠誠(chéng)，帶頭捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地;高職院校黨委班子成員要把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和每年述職報(bào)告的重要內(nèi)容之一，定期主動(dòng)接受全院師生的監(jiān)督和評(píng)議;把落實(shí)黨中央、上級(jí)黨委和同級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作決策部署情況，納入本校執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作話語(yǔ)權(quán)，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，造成不良影響的人員要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;在干部選拔、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年終績(jī)效考核等方面，要把意識(shí)形態(tài)工作情況納入評(píng)定考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，有力推動(dòng)高職院校意識(shí)形態(tài)工作的長(zhǎng)效開(kāi)展。

高職院校的意識(shí)形態(tài)的形成應(yīng)以主題培育為特點(diǎn)，打造一支優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍，由于網(wǎng)絡(luò)輿情事件具有發(fā)散性、立體性、實(shí)時(shí)性等屬性，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，一石激起千層浪，高職院校在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控隊(duì)伍的建設(shè)中過(guò)程中，應(yīng)以觀念建設(shè)為引領(lǐng)，更新網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念，注意優(yōu)先良性互動(dòng)，以人為本，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)多元主體間的協(xié)同合作，但必須是以主要采用行政手段強(qiáng)制堵住負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情管理的出口為先行條件。同時(shí)，高職院校還需增強(qiáng)新時(shí)代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在高職院校的引領(lǐng)力作用，加強(qiáng)高職院校新時(shí)代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，要以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝聚高職院校師生，黨的十九大報(bào)告指出“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！? ? 這一重要論述再次體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于青年工作一以貫之的重視和關(guān)心，對(duì)廣大青年的思想宣傳工作強(qiáng)化其職責(zé)與使命提出了新的要求，不斷增強(qiáng)師生的“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，不斷提高新時(shí)代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)高職院校師生思潮的能力。并堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為高職院校，師生的價(jià)值追求社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)特征，作為我國(guó)高職院校意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)領(lǐng)，成為高職院校師生自身的價(jià)值追求。一是要充分發(fā)揮高職院校思想政治理論課的主渠道作用，在課堂中加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，通過(guò)理論講授結(jié)合實(shí)踐案例等多種方式，呈現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的強(qiáng)大力量，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)主流意識(shí)的認(rèn)同度。二是要依托各類(lèi)平臺(tái)，通過(guò)道德講堂、教師培訓(xùn)、學(xué)生干部培訓(xùn)、黨校團(tuán)校培訓(xùn)、主題班團(tuán)會(huì)等，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入師生學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育常態(tài)化，引導(dǎo)高職院校師生樹(shù)立正確的價(jià)值觀念。三是要利用網(wǎng)絡(luò)空間加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，通過(guò)當(dāng)代大學(xué)生和青年教師容易接受的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言和表達(dá)形式集中展現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要義和精髓，營(yíng)造良好高職院校意識(shí)形態(tài)工作研究氛圍。