林昆侖 周曉光

[摘?要]科技社團(tuán)是科技工作者之家，為科技工作者服務(wù)是科技社團(tuán)的基本職責(zé)和根本使命。該文以中國(guó)林學(xué)會(huì)為例，分析了學(xué)會(huì)服務(wù)基層科技工作者的主要現(xiàn)狀，通過(guò)實(shí)地調(diào)研總結(jié)出人才隊(duì)伍素質(zhì)提升、資源整合協(xié)同創(chuàng)新、完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、暢通信息交流渠道、搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、充實(shí)基層組織力量等基層科技工作者的六大需求，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策及建議。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán)?精準(zhǔn)服務(wù)?基層科技工作者?路徑

[中圖分類號(hào)]G322.25

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A?[文章編號(hào)]1001-9596（2020）09-0034-07

科技社團(tuán)是科技工作者自愿組成的科學(xué)共同體，為科技工作者服務(wù)是科技社團(tuán)的基本職責(zé)和根本使命。科協(xié)組織“四服務(wù)”的職責(zé)定位中，首要就是為科技工作者服務(wù)?；鶎邮俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最前線和科技成果轉(zhuǎn)化的主陣地，基層科技工作者作為基層科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主體，是“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的重要參與者，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要推動(dòng)者[1]。但是，為基層科技工作者服務(wù)，仍然是科技社團(tuán)服務(wù)科技工作者的薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)需求、服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式等都有待于進(jìn)一步研究和探索。

中國(guó)林學(xué)會(huì)是一個(gè)擁有百余年歷史的科技社團(tuán)。學(xué)會(huì)自成立起，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和優(yōu)良學(xué)風(fēng)，致力于推動(dòng)林業(yè)科技繁榮發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)科技人才的成長(zhǎng)，提升學(xué)會(huì)服務(wù)科技工作者的能力和水平。為系統(tǒng)總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找服務(wù)不足，詳細(xì)摸清服務(wù)需求，進(jìn)而提出針對(duì)性的服務(wù)改進(jìn)對(duì)策，中國(guó)林學(xué)會(huì)從基層科技工作者需求出發(fā)，組織專家開(kāi)展了專題調(diào)研，旨在探索基于需求視角的科技社團(tuán)精準(zhǔn)服務(wù)基層科技工作的路徑和機(jī)制。

一、學(xué)會(huì)服務(wù)基層科技工作者現(xiàn)狀

（一）學(xué)術(shù)交流品牌化

多年來(lái)，中國(guó)林學(xué)會(huì)積極舉辦各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為基層林業(yè)科技工作者提供綜合性、專題性的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，成為基層林業(yè)科技工作者交流思想、展示成果、啟迪思維的重要途徑。中國(guó)林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)是我國(guó)林業(yè)規(guī)模最大、層次最高、參與專家學(xué)者人數(shù)最多的學(xué)術(shù)交流大會(huì)。截至2020年5月底，累計(jì)召開(kāi)的七屆學(xué)術(shù)大會(huì)，參加人數(shù)達(dá)到1.5萬(wàn)余人，交流論文9200余篇，成為承載我國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新重任的重要平臺(tái)。此外，中國(guó)林學(xué)會(huì)依托各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)每年召開(kāi)專題學(xué)術(shù)會(huì)議，許多學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域已形成品牌，如全國(guó)桉樹(shù)研討會(huì)、中國(guó)竹業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)會(huì)及各分會(huì)每年召開(kāi)各類學(xué)術(shù)研討會(huì)80余個(gè)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)舉薦規(guī)范化

中國(guó)林學(xué)會(huì)自20世紀(jì)70年代末就設(shè)立了科技獎(jiǎng)項(xiàng)。1995年，學(xué)會(huì)與林業(yè)部人事司聯(lián)合開(kāi)展中國(guó)林業(yè)青年科技獎(jiǎng)評(píng)選，為基層林業(yè)青年科技人員科技成果展示與評(píng)價(jià)提供了平臺(tái)。2004年，在國(guó)家取消行業(yè)部門獎(jiǎng)勵(lì)的形勢(shì)下，學(xué)會(huì)搶抓機(jī)遇，面向全國(guó)林業(yè)科技工作者開(kāi)展“梁希獎(jiǎng)”評(píng)選，并設(shè)立了“梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”“梁希青年論文獎(jiǎng)”“梁?？破摘?jiǎng)”“梁希優(yōu)秀學(xué)子獎(jiǎng)”4個(gè)子項(xiàng)目。2019年，經(jīng)批準(zhǔn)，學(xué)會(huì)修改了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將“梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”細(xì)分為自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)際合作獎(jiǎng)4個(gè)類別。同時(shí)，國(guó)家林草局進(jìn)一步加大對(duì)“梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)力度，將一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金提升到20萬(wàn)元（見(jiàn)表1）。

此外，中國(guó)林學(xué)會(huì)作為中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士候選人的推薦（提名）單位、中國(guó)科協(xié)青年人才托舉工程的實(shí)施單位，以及全國(guó)優(yōu)秀科技工作者、全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)獎(jiǎng)等中國(guó)科協(xié)各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)的推薦單位，在人才獎(jiǎng)勵(lì)與舉薦方面發(fā)揮了重要作用，極大地激發(fā)了基層林業(yè)科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）建言獻(xiàn)策專業(yè)化

2015年12月，中國(guó)林學(xué)會(huì)發(fā)起成立并建設(shè)運(yùn)營(yíng)中國(guó)林業(yè)智庫(kù)，充分發(fā)揮林業(yè)科技工作者在為生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的建言獻(xiàn)策作用，在政策理論研究和決策咨詢、專業(yè)型技術(shù)服務(wù)、生態(tài)文化傳播等重點(diǎn)活動(dòng)中取得明顯成效，為林業(yè)全面發(fā)展提供智力支持。

1.精心選題，增強(qiáng)科技工作者建言獻(xiàn)策的針對(duì)性。緊緊圍繞林業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，提出專家意見(jiàn)和建議。先后圍繞“大興安嶺開(kāi)展森林生物災(zāi)害情況調(diào)研”“林改后集體林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及政策需求調(diào)研”“加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)刻不容緩”“桉樹(shù)發(fā)展與木材安全問(wèn)題調(diào)研”等關(guān)系林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題提供了決策咨詢服務(wù)。

2.打造平臺(tái)，暢通科技工作者建言獻(xiàn)策渠道。2014年，創(chuàng)辦《林業(yè)專家建議》，重點(diǎn)反映專家對(duì)政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的林業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，為科技人員建言獻(xiàn)策、發(fā)表意見(jiàn)提供了重要渠道。

3.創(chuàng)新模式，提高科技工作者建言獻(xiàn)策效率。啟用“中國(guó)林學(xué)會(huì)資訊”訂閱號(hào)，完善“中國(guó)林學(xué)會(huì)”“中國(guó)林下經(jīng)濟(jì)”服務(wù)號(hào)等微信平臺(tái)管理，運(yùn)用信息化手段、新媒體方式創(chuàng)新服務(wù)模式，確?；鶎恿謽I(yè)科技工作者的需求、觀點(diǎn)、建議等推送的及時(shí)性。

（四）服務(wù)發(fā)展精準(zhǔn)化

多年來(lái)，中國(guó)林學(xué)會(huì)依托林業(yè)科技工作者尤其是基層科技工作者，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，搭建科技工作者服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，積極提供智力支持和科技支撐。

1.積極打造地方服務(wù)站。打造地方服務(wù)站旨在為地方生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展量身定制專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)本地專業(yè)人才，幫助地方解決重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果和專利技術(shù)推廣應(yīng)用。學(xué)會(huì)首個(gè)地方服務(wù)站——寧波服務(wù)站，作為典型案例在全國(guó)推廣。近年來(lái)，學(xué)會(huì)又先后在吉林、大興安嶺、山西、四川、湖南建立了服務(wù)站，在湖南懷化、山西呂梁、四川江油等地建立了工作站，每年依托地方服務(wù)站組織基層林業(yè)科技工作者開(kāi)展學(xué)術(shù)論壇、科技沙龍等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)?jiān)菏康戎麑＜沂谡n，提升理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，更好地為林業(yè)生產(chǎn)一線服務(wù)，解決實(shí)際難題。

2.積極實(shí)施林業(yè)鄉(xiāng)土專家行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)面向基層特別是貧困地區(qū)開(kāi)展人才培育，著力破解農(nóng)村基層林業(yè)技術(shù)人員短缺難題。2018年12月，中國(guó)林學(xué)會(huì)評(píng)選出首批213名林業(yè)鄉(xiāng)土專家;2019年4月，100名林業(yè)鄉(xiāng)土專家成為國(guó)家林業(yè)和草原局鄉(xiāng)土專家;2019年10月，又評(píng)選出129名鄉(xiāng)土專家。依托鄉(xiāng)土專家行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)出的“院所專家作課程、鄉(xiāng)土專家作講師、實(shí)踐基地設(shè)課堂、應(yīng)用服務(wù)全過(guò)程”鄉(xiāng)土人才培育理念，以此為基礎(chǔ)針對(duì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，課程內(nèi)容重實(shí)效、接地氣，按季節(jié)設(shè)置培訓(xùn)計(jì)劃以適應(yīng)實(shí)際生產(chǎn)需求。采用“課堂+田間”的教學(xué)模式，增強(qiáng)其應(yīng)用理論解決實(shí)際問(wèn)題本領(lǐng)。培訓(xùn)結(jié)束后，更注重培訓(xùn)班后的長(zhǎng)期跟蹤輔導(dǎo)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組建學(xué)習(xí)小組群，擴(kuò)大培訓(xùn)成效。

（五）期刊建設(shè)精品化

中國(guó)林學(xué)會(huì)主辦的期刊《林業(yè)科學(xué)》以提高期刊質(zhì)量為準(zhǔn)則，從吸引優(yōu)秀稿源、加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)功能入手，抓稿件質(zhì)量、抓期刊影響力、抓為讀者和作者服務(wù)，為林業(yè)科技工作者展示最新成果、交流前沿觀點(diǎn)、啟迪創(chuàng)新思維打造了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)?！读謽I(yè)科學(xué)》自2017年起被EI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄，連續(xù)17次榮獲“百種中國(guó)杰出學(xué)術(shù)期刊”稱號(hào)，綜合影響因子多年在國(guó)家各類科技期刊中排名前10位，在林業(yè)學(xué)術(shù)界內(nèi)具有較高的認(rèn)可度與美譽(yù)度。同時(shí)，學(xué)會(huì)還與其他單位共同主辦了《森林與人類》《森林與環(huán)境學(xué)報(bào)》等刊物，為推動(dòng)林業(yè)科技工作者學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)林業(yè)學(xué)科發(fā)展與科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。自2014年起，學(xué)會(huì)每年編輯出版《中國(guó)林業(yè)優(yōu)秀學(xué)術(shù)報(bào)告》，引領(lǐng)林業(yè)科技發(fā)展。

二、基層林業(yè)科技工作者的服務(wù)需求分析

盡管中國(guó)林學(xué)會(huì)服務(wù)基層科技工作者取得了顯著成效，但是與深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求相比，與林業(yè)科技工作者日益變化的服務(wù)需求相比，仍存在一些問(wèn)題與制約因素。例如服務(wù)手段與方式、效率有待進(jìn)一步提升，服務(wù)機(jī)制與模式、載體有待進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)隊(duì)伍與平臺(tái)、渠道還有待進(jìn)一步建設(shè)等，導(dǎo)致基層林業(yè)科技工作者的多樣化需求還不能有效、快速得到滿足?；诖?，中國(guó)林學(xué)會(huì)成立了專題調(diào)研組，先后在浙江、安徽、福建、江西、黑龍江、四川等地通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)會(huì)、開(kāi)展個(gè)別訪談等多種形式，走到基層、走近科技工作者，收集基層林業(yè)科技工作者技術(shù)和生產(chǎn)需求的一線資料。期間，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)500份，收回有效問(wèn)卷430份，召開(kāi)座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)共計(jì)16場(chǎng)次，對(duì)地方林業(yè)局局長(zhǎng)、基層林業(yè)推廣站站長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)技術(shù)推廣的技術(shù)人員以及林業(yè)鄉(xiāng)土專家等關(guān)鍵人物進(jìn)行個(gè)別訪談，并對(duì)實(shí)地調(diào)研收集來(lái)的基層科技人員的需求信息進(jìn)行歸納整理，概述如下。

（一）人才隊(duì)伍素質(zhì)提升需求

人才隊(duì)伍建設(shè)是基層林業(yè)科技工作者關(guān)心的首要問(wèn)題，也是制約基層林業(yè)科技發(fā)展的核心問(wèn)題。

1.加大林業(yè)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)土人才是林業(yè)科技專家聯(lián)系林農(nóng)的紐帶，能夠?qū)⒘謽I(yè)技術(shù)翻譯成林農(nóng)較容易接受的語(yǔ)言，也可將林農(nóng)的技術(shù)需求反映給林業(yè)科技專家。

2.加大對(duì)基層林業(yè)科技工作者的培訓(xùn)。目前，45周歲以上的基層林業(yè)科技工作者占70%，綜合素質(zhì)總體偏低。此外，對(duì)基層林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度不夠，技術(shù)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.加大對(duì)基層青年林業(yè)科技工作者的支持。基層編內(nèi)林業(yè)科技隊(duì)伍待遇較差，幾乎所有受訪單位都反映高級(jí)職稱職數(shù)比例受到嚴(yán)格限制，年輕專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升受到阻礙，隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

（二）資源整合協(xié)同創(chuàng)新需求

協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的根本要求，也是基層林業(yè)科技工作者的共同心愿。

1.搭建橋梁紐帶?；鶎涌萍脊ぷ魅藛T申報(bào)省部級(jí)以上的高層次項(xiàng)目存在很大困難，72%的受訪對(duì)象希望全國(guó)學(xué)會(huì)利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞基層需求，整合力量、開(kāi)拓渠道，組織高校、科研院所的專家定期與基層科技工作者進(jìn)行交流對(duì)接，聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。

2.整合項(xiàng)目申報(bào)目錄。基層林業(yè)科技工作者的主要精力在于科技推廣，對(duì)于行業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新信息動(dòng)態(tài)掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確，74%的受訪對(duì)象希望建立全國(guó)性的行業(yè)項(xiàng)目、成果數(shù)據(jù)庫(kù)，整合項(xiàng)目立項(xiàng)資源，供基層林業(yè)科技人員查詢申報(bào)。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新。90%的受訪對(duì)象希望從林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)全過(guò)程，拉長(zhǎng)創(chuàng)新鏈，布局資金鏈，推進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后協(xié)同創(chuàng)新。

（三）完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的需求

科技成果獎(jiǎng)勵(lì)涉及職稱晉升，事關(guān)基層科技工作者切身利益。

1.設(shè)立技術(shù)推廣獎(jiǎng)?？萍吉?jiǎng)勵(lì)對(duì)科技人員的職稱評(píng)定有積極影響，對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定與壯大有很大作用，但是目前“梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的要求太高，96%的受訪對(duì)象希望能夠參照農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，按照技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣兩類，在現(xiàn)有“梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，針對(duì)技術(shù)推廣設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)類型。

2.獎(jiǎng)勵(lì)向基層適當(dāng)傾斜。科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于基層林業(yè)科技工作者的職稱評(píng)定助力很大，但是申報(bào)比較困難，幾乎所有受訪對(duì)象都建議“梁希獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)對(duì)基層人員予以鼓勵(lì)、三等獎(jiǎng)予以優(yōu)先，同時(shí)增加獲獎(jiǎng)成果的參與人數(shù)，以及增加獲獎(jiǎng)的單位證書。

（四）暢通基層信息交流渠道的需求

精準(zhǔn)服務(wù)是以需求為導(dǎo)向的高效服務(wù)模式，依賴于便捷的服務(wù)渠道和完善合理的服務(wù)機(jī)制。

1.創(chuàng)新服務(wù)渠道?；鶎恿謽I(yè)科技工作者因長(zhǎng)期扎根生產(chǎn)一線，對(duì)信息交流的方式和渠道的便易性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性要求較高，比較常見(jiàn)的信息獲取渠道包括網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、各類手機(jī)App等。近年來(lái)，學(xué)會(huì)與政府共建地方服務(wù)工作站成效顯著，廣受歡迎，但服務(wù)站建設(shè)仍需不斷豐富和完善。

2.構(gòu)建官方信息發(fā)布平臺(tái)。63%的受訪對(duì)象希望通過(guò)建立官方信息發(fā)布平臺(tái)，把全國(guó)涉林的高校、科研院所組織起來(lái)，定期發(fā)布新技術(shù)、新品種等信息，同時(shí)將林農(nóng)的需求信息及時(shí)匯總反饋，對(duì)基層科技工作掌握林業(yè)科技動(dòng)態(tài)尤為必要。

（五）搭建學(xué)術(shù)交流展示平臺(tái)的需求

學(xué)術(shù)交流與成果展示是基層林業(yè)科技工作者與行業(yè)專家交流的主要形式之一。

1.創(chuàng)造更多學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)。大部分基層林業(yè)科技工作者參加大型學(xué)術(shù)會(huì)議都是聽(tīng)眾，年輕科技工作者的交流展示機(jī)會(huì)不多，需要改變會(huì)議報(bào)告的形式，多開(kāi)學(xué)術(shù)沙龍和小型報(bào)告會(huì)，增強(qiáng)學(xué)術(shù)會(huì)議的效果。同時(shí)，對(duì)基層林業(yè)科技工作者參加學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)等適當(dāng)減免。

2.創(chuàng)辦面向基層的應(yīng)用型刊物?！读謽I(yè)科學(xué)》雜志辦刊規(guī)格高，基層林業(yè)科技工作者發(fā)表論文十分困難，68%的受訪對(duì)象建議創(chuàng)辦一本面向基層、偏應(yīng)用的林業(yè)科技學(xué)術(shù)刊物，為基層林業(yè)科技工作者發(fā)表論文提供平臺(tái)。

（六）充實(shí)基層組織機(jī)構(gòu)力量的需求

組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)的基本保障，也是落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容的主體力量。

1.實(shí)體化的秘書處。當(dāng)前，各省均設(shè)有省級(jí)林學(xué)會(huì)，但市、縣的林學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)大部分偏虛擬，幾乎所有受訪對(duì)象都希望能夠加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全國(guó)家、省級(jí)、市（縣、區(qū)）的三級(jí)機(jī)構(gòu)體系。

2.專職化的工作人員。市、縣（市、區(qū)）林學(xué)會(huì)的管理人員以兼職為主，無(wú)法滿足基層林業(yè)科技人員的服務(wù)需求，幾乎所有受訪對(duì)象都希望在市、縣（市、區(qū)）林學(xué)會(huì)安排專職工作人員，并對(duì)林學(xué)會(huì)的理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)開(kāi)展定向培訓(xùn)，提高其為基層林業(yè)科技工作者服務(wù)的能力。

3.專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支持。市、縣（市、區(qū)）林學(xué)會(huì)硬件、軟件建設(shè)相對(duì)滯后，難以體現(xiàn)技術(shù)管理與服務(wù)的功能，主要原因在于經(jīng)費(fèi)得不到保障，幾乎所有受訪對(duì)象都希望能獲得專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

三、中國(guó)林學(xué)會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)基層林業(yè)科技工作者的建議

精準(zhǔn)服務(wù)是新常態(tài)下對(duì)科協(xié)系統(tǒng)工作能力、工作作風(fēng)提出的高要求，也是科技組織適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)變工作方式的必然選擇。中國(guó)林學(xué)會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)基層林業(yè)科技工作者，出發(fā)點(diǎn)是“林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收”，關(guān)鍵點(diǎn)是“服務(wù)”，著力點(diǎn)是“精準(zhǔn)”，即面對(duì)林業(yè)科技發(fā)展的新要求、新任務(wù)，在學(xué)術(shù)交流、成果評(píng)價(jià)、政策咨詢、人才舉薦等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞基層林業(yè)發(fā)展的信息政策、科技評(píng)估、資源共享等個(gè)性化服務(wù)，構(gòu)建以基層林業(yè)科技工作合力需求為導(dǎo)向的服務(wù)模式，進(jìn)一步提升學(xué)會(huì)服務(wù)科技工作者的能力。

（一）積極打造類型豐富的人才服務(wù)隊(duì)伍

精準(zhǔn)服務(wù)基層林業(yè)科技工作者，首要在于選準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象，打造林業(yè)鄉(xiāng)土人才、林業(yè)青年創(chuàng)新人才、林業(yè)科技服務(wù)人才三支隊(duì)伍。

1.加大林業(yè)鄉(xiāng)土人才培育。重點(diǎn)培養(yǎng)一大批“土專家”“田秀才”，建立科技人員與鄉(xiāng)土人才結(jié)對(duì)制度，加大其培訓(xùn)力度，形成“省級(jí)百名、市級(jí)千名、縣級(jí)萬(wàn)名”的林業(yè)鄉(xiāng)土人才總體格局，帶動(dòng)輻射周圍群眾。

2.實(shí)施林業(yè)青年英才計(jì)劃。重點(diǎn)扶持具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、較大發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎忧嗄陜?yōu)秀科技人才，開(kāi)辟項(xiàng)目資助“綠色通道”，建立學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)導(dǎo)師制度，營(yíng)造良好的青年英才成長(zhǎng)環(huán)境。

3.提高林業(yè)科技服務(wù)人才綜合素質(zhì)。開(kāi)展林業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的繼續(xù)教育，及時(shí)更新基層林業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍的知識(shí)能力。在高校、科研院所培養(yǎng)、建立一支能到基層兼職的科技經(jīng)紀(jì)人，推進(jìn)成果有效轉(zhuǎn)化。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同的資源整合模式

精準(zhǔn)服務(wù)基層林業(yè)科技工作者，關(guān)鍵在于加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合，推動(dòng)形成資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新機(jī)制，提升基層林業(yè)科技創(chuàng)新能力。

1.促進(jìn)各類別、各層次學(xué)會(huì)的協(xié)同。充分發(fā)揮科協(xié)組織的作用，加強(qiáng)各學(xué)會(huì)之間的信息交流與溝通。推動(dòng)相關(guān)專業(yè)的學(xué)會(huì)聯(lián)合體建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)會(huì)與科研院所、高校和大中型企業(yè)的合作，促進(jìn)資源開(kāi)放與共享，引導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)和信息向基層下沉。

2.促進(jìn)高校、院所與學(xué)會(huì)的協(xié)同。加強(qiáng)學(xué)會(huì)與科研機(jī)構(gòu)、大中專院校等協(xié)同，積極為各級(jí)林業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層林業(yè)站人員提供定期的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其基礎(chǔ)理論水平，促進(jìn)其知識(shí)更新。

3.促進(jìn)學(xué)會(huì)與政府、企業(yè)的協(xié)同。積極探索“政府出題，企業(yè)出錢，學(xué)會(huì)出力”的協(xié)同合作模式。鼓勵(lì)學(xué)會(huì)與政府共同創(chuàng)辦現(xiàn)代林業(yè)科技園區(qū)、地方服務(wù)站等各種形式的協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極構(gòu)建學(xué)會(huì)服務(wù)與企業(yè)發(fā)展之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)需求與創(chuàng)新活動(dòng)有效對(duì)接。

（三）有序承接能力匹配的政府轉(zhuǎn)移職能

精準(zhǔn)服務(wù)基層林業(yè)科技工作者，抓手在于積極承接與學(xué)會(huì)自身能力相匹配的政府轉(zhuǎn)移職能，在科技評(píng)估、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等方面有所作為。

1.大力開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)。構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)模式，按行業(yè)推進(jìn)科技成果分類評(píng)價(jià)，構(gòu)建多元化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)建立成果評(píng)價(jià)專家?guī)臁⒓?xì)化評(píng)價(jià)流程、開(kāi)發(fā)成果評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)等途徑，提高評(píng)價(jià)績(jī)效，優(yōu)化服務(wù)流程。

2.完善梁?？萍吉?jiǎng)勵(lì)體系。不斷提高“梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的權(quán)威性和影響力，鼓勵(lì)高校、科研院所在職稱評(píng)審上給予更高的認(rèn)可。優(yōu)化“梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，在現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)體制下，將三等獎(jiǎng)向基層傾斜，積極爭(zhēng)取面向基層設(shè)置“梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣獎(jiǎng)”或者“基層林業(yè)科技服務(wù)獎(jiǎng)”。

3.推進(jìn)團(tuán)體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，組織高校、科研院所的專家，及時(shí)制訂并公布林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)、種植、栽培、加工等方面的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)基層林業(yè)科技發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。

（四）不斷提高參謀助手的建言獻(xiàn)策能力

精準(zhǔn)服務(wù)基層林業(yè)科技工作者，優(yōu)勢(shì)在于充分利用學(xué)會(huì)的高端智庫(kù)和人才資源開(kāi)展建言獻(xiàn)策和決策咨詢活動(dòng)，進(jìn)一步暢通渠道、豐富媒介、創(chuàng)新平臺(tái)。

1.加快推進(jìn)林業(yè)智庫(kù)工程建設(shè)。不斷充實(shí)林業(yè)智庫(kù)咨詢力量，積極構(gòu)建智庫(kù)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。支持學(xué)會(huì)通過(guò)開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)、組織科技會(huì)展、項(xiàng)目攻關(guān)等模式，為學(xué)會(huì)自覺(jué)融入以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系創(chuàng)造條件。

2.豐富決策咨詢的媒介與載體。在做好《林業(yè)專家建議》等傳統(tǒng)型咨詢媒介載體的基礎(chǔ)上，打造“互聯(lián)網(wǎng)+決策咨詢”的建言獻(xiàn)策模式，提高決策咨詢與基層服務(wù)的便捷性。同時(shí)，支持學(xué)會(huì)與地方共建服務(wù)工作站，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、專題報(bào)告，舉辦林業(yè)科技成果展，開(kāi)展有效的現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。

3.建設(shè)林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。整合涉林的信息資源，建設(shè)全國(guó)性的林業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大科技人員、林農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、涉林企業(yè)等查詢所需的技術(shù)和信息提供便利，并將科技人員有效連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)線上互動(dòng)，提高服務(wù)基層林業(yè)科技工作者的時(shí)效性。

（五）完善面向基層的學(xué)術(shù)交流機(jī)制

精準(zhǔn)服務(wù)基層林業(yè)科技工作者，引擎在于組織學(xué)術(shù)交流，開(kāi)展科學(xué)普及，有效連接知名院士專家與基層科技工作者。

1.擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流的覆蓋面。建立高質(zhì)量、高水平、有特色的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，創(chuàng)辦面向基層的林業(yè)科技交流平臺(tái)和學(xué)術(shù)期刊，為基層林業(yè)科技工作者的成果交流提供舞臺(tái)。依托省級(jí)、市縣級(jí)林學(xué)會(huì)，開(kāi)展區(qū)域性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，強(qiáng)化科技服務(wù)的針對(duì)性與有效性。

2.強(qiáng)化面向基層的公益性活動(dòng)。定期組織院士專家團(tuán)隊(duì)到基層、企業(yè)開(kāi)展科技指導(dǎo)，滿足區(qū)域科技創(chuàng)新的需求。每年安排一定經(jīng)費(fèi)資助基層科技工作者，為他們提供參加高端學(xué)術(shù)會(huì)議的機(jī)會(huì)。組織開(kāi)展公益性的基層學(xué)術(shù)沙龍，讓基層科技工作者與科技專家有面對(duì)面交流發(fā)言、探討問(wèn)題的機(jī)會(huì)。

（六）夯實(shí)提升能力的組織建設(shè)基礎(chǔ)

精準(zhǔn)服務(wù)基層林業(yè)科技工作者，加強(qiáng)組織建設(shè)是重要保障。

1.完善學(xué)會(huì)基層組織架構(gòu)體系。依托基層學(xué)會(huì)組織，打造基層科技服務(wù)中心，強(qiáng)化基層組織的服務(wù)能力。按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)等大類將有關(guān)的學(xué)會(huì)進(jìn)行整合，打造學(xué)會(huì)基層組織聯(lián)合體，解決“上面千條線、下面一根針”問(wèn)題。與高校、科研院所等聯(lián)合打造學(xué)會(huì)基層工作站，結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。

2.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”基層信息服務(wù)體系。把基層的組織建設(shè)和信息化建設(shè)有效結(jié)合，通過(guò)信息化的手段整合會(huì)員資源，提高組織凝聚力，利用直播平臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等建立專家與基層科技工作者的有效聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)基層科技工作者的云服務(wù)。

3.落實(shí)基層組織服務(wù)保障。努力構(gòu)建渠道暢通、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)的基層組織服務(wù)保障體系。

參考文獻(xiàn)

[1]孔令英，鄭濤，劉追.基層科技工作者創(chuàng)新能力影響因素的實(shí)證分析——基于對(duì)新疆兵團(tuán)598位基層科技工作者的調(diào)查[J].科技管理研究，2017，37（1）：149-154.