齊麗梅

摘 要：文化，是城市的靈魂，是城市個性魅力的體現(xiàn)，是城市綜合競爭力的體現(xiàn)，更是城市可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。為深入推進(jìn)“我文明德州文明”主題實(shí)踐活動，廣泛開展群眾性主題宣傳教育，培育文明社會風(fēng)尚，以實(shí)際行動扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)。

關(guān)鍵詞：文化;社會主義核心價值觀;服務(wù)

文化，是城市的靈魂，是城市個性魅力的體現(xiàn)，是城市綜合競爭力的體現(xiàn)，更是城市可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

一、我市文化發(fā)展的主要成就

（一）意識形態(tài)工作的極端重要性得以突顯，社會主義核心價值觀建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感，從樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識做好意識形態(tài)工作的極端重要性，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全和意識形態(tài)安全。深入推進(jìn)“我文明德州文明”主題實(shí)踐活動，廣泛開展群眾性主題宣傳教育，培育文明社會風(fēng)尚，以實(shí)際行動扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)。

（二）文化惠民工程成效顯著

“五館一院”文化服務(wù)效能不斷提升;德城區(qū)、樂陵市、夏津縣綜合文化中心及平原縣、齊河縣、寧津縣圖書館新館開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年投入使用;深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。目前，建有國家三級以上標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站134個，建成村級綜合性文化服務(wù)中心2921個，達(dá)標(biāo)率100%。鄉(xiāng)村兩級文化建設(shè)和服務(wù)效能走在全省前列，在省文化和旅游廳委托第三方考核中，德州抽樣達(dá)標(biāo)率100%，分別位居全省第二名、第一名。省對市考核指標(biāo)，基層綜合性文化服務(wù)中心建成率取得滿分。

（三）文化和旅游業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展

2019年全市接待國內(nèi)外游客3396萬人次，同比增長10.8%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額226.81億元，同比增長13.7%。堅(jiān)持實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。全市有11項(xiàng)文化旅游資源和10個文化旅游項(xiàng)目列入全省文化旅游發(fā)展規(guī)劃;全市在建旅游項(xiàng)目71個，計(jì)劃總投資1419億元，累計(jì)完成投資323億元，2019年完成投資95億元;齊河博物館群項(xiàng)目等4個項(xiàng)目列入山東省文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名單。堅(jiān)持實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，打造旅游新業(yè)態(tài)。

（四）文化遺傳產(chǎn)保護(hù)取得一定成效

加強(qiáng)大運(yùn)河保護(hù)利用，四女寺樞紐船閘保護(hù)與展示工程基本完成，德州碼頭（倉儲）保護(hù)展示工程進(jìn)入驗(yàn)收階段，北廠漕倉遺址考古勘探工作初步完成。申報省級重點(diǎn)文保項(xiàng)目資金1102萬元，普查革命文物點(diǎn)52處，105處文保單位劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。完成第六批省保遴選推薦工作。推薦《古貝春釀造技藝》《馬堤吹腔》申報國家級非遺項(xiàng)目名錄，編制非遺旅游資源34項(xiàng)。

二、我市文化發(fā)展面臨的主要問題

（一）城市精神認(rèn)可度低，城市人文環(huán)境培塑動力不足

1.德州地域文化挖掘不充分，總結(jié)不精煉，使得德州城市精神的民眾認(rèn)可度較低。區(qū)域間的競爭表面上是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力的競爭，實(shí)際上卻是文化實(shí)力的競爭。城市精神的缺失使德州在文化軟實(shí)力的競爭中失了分。

2.德州城市人文精神的培塑缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)和一代接著一代干的歷史擔(dān)當(dāng)。德州人文環(huán)境的改善是一個長期過程，需要一代又一代人的努力，方能以文化人、成風(fēng)化俗。

（二）城鄉(xiāng)公共文化資源不平衡問題突出，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度有待加強(qiáng)

1.德州市城鄉(xiāng)公共文化資源不平衡問題較為突出，基層公共文化服務(wù)設(shè)施普遍不完備。公共文化產(chǎn)品（服務(wù)）供給水平不高，部分文化服務(wù)項(xiàng)目供需信息不暢，政策補(bǔ)貼項(xiàng)目與基層群眾文化需求不匹配。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策、資金、人才等配套保障水平亟待提升，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例偏低，公共文化經(jīng)費(fèi)投入普遍缺乏制度保障。

2.公共文化服務(wù)的供給主體比較單一，社會力量參與公共文化建設(shè)的廣度和力度都有欠缺，亟需加大培育和引進(jìn)社會組織的力度?；鶎游幕?wù)隊(duì)伍力量薄弱，人才短缺問題較為突出，尚不能滿足人民群眾日益增長的多樣化、多渠道、多層次的精神文化需求。公共文化服務(wù)消費(fèi)依然存在著城鄉(xiāng)差異。

（三）文化資源開發(fā)利用程度低，地域旅游品牌標(biāo)示性不顯著

1.德州代表性文化資源尚未得到系統(tǒng)梳理和有效開發(fā)利用。目前對全市歷史文化資源的梳理和分類研究工作尚有很大欠缺。比如對接國家黃河流域開發(fā)、運(yùn)河文化開發(fā)的相關(guān)文化資源名錄、開發(fā)現(xiàn)狀和整體設(shè)計(jì)都未明確。

2.德州文化旅游總品牌形象沒有完整塑造，城市風(fēng)貌、文化景觀應(yīng)凸顯的文化元素有待明確。全市文化旅游區(qū)、文化旅游產(chǎn)品、文化旅游企業(yè)，以及購物、休閑、住宿、餐飲等品牌尚未很好構(gòu)建。文化旅游低端化、碎片化、封閉化問題依然沒有得到破解，結(jié)構(gòu)性消費(fèi)顯著，要素生產(chǎn)率不高。

（四）大運(yùn)河德州段遺產(chǎn)保護(hù)壓力巨大，開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制亟待加強(qiáng)

大運(yùn)河沿線遺產(chǎn)保護(hù)難度大，碎片化保護(hù)現(xiàn)象突出。多元投入的長效機(jī)制尚未建立，遺產(chǎn)考古挖掘進(jìn)展滯后。沿線區(qū)域合作和利益分享機(jī)制不完善，相關(guān)法律法規(guī)尚不健全。現(xiàn)行遺產(chǎn)保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃內(nèi)容和政策措施存在矛盾沖突，制約了大運(yùn)河文化帶的整體保護(hù)開發(fā)和建設(shè)。

三、推動我市文化繁榮興盛的建議措施

（一）切實(shí)踐行社會主義核心價值觀，推動國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高

1.將培育和踐行社會主義核心價值觀作為全國文明城市創(chuàng)建工作的靈魂主線和根本任務(wù)，堅(jiān)持認(rèn)知認(rèn)同與實(shí)踐養(yǎng)成并重，讓社會主義核心價值觀真正內(nèi)化于心、外化于行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，從政府、社會和個人等不同層面努力營造真抓實(shí)干的氛圍，講求實(shí)效，杜絕弄虛作假的不良風(fēng)氣。

2.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，云計(jì)算，大數(shù)據(jù)等手段，建設(shè)具有德州文化特色的閱讀服務(wù)品牌，為全民閱讀提質(zhì)。以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面，與不斷增加的城鄉(xiāng)閱讀新空間互聯(lián)互通，打通全民閱讀“最后一公里”，滿足讀者日益?zhèn)€性化、多元化的需求。

（二）建設(shè)創(chuàng)新高效的公共文化服務(wù)機(jī)制，推動以精準(zhǔn)送達(dá)為目的的文化服務(wù)供給側(cè)改革

建議在全市范圍內(nèi)推動開展文化服務(wù)供給側(cè)改革。在全市電子政務(wù)平臺建設(shè)中開設(shè)全市公共文化內(nèi)容供給統(tǒng)一采購平臺。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以各區(qū)縣人口比例為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域特色、資源分布、民眾個性化需求，建立并不斷完善本市公共文化內(nèi)容配送清單，配送資源持續(xù)向文化發(fā)展基礎(chǔ)差的區(qū)縣傾斜。

（三）加快旅游業(yè)產(chǎn)權(quán)流動，實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效整合，形成內(nèi)涵豐富的文化交流與合作品牌

建議通過股份制改革，采取拍賣、出售、產(chǎn)權(quán)置換、入股等方式，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)與企業(yè)管理之間的整合。根據(jù)德州實(shí)際，選擇一批實(shí)力雄厚、發(fā)展前景好的國有或國有控股企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過資金注入、發(fā)行企業(yè)債券、資助項(xiàng)目開發(fā)、相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換等方式給予支持，最終培育出優(yōu)秀的旅游管理企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的市場化優(yōu)化組合。

（四）構(gòu)建科學(xué)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，統(tǒng)籌利用物質(zhì)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推動產(chǎn)業(yè)升級

1.在科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)之上合理開發(fā)，推動文化遺產(chǎn)活化利用，如提升公共博物館開放服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)民營博物館、行業(yè)博物館對外開放等，讓更多文化遺產(chǎn)資源走近大眾。利用科技力量讓文化遺產(chǎn)“活起來”并走入百姓生活。分期分批應(yīng)用三維可視化技術(shù)進(jìn)行文物修復(fù)，通過VR、AR等數(shù)字化技術(shù)豐富文化遺產(chǎn)展示形式，提升展示質(zhì)量。

2.以大運(yùn)河德州段的開發(fā)為主要脈絡(luò)，將我市所有與運(yùn)河文化相關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和開發(fā)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行清單化管理。充分挖掘運(yùn)河作為“廊道”的功能，打造“生態(tài)廊道”“人文廊道”“美食廊道”。探索相關(guān)各部門聯(lián)合辦公的機(jī)制，搶抓文旅融合大發(fā)展的機(jī)遇，將德州全域旅游提升到一個全新層次。

（作者單位：德州市委黨校，山東 德州 253000）