于春紅

（吉林省通榆縣新興鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，吉林 通榆 137200）

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展直接影響了農(nóng)民所獲得的實(shí)際利益，在原有的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村的相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范能夠有效提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，基于此，相關(guān)人員務(wù)必要加強(qiáng)重視，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1 我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管發(fā)展趨勢(shì)

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制現(xiàn)狀

從目前來，現(xiàn)如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，同時(shí)充分發(fā)揮出政府宏觀調(diào)控的作用，我國(guó)政府針對(duì)在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的問題出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度，主要是側(cè)重于使得財(cái)務(wù)監(jiān)管工作能夠更加完整地體現(xiàn)出決策民主化以及村民的實(shí)際意愿。在建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循民主監(jiān)督、民主管理以及民主理財(cái)?shù)脑瓌t，致力于落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況公開，進(jìn)而保障村級(jí)財(cái)務(wù)的高效平穩(wěn)運(yùn)行。

1.2 賬目管理城鄉(xiāng)一體化

近些年來我國(guó)農(nóng)村面臨著嚴(yán)重的青壯年勞動(dòng)力流失的現(xiàn)象，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)民主化有著較大的阻礙作用。然而當(dāng)下我國(guó)政府針對(duì)農(nóng)村問題所開展的改革正在逐漸加強(qiáng)，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的問題有了更加深層次的重視，同時(shí)，還出臺(tái)了更多的全新政策，使得村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的效率以及水平正在逐漸提高，呈現(xiàn)出賬務(wù)管理城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)。

1.3 財(cái)務(wù)公開決策民主化

在社會(huì)主義制度不斷健全的過程中，我國(guó)在農(nóng)村建設(shè)上已經(jīng)邁入了全新的階段，既提升了經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，同時(shí)還使得農(nóng)民在生活質(zhì)量上得到了提高，越來越多的人民開始大力支持開展基層民主建設(shè)。財(cái)務(wù)公開以及決策民主化開始逐漸同村民的日常生活相融合，使得農(nóng)村開展的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作朝著更加民主和公開的方向發(fā)展。

2 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)制度提高村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管水平的措施

2.1 村級(jí)財(cái)務(wù)開支預(yù)算制度

為了能夠更加高質(zhì)量地開展村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，降低新債務(wù)出現(xiàn)的概率，強(qiáng)化對(duì)于資金的監(jiān)管水平，切實(shí)提高資金的使用效率，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)好相應(yīng)的承諾書制度。出臺(tái)承諾書制度使得鎮(zhèn)干部以及村干部的工作行為受到了極大程度的制約，切實(shí)提升了其自身的崗位責(zé)任感。其在承諾書上簽字便代表全程參與了該會(huì)議，既要堅(jiān)決遵守“以收定支、量力而行、統(tǒng)籌安排”的原則，聯(lián)合村兩委對(duì)相應(yīng)的議事主題進(jìn)行選定，無論是在組織參會(huì)還是在議事效率方面都應(yīng)該充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，并對(duì)會(huì)議中的各個(gè)不同意見進(jìn)行全程記錄。該制度出臺(tái)之后能夠使得部分原本不重視議事，或者議事不規(guī)范的村鎮(zhèn)逐漸呈現(xiàn)出規(guī)范化的特點(diǎn)。

2.2 集體資產(chǎn)購建、處置制度

從眾多的村級(jí)事務(wù)來看，其中最為敏感的部分便是對(duì)于村集體資產(chǎn)的購建以及處置，這同樣是滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)，得到了村民的廣泛關(guān)注。基于此，有必要強(qiáng)化對(duì)于集體資產(chǎn)購建以及處置制度的規(guī)范，主要可從以下幾方面內(nèi)容入手。

其一，要先提出申請(qǐng)，召開村兩委會(huì)議，初步制定相應(yīng)的購建處置方案。其二，便是要開展相應(yīng)的審核評(píng)估工作，管區(qū)需要聯(lián)合有關(guān)職能部門實(shí)地進(jìn)行對(duì)各村所上報(bào)方案的論證與考察，并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)相應(yīng)的結(jié)果由其進(jìn)行審批。其三，是民主決策，需要召開聯(lián)席會(huì)議針對(duì)方案表決，入會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上進(jìn)行簽字并按手印。其四，便是要對(duì)方案進(jìn)行公示，最少要將其公示在村財(cái)務(wù)公開欄上五天，并充分聽取村民的各類建議。其五，便是進(jìn)行公開招投標(biāo)，其在公示之后若是確定其沒有異議，便要將方案信息發(fā)布在相關(guān)平臺(tái)上進(jìn)行招投標(biāo)，完成招投標(biāo)之后，應(yīng)當(dāng)在公示欄上明確公式出相應(yīng)的中標(biāo)情況。

2.3 收款收據(jù)管理制度

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村廣泛存在的收款收據(jù)管理混亂的問題，應(yīng)當(dāng)明確源頭的各項(xiàng)問題，加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)行為的規(guī)范，并在原有的基礎(chǔ)上強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)管措施。此舉能夠有效緩解收款收據(jù)在回收、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)中的負(fù)面因素，降低私設(shè)金庫以及收入不入賬等各類現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。若想完善收款收據(jù)管理制度，主要可以從兩方面內(nèi)容入手。一方面，應(yīng)當(dāng)建立健全收據(jù)專管員制度，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求規(guī)范，并在鎮(zhèn)經(jīng)管中心設(shè)置專門的收據(jù)專管員，專門負(fù)責(zé)對(duì)于收款收據(jù)的收回以及領(lǐng)用等管理工作。另一方面，應(yīng)當(dāng)完善收據(jù)銷號(hào)制度，通常情況下來說，村里在對(duì)相對(duì)較為集中的款項(xiàng)進(jìn)行收取的時(shí)候大多是鎮(zhèn)財(cái)務(wù)辦公室記賬人員進(jìn)行開具，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行收款，例如資產(chǎn)處置以及機(jī)動(dòng)地承包等。但是針對(duì)部分相對(duì)來說較為零碎以及有著較長(zhǎng)往來回收期限的款項(xiàng)，大多還是由村里進(jìn)行直接收取。村報(bào)賬員以及鎮(zhèn)財(cái)務(wù)辦記賬員需要在每月報(bào)賬的過程中進(jìn)行一一核對(duì)以及逐筆銷號(hào)，對(duì)合計(jì)金額進(jìn)行計(jì)算，并上交款項(xiàng)，進(jìn)而開展最終的簽章確認(rèn)。

3 結(jié)論

綜上所述，有效規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)制度能夠切實(shí)提升村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，對(duì)于農(nóng)民實(shí)際收益的提升有著積極的促進(jìn)作用?；诖?，相關(guān)人員務(wù)必要優(yōu)化采取相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理手段，并在完善財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)管理效率的提升。