王春華

內(nèi)蒙古鄂托克旗大力實(shí)施“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和鄂爾多斯市關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革任務(wù)，不斷提升服務(wù)人才工作水平，充分激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁人才動力。

一、增強(qiáng)人才工作合力

（一）優(yōu)化人才工作運(yùn)行體制。結(jié)合全旗機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，建立旗人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能和工作規(guī)則，進(jìn)一步理順全旗人才工作組織架構(gòu)，構(gòu)建各有關(guān)單位協(xié)同推進(jìn)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化人才工作部門職能職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)及人才服務(wù)保障職能列入相關(guān)部門“三定”方案。強(qiáng)化組織部門對人才工作的牽頭抓總職責(zé)，通過人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議專題研究推進(jìn)人才工作。

（二）完善人才工作考評機(jī)制。將人才工作作為部門工作考核的重要內(nèi)容，探索推行人才工作專項(xiàng)述職工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識。將人才工作納入部門年度考核內(nèi)容，制定“差異化”考核指標(biāo)，厘清成員單位權(quán)力責(zé)任清單，堅(jiān)持日?？己伺c年底考核相結(jié)合，進(jìn)一步壓實(shí)人才部門“一把手”責(zé)任。

（三）建立健全人才政策體系。深入落實(shí)人才發(fā)展體制機(jī)制改革工作，全面梳理鄂托克旗現(xiàn)行人才政策，不斷提升服務(wù)人才工作水平。制定出臺《鄂托克旗深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干政策》及《醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)及培養(yǎng)辦法》《鄂托克旗縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家和優(yōu)秀人才工作制度》等5個(gè)制度配套措施，形成銜接緊密、綜合配套、具有比較優(yōu)勢的人才政策體系。

二、加強(qiáng)人才引進(jìn)培育水平，提升人才工作水平

（一）實(shí)施靈活的引才措施。圍繞“打造‘一心多點(diǎn)柔性引才工作格局”，充分借助市駐外人才工作站優(yōu)勢、發(fā)揮大中企業(yè)異地人才孵化平臺效應(yīng)，加大柔性引才工作力度。目前，柔性引進(jìn)中科院“百人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才到綠蚨源螺旋藻公司、中國科學(xué)院院士到鄂爾多斯電力冶金公司、享受國務(wù)院特殊津貼專家到蒙西集團(tuán)。在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，邀請寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)20余名專家定期到旗內(nèi)醫(yī)院開展坐診服務(wù)，并形成長期合作機(jī)制。累計(jì)柔性引進(jìn)博士后1人、博士18人、碩士29人和10名高級工程師等高精尖技術(shù)人才。

（二）加強(qiáng)本土人才培育。配合做好自治區(qū)“萬名專家服務(wù)基層”活動、市“千名專家服務(wù)基層”活動，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全旗實(shí)際扎實(shí)開展政策、文化、科技等“六下鄉(xiāng)”服務(wù)基層活動，2019年全年，各領(lǐng)域開展下鄉(xiāng)服務(wù)基層活動共72批次，下派專家163人次。依托專技人員工作室，大力培養(yǎng)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域本土優(yōu)秀人才，為專技工作室匹配扶持資金10萬元，培育旗級名醫(yī)3名、名師5名，帶動提升相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人才30余名。同時(shí)，在各行業(yè)系統(tǒng)大力推廣名醫(yī)名師工作室人才培養(yǎng)模式。

（三）強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。截至2019年底，全旗獲評自治區(qū)“草原英才”基地5處，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)，“草原英才”個(gè)人3名。獲評市級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地4處，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)，市級草原英才4人。投入103.7萬元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)135名“明星教師”“優(yōu)秀醫(yī)生”等先進(jìn)工作者。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，落實(shí)投入80萬元用于提升農(nóng)牧民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、培訓(xùn)種養(yǎng)殖技術(shù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)牧業(yè)專技人才、引進(jìn)農(nóng)科院專家等，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三、打造優(yōu)質(zhì)人才載體平臺，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情

（一）推進(jìn)異地孵化平臺建設(shè)。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)與高等院所、科研院所聯(lián)姻，在國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚的先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)建立異地研發(fā)機(jī)構(gòu)，將“梧桐樹”栽到人才家門口，為全旗高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的外部智慧引擎。鄂爾多斯集團(tuán)、雙欣環(huán)保材料股份有限公司分別在上海、北京建成企業(yè)技術(shù)中心各1處。通過異地人才孵化平臺放大引才效應(yīng)，累計(jì)引進(jìn)博士后2人、博士6人、碩士25人，共33名高精尖技術(shù)人才。

（二）搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。積極與區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，實(shí)現(xiàn)“借腦發(fā)展”，推動科技成果本地轉(zhuǎn)化。目前，促成企業(yè)與上海大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)等20余所知名科研院所在高新材料、新型化工產(chǎn)業(yè)等方面達(dá)成廣泛合作。2018年以來，先后建成新材料中試基地1個(gè)，引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)（13名博士、4名碩士和10名高級工程師），成功孵化了“窯爐尾氣制甲醇”新型科技項(xiàng)目;建成全國首家“鐵合金國家標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作站”，促成鄂爾多斯集團(tuán)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)達(dá)成合作，共同開發(fā)“智能出爐機(jī)器人技術(shù)”。借助鄂爾多斯市駐京人才工作站優(yōu)勢，積極宣傳全旗人才政策、產(chǎn)業(yè)政策及文化旅游資源，征集相關(guān)企業(yè)高層次人才、緊缺急需人才需求在駐京人才工作站發(fā)布。促成2名高層次人才與鄂爾多斯電力冶金集團(tuán)股份有限公司工業(yè)技術(shù)研究院上海研發(fā)中心簽約合作。

（三）全力培育高新企業(yè)。緊緊圍繞棋盤井、蒙西兩大沿黃沿線重點(diǎn)園區(qū)，將鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成國家級多能互補(bǔ)示范園區(qū)，將蒙西工業(yè)園區(qū)打造成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范園區(qū)。2019年，內(nèi)蒙古德晟金屬制品有限公司、內(nèi)蒙古再回首生物工程有限公司等5家企業(yè)被評定國家級高新技術(shù)企業(yè)。目前，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)17家。鄂托克旗紅纓煤焦化有限責(zé)任公司等2家企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，成功申報(bào)為自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心。截至2019年底，自治區(qū)級及以上企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室、院士博士后工作站達(dá)28個(gè)。已初步形成了以蒙西、棋盤井兩大自治區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為平臺，鄂絨、蒙西、雙欣等集團(tuán)為載體的高層次人才聚集高地。

四、人才工作存在問題及對策

雖然在人才工作中進(jìn)行了一些有益探索，也取得了一些成效，但與深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面的要求相比，還有一定差距。比如，人才資源總量不足，特別是高端人才匱乏;人才引進(jìn)難且流失嚴(yán)重等問題。

針對人才工作方面的不足，深入推進(jìn)“人才強(qiáng)旗”工程，不斷提升人才工作水平，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，有力助推全旗經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是繼續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。抓好《鄂托克旗關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干政策》后續(xù)配套措施的制定實(shí)施，通過建立健全人才工作激勵(lì)機(jī)制，制定和完善相應(yīng)的人才扶持政策和保障機(jī)制，拿出一定數(shù)額的人才專項(xiàng)資金對引才用才做出突出貢獻(xiàn)的部門、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。

二是注重培育培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才。統(tǒng)籌做好專業(yè)技術(shù)人才、宣傳文化藝術(shù)人才、社會工作人才等各類人才隊(duì)伍的培育工作。各行業(yè)系統(tǒng)做好培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，堅(jiān)持名醫(yī)名師名家工作室做法，進(jìn)一步培養(yǎng)行業(yè)系統(tǒng)的骨干人才，發(fā)揮好輻射帶動作用，進(jìn)一步提升全旗人才隊(duì)伍質(zhì)量。實(shí)施好鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，采取“人才+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”“人才+平臺+工程”方式，培育本土優(yōu)秀人才。

三是創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。支持相關(guān)企事業(yè)單位開展高層次緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)項(xiàng)目，對符合條件的引才項(xiàng)目給予一定資助。充分借助市駐外人才工作站優(yōu)勢，辦好全旗赴外招才引智、招商引資等“三引”活動。實(shí)施人才成員單位輪值制度，每月安排一名懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)高的業(yè)務(wù)骨干到市駐外人才工作站進(jìn)行調(diào)訓(xùn)，有針對性地開展引才服務(wù)，暢通信息渠道，加大引才力度。

（作者單位：鄂爾多斯市專家服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）