岳曉紅

摘要：安全工作是校園工作的重中之重，校園安全關乎每個家庭幸福和安寧，建立健全校園安全雙重管理機制，高度重視校園安全管理勢在必行。

關鍵詞：安全工作;雙重管理機制;校園安全管理

為提升學校安全管理整體預控能力，有效遏制重特大事故發(fā)生。強化校園安全風險管控和隱患排查治理，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)學校安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成部門監(jiān)管有效、學校責任落實、師生參與有序的工作格局，逐步建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作機制。

一、安全管理領域發(fā)展的總體思路

堅持校園安全管理是教育工作的保障線，根據(jù)習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作一系列重要講話、批示指示精神，以《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)法》《消防法》《道路交通安全法》《食品安全法》《校園安全管理辦法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，準確把握學校安全的特點和規(guī)律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。

二、著力構(gòu)建雙重預防機制

全面開展安全風險辨識。按照有關制度和規(guī)范，針對我校的類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障。

科學評定安全風險等級。辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊。對照學校安全風險清單，繪制學校“紅橙黃藍”四色安全風險電子分布圖。

有效管控安全風險。針對本校安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施安全防護、設置監(jiān)控設施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實書記和校長、主管安全副校長、各個教師崗位的管控責任，尤其要強化對存在重大安全風險的重點區(qū)域、重點部位、重點崗位的管控。高度關注危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。

實施安全風險公告警示。建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體教職員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容，并強化危險源監(jiān)測和預警。

建立完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當在向相公學區(qū)報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。

三、健全完善雙重預防機制的監(jiān)管體系

實施分級安全監(jiān)管。認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。結(jié)合學校風險辨識和評估結(jié)果以及隱患排查治理情況，推行學校安全風險分級分類監(jiān)管。

有效管控安全風險。組織安全風險全面辨識和評估，對照學校安全風險清單，根據(jù)風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)重大安全風險情況，繪制區(qū)域“紅橙黃藍”四色安全風險電子分布圖。對不同等級的安全風險，要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風險等級區(qū)域，要實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查，有效防范重特大安全事故。

強化校園安全保障。運行安全風險辨識、評估和預警，建立完善覆蓋學校各環(huán)節(jié)的安全風險分級管控體系，強化教室、圍墻和周邊治安狀況的安全風險管控。定期排查安全風險點、危險源，落實管控措施，構(gòu)建立體式的校園安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配置標準，加強設施日常檢測維護保養(yǎng)。完善師生活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監(jiān)管。

四、風險公告警示

公布主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名師生了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要不安全因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導致事故的重點部位應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急設備設施和撤離通道等。

五、排查消除隱患

針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各設備設施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)學校隱患自查自糾自報常態(tài)化。

總之，通過校園全體人員參與，積極推動雙重預防體系建設和有效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)主體責任全面落實，安全生產(chǎn)管理水平全面提升，安全工作持續(xù)改進，預防和減少事故發(fā)生，為全體師生提供一個有序、平安的生活學習環(huán)境。

參考文獻

[1]2016年1月中共中央政治局常委會議習總書記重要講話。

[2]中發(fā)[2016]32《構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制》。

[3]中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)法》《消防法》《道路交通安全法》《食品安全法》《校園安全管理辦法》等文件資料。