劉寶增

（作者系中國(guó)石化西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書(shū)記）

黨的十九大提出“不斷提高黨建質(zhì)量”的重大命題，為新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。國(guó)有企業(yè)基層黨組織作為黨在國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，其黨建質(zhì)量水平關(guān)系國(guó)有企業(yè)的發(fā)展能力，關(guān)系黨在國(guó)有企業(yè)的執(zhí)政能力，必須堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。西北油田作為中國(guó)石化上游主力油田，在堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的過(guò)程中，堅(jiān)持以“共贏”、“共享”、“互通”三大理念創(chuàng)新，立足企業(yè)自身特點(diǎn)，形成了以“組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”的基層黨建“三建”模式，打通企業(yè)黨建“最后一公里”，探索出一條適合油田企業(yè)基層黨建創(chuàng)新的新路徑。

一、以“共贏”理念引領(lǐng)組團(tuán)式共建，甲乙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)凝聚發(fā)展動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，西北油田逐步構(gòu)建了“扁平化架構(gòu)、科學(xué)化決策、專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)、效益化考核、信息化提升”的油公司模式。如何更好地處理與乙方（承包商、供應(yīng)商）的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)油田內(nèi)多種力量的整合，形成油田高質(zhì)發(fā)展的合力，成為西北油田打通決策執(zhí)行“最后一公里”的關(guān)鍵因素，同時(shí)也成為西北油田基層黨組織發(fā)揮作用面臨的重大課題。

西北油田立足油公司體制特點(diǎn)，以“共贏”理念引領(lǐng)組團(tuán)式共建，破解黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合難題，實(shí)現(xiàn)西北油田與乙方的合作共贏、融合發(fā)展。以“共贏”理念引領(lǐng)，從對(duì)象上，突破“身份”的界線，西北油田下屬黨組織與西北油田外部黨組織（活躍在西北油田上的承包商、供應(yīng)商所屬黨組織）協(xié)同共建，共享黨建陣地，共同開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育等；從內(nèi)容上看，組團(tuán)式共建的參與方共同推進(jìn)思想教育、合同履行、企業(yè)文化和人才隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面的主要任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展組團(tuán)式共建，實(shí)現(xiàn)邊界清晰、內(nèi)容明確的“共贏”方案，通過(guò)黨建交流帶動(dòng)甲乙方之間的工作交流、技術(shù)交流和情感交流，促進(jìn)乙方對(duì)西北油田的情感認(rèn)同和文化認(rèn)同，形成了為實(shí)現(xiàn)西北油田高質(zhì)量發(fā)展共同奮斗的思想共識(shí)和制度保障，有效實(shí)現(xiàn)了打通貫徹落實(shí)局、分公司決策部署“最后一公里”的目標(biāo)。

二、以“共享”理念引領(lǐng)區(qū)域化聯(lián)建，片區(qū)資源共享集聚發(fā)展合力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，要堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)關(guān)鍵在于整合各方資源，加強(qiáng)保障，補(bǔ)齊工作短板。西北油田地處邊疆大漠，跨越天山南北，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)是其空間分布的主要特點(diǎn)，同時(shí)也存在不同基層黨組織之間黨建資源不平衡、黨建水平參差不齊的問(wèn)題。這就要求基層黨建工作要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在層級(jí)上，克服宏觀管理的不便和微觀管理的缺失，形成中觀管理的思維，實(shí)現(xiàn)西北油田對(duì)下屬黨組織的區(qū)域化管理；在范圍上，打破行政劃分的限制，利用不同單位業(yè)務(wù)上的聯(lián)系、位置相近的便利，不斷增強(qiáng)黨建工作覆蓋面和黨建活動(dòng)的有效性，更好地為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供載體平臺(tái)。

每個(gè)黨組織都擁有自己的黨建資源，但是資源占有種類(lèi)和資源占有量存在差異。從黨組織本身的角度看，固守本身的黨建資源，會(huì)導(dǎo)致黨建工作出現(xiàn)“缺項(xiàng)”和“短板”，影響黨建工作質(zhì)量和效果；從上級(jí)黨組織角度看，下屬各黨組織黨建資源多寡不均，黨建工作水平和能力不均衡，同時(shí)還可能出現(xiàn)黨建資源重復(fù)浪費(fèi)（比如重復(fù)建設(shè)黨建陣地、重復(fù)邀請(qǐng)黨建培訓(xùn)師資等）與黨建資源稀缺（比如黨建品牌的缺失）并存問(wèn)題，影響黨組織黨建工作的整體水平。西北油田立足空間分布特點(diǎn)，以“共享”理念引領(lǐng)區(qū)域化聯(lián)建，以業(yè)務(wù)聯(lián)系為基礎(chǔ)，以黨建聯(lián)系為紐帶，以資源共享為路徑，以形成發(fā)展合力為目標(biāo)，共同推進(jìn)黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)攻關(guān)、安全穩(wěn)定和廉政建設(shè)五個(gè)方面的主要任務(wù)。一方面，發(fā)揮各自在黨建陣地建設(shè)、黨務(wù)人才培養(yǎng)、黨建品牌培育等各方面的優(yōu)勢(shì)，著力解決黨建資源不均勻、黨建工作不平衡的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨建工作中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另一方面，以黨建資源共享帶動(dòng)其他資源共享，區(qū)域化聯(lián)建各參與方以黨建共享為紐帶，在人才隊(duì)伍建設(shè)、科研攻關(guān)、技能培訓(xùn)等方面發(fā)揮各自長(zhǎng)處、取長(zhǎng)補(bǔ)短，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“以強(qiáng)帶弱”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

三、以“互通”理念引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)化促建，信息化互動(dòng)提升發(fā)展效力

習(xí)近平總書(shū)記指出，將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用新思維、新載體、新工具創(chuàng)造性的開(kāi)展黨建工作，是我們黨始終保持先進(jìn)性的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。伴隨時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步，日益成熟的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為黨建創(chuàng)新提供了技術(shù)支持，對(duì)黨建工作產(chǎn)生了深刻影響，涌現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、智慧黨建、大數(shù)據(jù)黨建、微黨建、黨建云、計(jì)量黨建等各種新實(shí)踐。西北油田空間分布分散，下屬單位支部中黨員人數(shù)少、生產(chǎn)任務(wù)重、黨組織和黨員極大分散，倒休假不規(guī)律、難同步等現(xiàn)實(shí)難題制約著黨員教育管理、組織生活成效開(kāi)展。如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，破解實(shí)際工作的難題，提高黨建工作效率，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、實(shí)效性，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的吸引力、凝聚力，實(shí)現(xiàn)基層黨建信息化，助力組團(tuán)式共建與區(qū)域化聯(lián)建的深化發(fā)展，是新時(shí)代西北油田的迫切需求。

西北油田順應(yīng)黨建信息化的大趨勢(shì)，以“互通”理念引領(lǐng)信息化促建，借助信息網(wǎng)絡(luò)的傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，搭建集教育管理、考核評(píng)價(jià)、宣傳交流于一體的信息化支撐平臺(tái)，變“線下單線開(kāi)展”為“線上線下協(xié)同推動(dòng)”，形成互聯(lián)互通的信息網(wǎng)，為組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建搭建高效便捷的工作平臺(tái)，使日常黨務(wù)工作、黨員管理、宣傳教育、考核監(jiān)督等工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。結(jié)合黨建工作“清單化、流程化、節(jié)點(diǎn)化”管理，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)把控，針對(duì)考核結(jié)果、存在問(wèn)題、落實(shí)情況等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)反饋，形成考核反饋和整改落實(shí)的信息化閉環(huán)，全面提升黨建工作的效率和水平。