陳霞

摘 要：隨著影視劇組數(shù)量的不斷增長(zhǎng)以及拍攝題材的不斷增多，對(duì)內(nèi)景場(chǎng)地的需求量與日俱增，橫店影視城將周邊地區(qū)企業(yè)或村集體的閑置廠棚和庫(kù)房改造成室內(nèi)攝影棚。作者對(duì)橫店影視城周邊閑置廠棚和庫(kù)房改建的室內(nèi)攝影棚進(jìn)行了調(diào)查走訪，探究其優(yōu)劣勢(shì)，從中發(fā)現(xiàn)有利于發(fā)展的因素及存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：改建的室內(nèi)攝影棚;積極作用;存在問(wèn)題;改進(jìn)建議

一、橫店影視城周邊改建室內(nèi)攝影棚現(xiàn)狀

目前橫店有面積50多萬(wàn)平方米的130多個(gè)攝影棚可以提供給影視劇組拍攝使用，其中占地面積約15萬(wàn)平方米的大約60多個(gè)攝影棚位于橫店周邊區(qū)域，主要集中在永康、磐安，東陽(yáng)南馬、湖溪、六石等地。這些主要由企業(yè)或村集體空置廠棚和庫(kù)房改造的室內(nèi)攝影棚多以全包出租形式承接各類(lèi)拍攝業(yè)務(wù)，安全、人員、電力、場(chǎng)景制作、稅收等大都由劇組一方自行承擔(dān)。

二、企業(yè)廠棚及村集體庫(kù)房改造為室內(nèi)攝影棚產(chǎn)生的積極作用

（一）為企業(yè)及村集體創(chuàng)收。受工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況以及疫情的影響，橫店有大量企業(yè)廠棚處于閑置狀態(tài)，橫店周邊為數(shù)不少的村莊也有大大小小的庫(kù)房被空置。隨著影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及疫情緩解后影視拍攝劇組的不斷增長(zhǎng)，向好的市場(chǎng)趨勢(shì)為企業(yè)以及村集體提供了一條有效增收的途徑。工業(yè)企業(yè)及村集體將空置的廠棚庫(kù)房改造為攝影棚，一方面可以有效利用工業(yè)及集體用地，另一方面也可以獲得租金收入來(lái)改善企業(yè)盈利及增加村集體收益。

（二）最大限度地滿足不同劇組的拍攝需求，防止劇組流失，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為配合地方經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然橫店正投入巨資新建、擴(kuò)建和改建滿足不同拍攝需求的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的室內(nèi)攝影棚，但仍然滿足不了各類(lèi)劇組取景及拍攝需求。自2016年開(kāi)始，由于室內(nèi)攝影棚的短缺以及劇組排期等沖突，不少劇組轉(zhuǎn)往其他影視城取景拍攝，劇組動(dòng)輒上億元的投資成本，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用突出，劇組的流失極大影響到橫店的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改建攝影棚能有效緩解室內(nèi)攝影棚的短缺，吸引并留住各類(lèi)劇組，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）通過(guò)影視劇的熱播帶動(dòng)橫店影視城旅游業(yè)以及周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展。影視劇取景地的旅游熱往往得益于熱門(mén)影視劇的播出，成就熱門(mén)影視劇的除了優(yōu)秀的劇本、演職人員和制作團(tuán)隊(duì)外，符合歷史及劇情發(fā)展需要的內(nèi)外拍攝場(chǎng)景更是必不可少，觀眾通過(guò)熱門(mén)影視劇的觀看加深了對(duì)取景地的印象及好奇心，從而產(chǎn)生要去拍攝地打卡的旅游興趣，從而帶動(dòng)旅游市場(chǎng)的消費(fèi)。此外，旅游業(yè)為勞動(dòng)力提供大量在周邊區(qū)域的餐飲住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）通過(guò)拍攝效率的提高為劇組節(jié)約成本。為縮短拍攝時(shí)長(zhǎng)，降低拍攝成本，影視劇并不需要嚴(yán)格按照劇情發(fā)展的順序組織拍攝，不同劇本、不同情節(jié)、不同場(chǎng)景同時(shí)開(kāi)拍以提高效率是慣常做法。改建的各類(lèi)攝影棚能夠就地滿足不同影視劇組對(duì)拍攝場(chǎng)地及場(chǎng)景的需求，又能有效避開(kāi)劇組排期的干擾，縮短了劇組的拍攝時(shí)間，提高了拍攝效率，減少了劇組開(kāi)支，降低了拍攝成本。

三、企業(yè)及村集體空置廠棚和庫(kù)房改造為室內(nèi)攝影棚存在的問(wèn)題

（一）改變了出讓土地和集體土地的使用性質(zhì)。不管是政策制度層面還是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管層面對(duì)這種新業(yè)態(tài)的發(fā)展都存在一定的管理漏洞。企業(yè)自行將閑置廠棚改建為攝影棚理應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批，但是如何界定其合法性以及審批標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)等缺少相應(yīng)依據(jù)。

（二）改建的攝影棚大都條件簡(jiǎn)陋，難以保證拍攝需求和質(zhì)量。室內(nèi)攝影棚的建設(shè)有相應(yīng)的空間標(biāo)準(zhǔn)，需要符合資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司來(lái)承建，建成的攝影棚還需要專(zhuān)門(mén)的配套服務(wù)系統(tǒng)。企業(yè)及村集體利用閑置廠棚和庫(kù)房改建的攝影棚質(zhì)量比標(biāo)準(zhǔn)攝影棚低，拍攝所需的隔音效果等也難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化攝影棚的水平。

（三）存在安全隱患。供影視劇拍攝的標(biāo)準(zhǔn)攝影棚需要配備符合要求的安全保障設(shè)施，包括消防系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、排煙排風(fēng)系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)及緊急疏散通道等。這些設(shè)施設(shè)備尤其是噴淋系統(tǒng)的安裝要求較高，資金投入較大，有的企業(yè)和村集體為了節(jié)省改建成本，縮短改建工期，對(duì)于改建攝影棚配置的設(shè)施設(shè)備能省則省，難以保障改建攝影棚符合安全拍攝標(biāo)準(zhǔn)，存在較大的安全隱患。

（四）影響到產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性和連貫性。企業(yè)或村集體將閑置廠棚和庫(kù)房改建為攝影棚進(jìn)行出租，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及土地使用性質(zhì)均發(fā)生了變化，閑置的廠棚和庫(kù)房由原來(lái)參與工業(yè)和村集體生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c服務(wù)業(yè)活動(dòng)，由此帶來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的改變，從而影響到企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連貫性和全面性。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，出租活動(dòng)產(chǎn)生的收入、成本、負(fù)債、利潤(rùn)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能作為工業(yè)產(chǎn)值上報(bào)，有空置廠棚和庫(kù)房的企業(yè)和村集體也不具有租賃公司性質(zhì)，其將空置廠棚和庫(kù)房改建為攝影棚獲益的經(jīng)濟(jì)行為也難以作為服務(wù)業(yè)產(chǎn)值上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，只能以其他收入形式進(jìn)行核算。

（五）稅法對(duì)此新業(yè)態(tài)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定。定期向國(guó)家繳納稅收是納稅主體應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)或村集體將閑置的廠棚和庫(kù)房出租獲益的行為理應(yīng)納入稅收征繳的范圍。由于缺乏相應(yīng)法律規(guī)定，對(duì)企業(yè)或村集體將空置廠棚和庫(kù)房出租獲益的經(jīng)濟(jì)行為如何征稅及征收標(biāo)準(zhǔn)仍無(wú)具體規(guī)定，需要相關(guān)部門(mén)盡早出臺(tái)相應(yīng)法律規(guī)范或地方規(guī)章。

四、對(duì)企業(yè)或村集體將閑置廠棚和庫(kù)房改造為室內(nèi)攝影棚的意見(jiàn)和建議

（一）由于新業(yè)態(tài)存在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，不鼓勵(lì)企業(yè)或村集體將閑置廠棚和庫(kù)房改造為室內(nèi)攝影棚。

1、國(guó)家影視產(chǎn)業(yè)政策以及法律法規(guī)的完善對(duì)新業(yè)態(tài)的影響具有不確定性。未來(lái)國(guó)家對(duì)攝影棚需求量較大的古裝劇、玄幻劇和網(wǎng)絡(luò)劇的拍攝是否會(huì)出臺(tái)相關(guān)限制措施仍未可知。隨著法律在規(guī)范新業(yè)態(tài)方面的逐步完善勢(shì)必會(huì)影響到廠棚或庫(kù)房改建的簡(jiǎn)易攝影棚的出租率。

2、橫店影視城公司未來(lái)的發(fā)展對(duì)改建攝影棚的影響具有不確定性。為應(yīng)對(duì)外部強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，謀求高水平發(fā)展，提升影視拍攝服務(wù)和質(zhì)量，滿足影視公司以及不同類(lèi)型劇組的拍攝需求，橫店影視城公司計(jì)劃2-3年內(nèi)形成200座攝影棚的規(guī)模，成為全球最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、棚型最全、功能最完善的攝影棚集群，這些高水平的攝影棚必將對(duì)低檔室內(nèi)攝影棚的存在產(chǎn)生巨大沖擊。

3、市場(chǎng)規(guī)律對(duì)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響具有不確定性。企業(yè)和村集體將閑置的廠棚和庫(kù)房改造為攝影棚前需要經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎的市場(chǎng)調(diào)研，要理性地分析一定時(shí)期內(nèi)影視行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)并作出合理的預(yù)判，切忌盲目跟風(fēng)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)起到引導(dǎo)作用。隨著疫情的緩解以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回暖，企業(yè)和村集體需要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地方式，使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)迅速步入正軌。同時(shí)，企業(yè)和村集體應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況在不同階段制定不同的經(jīng)營(yíng)策略使企業(yè)能夠最大限度應(yīng)對(duì)來(lái)自市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）為助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不與法律和地方規(guī)章相沖突的前提下，政府不應(yīng)禁止企業(yè)和村集體在增收創(chuàng)收方面做有益的嘗試和探索。有需求就會(huì)有市場(chǎng)，作為敏感市場(chǎng)主體的企業(yè)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展作出有利于自身發(fā)展的嘗試和探索，政府要努力創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，允許企業(yè)能闖敢試，大膽創(chuàng)新，從而為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（三）政府部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)新業(yè)態(tài)的管理，及時(shí)制定并出臺(tái)規(guī)范新業(yè)態(tài)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1、出臺(tái)攝影棚改造安全標(biāo)準(zhǔn)。明確的攝影棚改造安全標(biāo)準(zhǔn)可以作為攝影棚接受審查時(shí)的參考依據(jù)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令其整改，符合標(biāo)準(zhǔn)的也應(yīng)不斷改進(jìn)提高，從而有效減少安全事故的發(fā)生率。

2、落實(shí)安全管理制度。首先對(duì)改造的攝影棚進(jìn)行全面登記并列為重點(diǎn)安全監(jiān)管對(duì)象，尤其是消防安全方面的監(jiān)管。其次對(duì)改造攝影棚的質(zhì)量和出租活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與審查并向達(dá)標(biāo)企業(yè)和村集體頒發(fā)攝影棚使用許可證，使東陽(yáng)影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加蓬勃興旺。再次要落實(shí)出租方和承租方的主體責(zé)任，對(duì)于違反使用合同以及安全合同的行為一律嚴(yán)肅查處。最后還要對(duì)攝影棚的管理者和使用者進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)。

3、健全自身管理制度。將改造的攝影棚租給影視劇組拍攝時(shí)，企業(yè)或村集體應(yīng)與劇組簽定安全及使用合同，約定并嚴(yán)格履行各自享有的權(quán)利以及應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任。

4、規(guī)范新業(yè)態(tài)相關(guān)法律制度。明確閑置廠棚和庫(kù)房改造為攝影棚在土地審批、使用和轉(zhuǎn)變用途等方面的手續(xù)，使其改建活動(dòng)進(jìn)入法制化和正?；壍馈?/p>

[參考文獻(xiàn)]

[1]項(xiàng)仲平.中國(guó)影視基地現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策[N].浙江傳媒學(xué)院報(bào)，2008：01.

[2]宋兆寬.中國(guó)影視旅游基地現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[N].浙江萬(wàn)里學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，07：04.

基金項(xiàng)目：浙江省金華市社科聯(lián)2020年度課題“室內(nèi)攝影棚發(fā)展調(diào)查研究—以橫店影視城為例”（課題編號(hào)：YB2020160）。

（作者單位：浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院思政教研室，浙江 東陽(yáng) 322118）