（武漢市規(guī)劃研究院，湖北 武漢 430014）

引言：就目前而言，電力企業(yè)對(duì)于電力管溝規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目決議多以經(jīng)驗(yàn)為主，但對(duì)于一項(xiàng)對(duì)技術(shù)要求較高的項(xiàng)目而言，操作人員和決策者需要從技術(shù)的角度，而不是從經(jīng)驗(yàn)的角度來進(jìn)行項(xiàng)目決策。所以城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)應(yīng)注重項(xiàng)目的技術(shù)應(yīng)用，不僅要重視項(xiàng)目的建設(shè)過程，也不能忽視后期運(yùn)行維修環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用。所以基于全壽命周期的城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，發(fā)揮城市電力管溝建設(shè)的特殊效應(yīng)。

一、城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)的重要性

城市電力規(guī)劃建設(shè)不僅是為了滿足城市發(fā)展的用電需求，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌滿足全民電力供應(yīng)的美好愿景。在建設(shè)全壽命周期的城市電力管溝規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)應(yīng)突破傳統(tǒng)的建設(shè)理念，考慮到城市及居民對(duì)于電網(wǎng)電纜的使用需求。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)下，一個(gè)城市的電網(wǎng)規(guī)劃是這座城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是居民日常生活的保障。在城市用電需求大幅增加的當(dāng)下，電網(wǎng)建設(shè)與土地資源分配之間的矛盾日益凸顯。城市電力管溝規(guī)劃應(yīng)在城市空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣既可以有效避免土地資源的浪費(fèi)，也可以避免電力通道割裂城市規(guī)劃用地現(xiàn)象的發(fā)生。只有重視城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)，才能使其成為城市發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)助力。

二、城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)模式

城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)模式一般分為三類。第一類稱為同步模式，指的是政府和電力公司同步建設(shè)電力管溝，是當(dāng)下一種常見的投資建設(shè)類型。這種建設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)投入較小，電力公司需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出只用于城市電力管溝建設(shè)。在電力管溝建設(shè)過程中涉及到綠化賠償和市政管理等問題在政府進(jìn)行道路設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)就已得到解決。由政府實(shí)施道路規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在減少了對(duì)行人和交通的影響。缺點(diǎn)是同步模式的規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)往往需要較長的時(shí)間，容易造成電力管溝規(guī)劃項(xiàng)目與當(dāng)下城市對(duì)電網(wǎng)電纜需求的不同步。第二類建設(shè)模式是指由政府墊資，立項(xiàng)之后再由電力公司回購的模式。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施難度較小，有效地避免了由于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)用時(shí)較長而造成的與當(dāng)下城市電力需求不匹配的問題。由于項(xiàng)目早期的資金消耗都是由政府墊付的，所以電力公司在后期償還過程中的資金壓力相對(duì)較小，但缺點(diǎn)是容易造成容載比指標(biāo)虛高。第三類建設(shè)模式是指電力公司按照要求完成項(xiàng)目建設(shè)。這種傳統(tǒng)模式的優(yōu)點(diǎn)在于項(xiàng)目建設(shè)完全符合電網(wǎng)規(guī)劃，不必?fù)?dān)心需求不匹配的問題。但這種模式并不重視政府的作用，忽略了城市規(guī)劃在電力管溝規(guī)劃建設(shè)中的重要性，容易產(chǎn)生市政管線與城市道路規(guī)劃不同步等問題，造成返工和二次開挖，影響工程建設(shè)時(shí)序，造成不必要的資源浪費(fèi)，因此現(xiàn)在已很少被應(yīng)用。

三、城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)優(yōu)選決策模型

（一）優(yōu)選決策方法選擇

城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)決策方法需要詳細(xì)的分析城市的供電情況以及電力管溝規(guī)劃建設(shè)工程所需的費(fèi)用明細(xì)。評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)包括占地面積、對(duì)周圍居民的環(huán)境污染以及節(jié)能減排問題等。既要考慮施工技術(shù)的可行性，又要考慮工程的經(jīng)濟(jì)效益。在面對(duì)沒有確定優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目時(shí)，要準(zhǔn)備好該項(xiàng)目的備選方案，以及對(duì)備選方案的所有因素進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估過程中經(jīng)常會(huì)遇到無法計(jì)算效益的情況，這時(shí)可以假設(shè)該項(xiàng)目方案效益基本相同。在這一前提下，以最小費(fèi)用法為標(biāo)準(zhǔn)選出城市電力管溝規(guī)劃的最佳方案。

（二）優(yōu)選決策模型框架

優(yōu)選決策模型框架的理論研究包括投資決策方法研究、相關(guān)電網(wǎng)研究和基于國家電網(wǎng)公司供電能力計(jì)算模型研究。以LCC 算法為核心，應(yīng)用初始投資成本算法、檢修維護(hù)成本算法、運(yùn)營成本算法和退役處置成本算法等內(nèi)容，構(gòu)建電力管溝費(fèi)用最小化決策體系。優(yōu)選決策模型框架算法的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在費(fèi)用分解問題上，該項(xiàng)目在全壽命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)所消耗的費(fèi)用都能得到直觀的體現(xiàn)。

（三）工程方案決策流程

電力管溝規(guī)劃建設(shè)工程方案決策流程包括項(xiàng)目內(nèi)容的可行性評(píng)估、供電系統(tǒng)的可行性評(píng)估以及相關(guān)電網(wǎng)供電缺口的供電情況評(píng)估。第一步是根據(jù)項(xiàng)目方案的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)于可行性較低的工程內(nèi)容應(yīng)給予替換和修改。第二步是根據(jù)相關(guān)電網(wǎng)對(duì)當(dāng)前負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且完成項(xiàng)目周期內(nèi)的負(fù)荷預(yù)測(cè)工作。第三步需要工作人員根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果分析項(xiàng)目相關(guān)的電網(wǎng)供電缺口。如果電力缺口情況不支持電力管溝的建設(shè)，則需備選方案滿足供電需求。第四步是根據(jù)LCC 算法準(zhǔn)確的計(jì)算出整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)所需的費(fèi)用，包括后期運(yùn)營維修的費(fèi)用，選擇一種年費(fèi)用最小方案進(jìn)行報(bào)批。在得到相關(guān)單位的批準(zhǔn)后，即可確定建設(shè)方案。

結(jié)束語

總的看來，目前的城市電力規(guī)劃建設(shè)還沒有達(dá)到完全成熟的程度，但是相較于傳統(tǒng)的規(guī)劃模式而言，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)采取的城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)模式已經(jīng)將技術(shù)提升到更高的層面。無論哪種模式，其目的都是為城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)選擇出最佳的決策方案，推送投資成本最小的建設(shè)方案。使整個(gè)城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目更加科學(xué)?；谌珘勖芷诘某鞘须娏軠弦?guī)劃建設(shè)需要摒棄傳統(tǒng)電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的決策方式和成本控制理念，以當(dāng)下城市及居民對(duì)電網(wǎng)電纜的使用需求為根本目標(biāo)，充分融合城市規(guī)劃，積極推動(dòng)政企合作模式，充分發(fā)揮企業(yè)和政府的各自優(yōu)勢(shì)。