祁 琳

中共西平縣委黨校，河南 西平 463900

縣級黨校干部是中央、省市宏觀政策目標落實的執(zhí)行人員，黨員干部素質(zhì)高低會影響政策執(zhí)行效果。縣級黨校是我黨對基層黨員干部群體進行培訓和教育的重要機構，也是黨員干部提升自我能力和素養(yǎng)的有效渠道之一?？v觀現(xiàn)狀來看，國內(nèi)縣級黨校中突出的問題便是師資力量嚴重不足，不能滿足黨員干部學習需求。針對此種情況，就需要全方位的整合各方資源，通過資源互補和資源共享等手段，之后在此基礎上形成縣級黨校系統(tǒng)整體合力，這也是處理現(xiàn)在縣級黨校教育工作問題的合理辦法。

一、當前縣級黨校的發(fā)展困境分析

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》中明令要求：隊伍建設是黨校事業(yè)發(fā)展的重中之重?？h級黨校師資力量相對薄弱，加之辦學條件不過關且覆蓋面不大，這就難以適應干部培訓新常態(tài)背景下的發(fā)展要求：

首先，教師數(shù)量少且專業(yè)水平不高。當前很多縣級黨校中，專職教師數(shù)量很少，部分縣級黨校中甚至都沒有專職教師在崗，學科建設專業(yè)性一時間難以得到維系，教學專業(yè)對口也無從談起，一位教師多數(shù)情況下都會承擔很多教學任務，他們要負責進行黨建理論教育，還要進行統(tǒng)戰(zhàn)理論教學，另外還要進行心理健康教育，這就造成了教師什么都教，但卻做不到精通?？h級當前教師年齡結構嚴重失衡，在縣級黨校中，骨干教師年齡多在50歲左右，很少有新鮮血液注入，這些老教師心有余力不足，長期下去難免產(chǎn)生懈怠，最終可能造成創(chuàng)新能力缺失，教學質(zhì)量無法得到保障，更加不能滿足新時代下的諸多發(fā)展需求。

其次，教學內(nèi)容和教學需求相違背。縣級黨校教師，在資歷方面、閱歷方面和實踐經(jīng)驗方面等，和學員學習需求背道而馳?？h級黨校培訓對象多源于基層崗位，注重的是怎樣處理實際工作中衍生的問題，但校內(nèi)課程長時間不革新，也不接地氣，毫無針對性和實效性可言，以空洞理論說教居多，在縣情和民生方面的分析很少，甚至還會避開問題，無視學員，也不關心學員是否能夠吃透，教師因循守舊式的教學，填鴨式的講解，不能做到因材施教和按需教學，導致需求和供給不能良好銜接，這樣的教學也必定不見成效。

最后，市級黨校指導力度顯著不足?，F(xiàn)在，市級黨校對下一級的縣級黨校教學工作及師資培訓工作等，都沒有進行及時、充足的指導和幫扶。并且，縣級黨校和黨校之間，因為缺少有效的溝通交流平臺，經(jīng)驗交流機會甚少，自身經(jīng)驗外傳困難，外界優(yōu)秀方法不能及時引進，縣級黨校教師素養(yǎng)和管理水平始終提不上去。

二、整合資源，創(chuàng)新縣級黨校辦學體制機制的方案分析

（一）縣級內(nèi)部資源整合

縣級黨校生根于基層，最后又會到基層中去發(fā)展和進步。所以，一定要立足于基層，達成縣域內(nèi)資源的完美整合，匯集各方力量，調(diào)動一切要素，彰顯出領導價值，應用部門和組織的力量去形成一股黨員干部理論教育合力。

首先，爭取縣委大力支持和領導關照。歷史告訴我們，實踐出真知，實踐是檢驗真理的唯一路徑?？h級黨校始終都不是縣委的關注點，也不是領導關心的熱點，所以縣級黨校一定要主動出擊，謀求發(fā)展機遇，在工作上多向上級請示，并且在思想上要多多的匯報，基本情況也要如實稟報，闡釋未來發(fā)展規(guī)劃，向上級訴說困難問題，要以真誠的態(tài)度和優(yōu)異的業(yè)績?nèi)カ@取縣委領導的重視、關懷。

其次，和干部教育管理機構配合?？h級黨校第一要務是要創(chuàng)設黨員干部培訓機構，專門負責黨員干部的教育培訓工作，旨在提升管理水平，讓組織部門工作人員能夠“在其位、謀其政”。然后，明確各方崗位職責及工作目標，黨員干部培訓機構要負責起黨員干部培訓全程規(guī)劃管理工作，按照黨員干部培訓要求標準以及現(xiàn)有形勢需求等，按照縣委決策和黨員干部自身情況等，要提出針對性的培訓方案和看法，還有就是要深度明確好辦班層次、規(guī)模、教學內(nèi)容、管理章程等，要將縣級黨校黨員干部教育培訓工作任務全部落實到位。

最后，和教育部門強強聯(lián)合。多頭辦班并非廣義之上的胡亂開班，而是此類機構按照相關國家政策和法規(guī)等，有權力和義務對相關人員展開常態(tài)化培訓，這或多或少的都會淡化縣級黨校教育的主路徑效果。需要注意的是，一些黨政部門沒有場地、師資力量和教學經(jīng)驗作為支撐，那么黨員教育質(zhì)量就難以得到保障，辦班對于他們而言無疑是一個沉重的擔子。為何要這么做？都是因為利益因素存在，所以縣級黨校教育工作開展中，協(xié)調(diào)是必須要做的，應該讓渡部分利益，要提升辦班的實效性，發(fā)揮出它的作用，同時也要讓這些部門都從中受益。目的只有一個，那就是形成慣例，做到黨校辦班、黨校培訓，不能和縣級黨校這個主陣地相脫離。

（二）市級黨校資源讓渡

提升市級黨校對縣級黨校的業(yè)務指導力度，這是我黨相關決定要求中的一項重要任務和基本任務。因為當前國內(nèi)很多地區(qū)縣級黨校業(yè)務開展工作相對遲緩，市級黨校要重視起來，將推進縣級黨校教育培訓工作視為業(yè)務指導工作順利開展的基準點和突破點。作為市級黨校，一定要循序漸進加強對縣級黨校一方的業(yè)務指導工作，實際黨校教育資源讓渡是必須要做的。從加強業(yè)務指導層面來分析，其實市級黨校是有一定顧慮的，說的多會怕下層厭倦，做的多會怕下層有看法。所以，縣級黨校一定要主動出擊，全力推動本體工作開展：

首先，在培訓指導方面，市級黨校一定要有所作為，當前市級黨校黨員干部培訓工作已成體系，在班次設置方面也很科學，教學經(jīng)驗充足，活動管理也很是合理。所以，要按照縣域基本情況，在一年一度的黨員干部教育規(guī)劃工作中，市級黨校要制定出統(tǒng)一的教育培訓計劃，在班次設置方面要積極革新教學方法，有效組織課程、課時，要嚴控管理手段和教學考評的合理性，在上述幾個方面提出嚴格要求，全面推動縣級培訓工作大發(fā)展。

其次，師資力量扶持勢在必行，市級黨校在師資力量上可謂人才充裕，學科門類齊全，教科研方向很明確，理論功底尤為扎實且擁有專業(yè)知識豐富的師資團隊。這些優(yōu)勢都是縣級黨校不可匹敵的，所以要在縣級黨校師資力量上進行大力扶持，尤其是專業(yè)課程培訓方面，市級黨校要給予縣級黨校幫扶，讓縣級黨校內(nèi)部培訓水平和質(zhì)量邁上嶄新臺階。

最后，隊伍上多幫助，因為縣級黨校教師數(shù)量相對來說比較少，并且教師的專業(yè)性不足且教學水平各異。作為市級黨校，在開展教育培訓工作時，可選用調(diào)配培訓的手段，要求縣級黨校教師跟班聽課，了解到最新的黨中央政策，學習專家學者的教育經(jīng)驗，感受授課藝術，最終不斷的去鍛煉自我、升華自我，而后在縣級黨校教育工作中大展拳腳、惠及他人。

（三）縣級黨校資源共享

首先，創(chuàng)建聯(lián)誼機制，構建縣級黨校聯(lián)合體。相鄰縣區(qū)緊密相連，文化相同，干部和干部之間更好接觸，要借此機會創(chuàng)建黨員干部教育聯(lián)合體。還要形成縣級黨校教育培訓指導綱領，制定出統(tǒng)一且正規(guī)的教育培訓計劃，在教學工作和管理工作上務必統(tǒng)一。

其次，建立縣級黨校優(yōu)秀教職人才庫以及精品課程儲備庫。應在合理機制下去達成教師資源共享，距離較近的縣級黨校間，教師隊伍各具特色，名牌教師大有人在，精品課程也很多，這些都是十分寶貴的資源，所以需要借助這些資源，實現(xiàn)真正意義上的資源共享，為大家所用。

最后，創(chuàng)設聯(lián)合黨教網(wǎng)站。最大限度上借助網(wǎng)絡便捷性、低成本的優(yōu)勢，實現(xiàn)無障礙溝通和資源共享，一起創(chuàng)設一個現(xiàn)代化的縣級黨校黨員干部理論教育平臺。

（四）工作合力增強

第一，設置全縣黨校工作指導委員會，產(chǎn)生推進黨校建設和發(fā)展的合力。具體就是設置融合縣委組織部、黨校、人社局、財政局、教育局、縣委副書記等成員的全縣黨校工作指導委員會，確保實時性落實全縣黨校工作報告內(nèi)容，快速發(fā)現(xiàn)和應對黨校工作中遺留的諸多弊端。至于指導委員會辦公室則設置在縣委黨校，具體負責處理黨校中的日常事務。

第二，建設黨校分校，促進黨校干部教育的全方位覆蓋。歸根結底，就是在快速革新分校辦學體制和機制，確保不增加一人、一個內(nèi)設機構的前提下，有序地整合縣委組織部、人社局、財政局等機構的資源，樹立起協(xié)調(diào)性的交流工作機制，從而大幅度提升黨校干部教育的效率和水平。

第三，革新用人機制，調(diào)動基層教研者動力。為了更加有針對性和及時性地革新黨校教育的管理體制，開辟出更加暢通的黨校教育、科研人員成長渠道，就應該及時結合各個城區(qū)、功能區(qū)的實際情況，健全和黨校教學、科研工作等彼此相適應的崗位以及編制管理條例。長此以往，不斷激發(fā)縣級黨校教研人員的積極主動性、實時性，培育更多高素質(zhì)的人才。

第四，實施達標評估模式，保障黨校辦學條件的優(yōu)越性。即在大力落實市縣黨校辦學水平考評機制的前提下，結合本地實際黨建情況制定專門的黨校辦學水平考評辦法條例，確保透過組織領導、基礎設施、教學科研、培訓實效、團隊創(chuàng)建等多個層面，對全縣黨校辦學予以細致化規(guī)劃認證。一方面創(chuàng)建規(guī)模適當且功能完善的教室、討論室、文體娛樂場所、圖書閱覽室；另外一方面不斷更新教學培訓內(nèi)容、專題素材、名師名課、教研人員占比等等，同時確?？h委黨?？荚u結果直接和縣委年度工作目標相互掛鉤，以切實激勵黨校改善辦學條件、提升培訓質(zhì)量。

第五，進行分類和分層指導，做好業(yè)余黨校建設工作。即在充分了解市委統(tǒng)一要求之后，集合單位、部門、企事業(yè)單位等不同力量，分別創(chuàng)建不同規(guī)模的業(yè)余黨校。在此期間，要求縣級黨校竭力發(fā)揮出職能優(yōu)勢，深入調(diào)查不同單位指導，給予業(yè)余黨校建設更多支持力量，保障業(yè)余黨校工作同樣可以橫向到邊、縱向到底。

第六，改進內(nèi)設機構，強化業(yè)務指導力量的配備。為了不斷強化縣級黨校內(nèi)的業(yè)務指導實效，相關領導應當想方設法及時改進內(nèi)部的機構設置，包括設置黨校工作指導處并和辦公室合署辦公，專注于統(tǒng)籌全縣黨校業(yè)務指導和分校建設事宜。還有則是創(chuàng)建校內(nèi)業(yè)務指導工作專門的領導小組，融合教學、科研、組織人事處、對外培訓處、常務副校長等人力資源，彼此協(xié)同制定和落實各類業(yè)務指導工作。

三、結束語

綜上所述，當前縣級黨校辦學體制存在諸多缺陷和不足，一定要從實際角度出發(fā)，找出問題所在，積極的進行資源整合，從而更好更優(yōu)的提升黨校教育質(zhì)量和培訓效果，為黨和國家培養(yǎng)一批忠誠、有干勁的黨員干部，從而為社會主義建設發(fā)光發(fā)熱。