高 哲 朱 宇

(福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院， 福建福州 350007)

一、引言

近年來，隨著中非貿(mào)易加強和人員往來增多，大量中國新移民涌入非洲。[1]據(jù)中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所所長李新烽估算，2012 年底，非洲華僑華人約110 萬人[2]，2019年底人數(shù)比2012年略有下降，約為100萬人。[3]從非洲華僑華人國別分布來看，2012年人數(shù)超過10萬人的國家有南非、安哥拉和尼日利亞，其中，南非約30萬人，安哥拉約26萬人，尼日利亞約20 萬人，三國華僑華人占非洲華僑華人總數(shù)的四分之三。[4]2019年華僑華人數(shù)量超過10萬人的國家僅剩南非和尼日利亞，兩國華僑華人數(shù)量基本保持穩(wěn)定，而安哥拉華僑華人數(shù)量只剩6萬-8萬人[5]，減少近20萬人。

安哥拉是撒哈拉以南非洲第三大經(jīng)濟體和最大吸引外資國之一。中國與安哥拉自2004年深化互利合作以來，安哥拉已成為中國第三大石油進口來源國(僅次于俄羅斯和沙特)，以及主要對外承包工程市場和重要勞務(wù)合作伙伴。中國是安哥拉第一大貿(mào)易伙伴、第一大石油出口市場和第一大融資來源國。2010年，中安建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；2018年，兩國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。在中安兩國積極共建“一帶一路”、大力促進合作的背景下，為何在安哥拉的中國新移民數(shù)量不增反降？安哥拉中國新移民群體內(nèi)部哪些選擇回流、哪些繼續(xù)堅守？什么因素導(dǎo)致回流？本研究結(jié)合筆者2019年6-7月在安哥拉開展的實地田野調(diào)查，以期回答上述問題。

二、安哥拉中國新移民的遷移歷程

自1549年起，安哥拉淪為葡萄牙殖民地；1961年2月，安哥拉人民開始武裝反抗殖民者，直至1975年脫離殖民統(tǒng)治獨立建國。因缺乏這一時期安哥拉華僑華人數(shù)量的相關(guān)資料，李安山教授估計1968年時華僑華人約500人。[6]現(xiàn)在安哥拉華僑華人基本都是新移民，其遷移歷程大致可分為三個階段，如圖1所示：

圖1 1968-2019年安哥拉華僑華人數(shù)量統(tǒng)計

(一)2002年以前：中國新移民長期低位徘徊

安哥拉獨立后旋即陷入長達27年的殘酷內(nèi)戰(zhàn)，直至2002年結(jié)束。這一時期除少量外交、軍事及安保人員外，鮮有中國人進入。據(jù)中國學(xué)者考證，1975-2002年，安哥拉華僑華人數(shù)量統(tǒng)計如下：1975年550人，1984年250人，1990年250人，1996年300人，2001年500人。[7]1974年初至1975年底，為制衡蘇聯(lián)扶助的“安哥拉人民解放運動”(簡稱“安人運”，現(xiàn)為安哥拉執(zhí)政黨)，中國曾派遣軍事人員對“安哥拉民族解放陣線”(簡稱“安解陣”)進行軍事援助，培訓(xùn)游擊戰(zhàn)術(shù)，但1975年底即全部撤回。[8]1983年，中國與“安人運”當局建立外交關(guān)系，向安哥拉派駐必要的外交和安保人員。1997年至1998年間，約100多名在韓國漁船上工作的中國籍船工在安哥拉附近海域作業(yè)時跳船滯留安哥拉[9]，致2001年在安中國人有所增加。安哥拉內(nèi)戰(zhàn)期間，中國商人主要聚集在納米比亞境內(nèi)靠近安哥拉南部邊界小鎮(zhèn)Oshikango(華僑華人俗稱“北部”)，形成中國社區(qū)，與安哥拉人從事邊境商貿(mào)活動。[10]筆者在安哥拉調(diào)查時仍不時有老華僑提起這個地方。

(二)2002-2014年：中國新移民短期急劇增長

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束前夕，安哥拉中國新移民約50多人，集中在首都羅安達。[11]內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，安哥拉百廢待興，開始戰(zhàn)后重建。因無法接受世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構(gòu)及西方國家為援助貸款附加的苛刻政治條件，安哥拉轉(zhuǎn)向中國尋求幫助。中安經(jīng)友好協(xié)商，達成以安哥拉向中國出口石油為擔(dān)保的一攬子貸款方案，并商定使用中國貸款建設(shè)的項目70%由中國企業(yè)承建，世界銀行將這種“以資源換貸款”的合作方式稱為“安哥拉模式”。在“安哥拉模式”催化下，大量中國新移民跟隨中國企業(yè)進入安哥拉，2006年，大約有4000名中國人來到安哥拉。[12]英國“經(jīng)濟學(xué)人”智庫(EIU)估計2006年有5萬中國工人在安哥拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域工作，安哥拉政府在2010年的一份報告中估計在安中國人約為7萬人。[13]2012年是安哥拉2010年修改憲法后首次大選，執(zhí)政黨為吸引選民支持，掀起一輪投資熱潮，上馬大批基建項目，大批中國企業(yè)和中國建設(shè)者蜂擁而至，2012-2014年，安哥拉中國新移民約25萬人[14]，國外學(xué)者估計高達25.9萬人[15]，這一數(shù)字與李新烽估計的數(shù)字基本一致。

(三)2014至今：中國新移民大量持續(xù)回流

從2014年下半年開始，中國新移民陸續(xù)離開安哥拉回流中國，人數(shù)下降到如今的6萬-8萬人，當?shù)貎S領(lǐng)估計可能已不足4萬人。筆者在走訪安哥拉中國總商會、浙江總商會、安徽商會、河南商會等華僑社團時了解到，近幾年中國新移民逐漸回國，因為國內(nèi)發(fā)展機會很多，至少比安哥拉安全。以浙江籍中國新移民為例，最多時達2萬多人，現(xiàn)在只剩下2000人左右，90%都離開了安哥拉。[16]內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來，安哥拉未曾發(fā)生黨派紛爭、宗教沖突等政治事件，政局及社會基本保持穩(wěn)定，經(jīng)濟也經(jīng)歷了長達十余年的高速增長，是什么原因?qū)е麓罅恐袊乱泼耠x開安哥拉？在回答這個問題之前，有必要先分析一下安哥拉中國新移民群體的構(gòu)成。

三、安哥拉中國新移民及回流中國群體的構(gòu)成

(一)安哥拉中國新移民的構(gòu)成

安哥拉中國新移民主要是企業(yè)家、商販和勞工。[17]李新烽根據(jù)華僑、華人概念內(nèi)涵的差異，將非洲華僑分為公派人員、自費人員和勞務(wù)人員三類，非洲華人分為老僑、混血兒和新入國籍者三類。[18]真正意義上的安哥拉華人數(shù)量極少，安哥拉華僑基本是2002年以后進入的新移民，主體是勞務(wù)人員、私營企業(yè)主和中國商人，兼有少量自由職業(yè)者，如葡語翻譯等。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部將遷移到祖籍國以外國家一年以上的國際移民稱為“長期移民”，3個月以上、一年以下的則稱為“短期移民”，借鑒這一時間劃分界限，在安哥拉的中國勞務(wù)人員也可分為“長期勞工”和“短期勞工”。中安相距遙遠，交通成本較高，短期季節(jié)性流動勞工數(shù)量較少，本研究不作討論，重點關(guān)注以下三類人員：

1. 長期勞工

中國勞務(wù)人員多從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以修路、蓋房、建水壩為主，絕大多數(shù)通過勞務(wù)派遣方式進入安哥拉，簽證到期后再續(xù)簽。這一群體大體可細分為三類：一類是通過正規(guī)渠道勞務(wù)輸出、在承建安哥拉基礎(chǔ)設(shè)施項目的中資企業(yè)(含民營企業(yè))工作的長期勞工，約占中國勞務(wù)人員總數(shù)的80%。安哥拉是中國在非洲的主要對外承包工程市場，據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2018年累計向安哥拉派出各類勞務(wù)人員9377人，該年年末在安哥拉的勞務(wù)人員有2.72萬人，在安哥拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域成建制的中國勞務(wù)人員約3萬到5萬人。[19]第二類是在非基建工程類、商貿(mào)類中資企業(yè)工作的長期勞工，多通過投親靠友等方式來到安哥拉，約占中國勞務(wù)人員總數(shù)的15%。第三類是通過中介公司輸出的勞務(wù)人員，大多從事伐木、駕駛、海洋捕撈等工作。筆者在“安哥拉華助中心”了解到，有些受國內(nèi)一些黑中介高薪蠱惑來安哥拉的勞務(wù)人員，勞動權(quán)益、薪資待遇等很難得到保障，該中心每年都要受理幾十起這類勞務(wù)人員的維權(quán)和求助案件。從國內(nèi)來源看，長期勞工多來自山東、江蘇等基建國企較集中的省份和河南、四川、重慶等勞務(wù)輸出大省。

2. 私營企業(yè)主

2002年以來，大量中國新移民來安哥拉投資興業(yè)，廣泛分布各行各業(yè)，注冊成立了數(shù)量眾多、類型多樣的中小型私營企業(yè)。據(jù)美國麥肯錫公司2017年6月發(fā)布的對中非經(jīng)濟合作現(xiàn)狀的調(diào)查報告顯示，中國在安哥拉共設(shè)立248家企業(yè)，這一數(shù)字是中國商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)113家的2.2倍，其中，75%是民營企業(yè)。[20]中國商務(wù)部僅審批投資金額超過1000萬美元的項目，一些投資金額較小的項目并未統(tǒng)計在內(nèi)，特別是數(shù)量眾多的中小民營企業(yè)。申曉方等研究發(fā)現(xiàn)，在非洲投資的中國民營企業(yè)數(shù)量可能是中國商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)字的2-3倍[21]，與麥肯錫實地調(diào)查數(shù)據(jù)接近，但麥肯錫認為，在非洲開展業(yè)務(wù)的中國私營企業(yè)數(shù)量遠超他們預(yù)計，實際數(shù)量可能是在中國商務(wù)部注冊數(shù)量的2-9倍。[22]據(jù)筆者2019年6月對安哥拉中國僑團會員企業(yè)數(shù)的統(tǒng)計(見表1)，中國新移民在安哥拉投資設(shè)立的私營企業(yè)數(shù)可能超過1000家，與麥肯錫預(yù)計的數(shù)量相近。

表1 安哥拉中國涉商僑團及其會員企業(yè)數(shù)

上表統(tǒng)計的各僑團會員企業(yè)可能包含有部分國企，但浙江總商會、尚未成立商會組織的中國其他省份新移民創(chuàng)辦的企業(yè)以及尚未加入商會組織的企業(yè)數(shù)量應(yīng)遠超可能計入的國企數(shù)量。2004年，中安合作進入蜜月期，在中國國企帶動下，眾多民營企業(yè)跟隨進入安哥拉，或為國企做配套服務(wù)，或獨立開拓安哥拉市場。有些私營企業(yè)主原本就是中國國企員工，他們在熟悉安哥拉市場后，或從國企辭職下海，或合同期滿后留在安哥拉自主創(chuàng)業(yè)。這些私營企業(yè)主形成華商社會網(wǎng)絡(luò)，為后來尋求發(fā)展機遇的中國企業(yè)牽線搭橋。

3. 中國商人

安哥拉內(nèi)戰(zhàn)甫一結(jié)束可能就有中國商人越過安哥拉南部邊境從納米比亞進入安哥拉境內(nèi)從事商業(yè)活動。戰(zhàn)爭給安哥拉造成嚴重破壞，基礎(chǔ)設(shè)施損毀，各類物資奇缺。安哥拉浙江總商會L僑領(lǐng)說：“內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束初期，安哥拉人很有錢，完全不是現(xiàn)在的樣子。因為在內(nèi)戰(zhàn)時，武斗的兩派為拉人入伍，拿著美元現(xiàn)金到處招兵買馬。如果在戰(zhàn)場上犧牲了，還有一筆數(shù)額不菲的撫恤金。2003年下半年，我隨巴西政府代表團來安哥拉考察，當時安哥拉實行的是軍事管制，社會治安非常好，老百姓拿著大把的美金在馬路邊交易，誰敢偷搶如果被警察抓住了，法官直接去他家向家屬宣告死刑，馬上就執(zhí)行。但我覺得這個國家商機無限，于是就把巴西的生意交給子女打理，帶著愛人來這里發(fā)展?！盵23]商業(yè)嗅覺靈敏的中國商人陸續(xù)從中國、歐洲、非洲其他國家和其他葡語國家來到安哥拉，有的成立貿(mào)易公司，從事進出口貿(mào)易，把安哥拉的海產(chǎn)品、木材等販運到中國，把中國的建材、鞋服、機電等產(chǎn)品出口到安哥拉；有的從事批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，足跡遍及安哥拉18個省，主要聚集在羅安達市的VIANA中國城、亞福、安廈、圣保羅等商貿(mào)城。中國商人主要來自廣東、浙江、福建等沿海省份，估計各類大小商戶至少上千家。

(二)回流中國群體的數(shù)量及構(gòu)成

據(jù)倫敦大學(xué)亞非學(xué)院的一項調(diào)查表明，安哥拉中國新移民在2015年后大量回國，中國人數(shù)量下降了40%-50%，而且還在繼續(xù)下降。[24]筆者在安哥拉田野調(diào)查時，有些僑領(lǐng)估計實際離開安哥拉的中國人可能比預(yù)想的還要多。浙江籍僑領(lǐng)XB在訪談中說：“2012年前后，在安哥拉的中國人最多時應(yīng)該有35萬-40萬人，現(xiàn)在可能只剩下4萬人左右，90%都離開了。2014年以前，這里的錢很好掙，大家都在悶聲發(fā)大財，哪有心思搞僑團組織。2014年下半年以來，中國人的處境越來越艱難，需要抱團取暖，所以才成立各種商會?！盵25]從表1可以看出，僑團確實大都成立于2014年之后，這應(yīng)該不是機緣巧合。

綜合現(xiàn)有研究和媒體報道，結(jié)合筆者實地調(diào)查，離開安哥拉的中國新移民從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長期勞工約占70%，他們是回流中國的主體。筆者在羅安達市郊曾承建K.K.新城(一期)項目的“聯(lián)合艦隊”營地看到，聚集了近30家大中型中資企業(yè)、最高峰時有近22000名員工的營地，現(xiàn)在只剩少量安保和中方留守人員。[26]另外30%是私營企業(yè)主和中國商人，這兩類群體有出有進，可能出多于進，處于動態(tài)變化之中。以筆者深入調(diào)查的甲中資企業(yè)基地為例，該基地有A、B、C、D四家企業(yè)，A企業(yè)是最早進駐的企業(yè)，從事建筑承包業(yè)務(wù)，承建的幾處工地因投資方資金緊張已停工數(shù)月，遲遲無法復(fù)工；B企業(yè)主要為各建筑企業(yè)提供原材料，因業(yè)務(wù)量逐漸減少而開工嚴重不足；C企業(yè)主營建材，在筆者抵達前一個月，幾位股東將股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給其中一位愿意堅守的股東，兩個月后交割離開；D企業(yè)是2019年5月剛?cè)腭v的新企業(yè)，企業(yè)主來自浙江，筆者問他為何逆市進入安哥拉，他說：“國內(nèi)生意很難做，來安哥拉之前考察了十幾個非洲國家，相比較而言，感覺這里還不錯。”[27]有人撤離，有人堅守；有人離場，有人入場，危中有機，這可能就是安哥拉中國新移民的經(jīng)營哲學(xué)。

四、中國新移民大量回流的原因分析

(一)因中資企業(yè)承建工程停工致使中國勞工回流

安哥拉經(jīng)濟嚴重依賴石油出口，是非洲第二大石油出口國，石油開采是國民經(jīng)濟的重要支柱，日產(chǎn)原油147萬桶，產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值40%，石油出口額占國家對外出口的95%以上，出口收入占國家財政收入的60%。[28]2014年下半年國際油價斷崖式下跌(見圖2)，此后因國際經(jīng)濟疲軟致石油需求不振，國際油價一直增長乏力。2016年以來，安哥拉國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)三年負增長(見圖3)，政府外債高企，2019年公共債務(wù)增至占年度GDP的103%(2014年度為30%)。[29]國際融資基本以石油出口收入作抵押，為履行償債義務(wù)，有限的石油出口收入須優(yōu)先用來償還債務(wù)，安哥拉出現(xiàn)“財政井噴”，財政支出明顯高出收入，出現(xiàn)連續(xù)巨額財政預(yù)算赤字，為縮減開支，許多在建工程被迫停工，前總統(tǒng)在任時開工的一些工程被要求停工，重新規(guī)劃、審批或招標，許多中資企業(yè)因此損失慘重。[30]

圖2 2007-2019年國際原油均價數(shù)據(jù)來源：石油輸出國組織

圖3 2002-2018年安哥拉GDP數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織

中國勞工主要集中在建筑類企業(yè)，約有40余家中資企業(yè)具有建筑投標資質(zhì)，還有數(shù)量眾多、規(guī)模不等的中小建筑企業(yè)依靠前類企業(yè)分包業(yè)務(wù)生存。雖然安哥拉規(guī)定外國企業(yè)最多只能聘用30%的外籍員工，其余必須聘用安哥拉員工，但中資企業(yè)承建項目較多，加之安哥拉技能工人缺乏，而中國勞工吃苦耐勞、干活高效、溝通方便，雖然用工成本比安哥拉工人高，但中資企業(yè)還是喜歡從中國輸出勞工。因安哥拉政府無法按期支付工程款項，企業(yè)無法支付工資，中國勞工只能回流中國。以安哥拉新首都國際機場項目為例，工程最初由中國國際基金公司承建，合同金額為38億美元，原定于2017年完工，受安哥拉政府財政困局影響，工程進展緩慢；2017年，轉(zhuǎn)由中航國際工程公司接手。筆者在安哥拉調(diào)查時了解到，工程又陷入停工狀態(tài)。2019年7月，筆者離開安哥拉回國時，同航班經(jīng)濟艙旅客相當一部分是回流中國的勞工。

(二)因經(jīng)營環(huán)境惡化致使私營企業(yè)主和商人回流

安哥拉主權(quán)貨幣(寬扎)兌美元匯率持續(xù)貶值，2002-2014年貶值幅度較小，2002年12月，1美元兌58.35寬扎；2014年12月，1美元兌102.87寬扎，貶值76%，年均貶值約6.3%。從2014年開始，寬扎步入加速貶值通道，2020年3月，已跌至1美元兌518.38寬扎，相較2014年12月，貶值達403%(見圖4)。[31]寬扎貶值讓美元和歐元成為避險貨幣，人們想方設(shè)法把寬扎換成美元或歐元。安哥拉外匯儲備有限，2013年頂峰時僅340億美元，有限外匯儲備不僅要用來維護匯率穩(wěn)定，還要進口緊缺的糧食、工業(yè)制成品和農(nóng)業(yè)物資等，截止2019年4月，官方公布僅剩108.28億美元，為避免外匯市場出現(xiàn)恐慌情緒，此后官方不再對外公布具體數(shù)額。

外匯短缺給中國新移民、特別是從事進出口貿(mào)易的中國商人造成非常大的困擾。羅安達某中國商貿(mào)城S副總在訪談中說：“從國內(nèi)發(fā)貨過來，要占用一部分資金；貨到這邊后，需要美元或歐元給國內(nèi)付款，但銀行對外匯控制非常嚴格，外匯結(jié)算不及時，至少需要排隊2-3個月。以我們商貿(mào)城商戶銷售的二手服裝為例，一條貨柜價值20萬-30萬元，一般一個月銷售5-8個柜，月銷售額150萬-200萬元。銀行三個月后才結(jié)算第一個月貨柜的外匯，三個月下來就得500萬-600萬元現(xiàn)金押在這兒。在此期間，得支付工人工資、關(guān)稅之類的費用，中國商人資金壓力比較大。積壓資金還是小事，最大的問題是排隊換匯期間，匯率每天都在貶值，比如，銀行今天結(jié)算匯率是200寬扎兌1美元,三個月以后可能就漲到300寬扎兌1美元或更高，這樣，商戶可能就要虧錢。大家只能按照黑市匯率做生意，不走黑市根本沒辦法賺錢，而黑市匯率至少比官方匯率高200寬扎左右，哪有生意能有這么高的利潤？”[32]官方外匯市場和非正規(guī)外匯市場(俗稱“黑市”)之間存在巨大的匯率差，如2019年7月，官方匯率1美元兌360寬扎，黑市兌450寬扎；2020年3月，官方匯率1美元兌518寬扎，黑市則兌700寬扎。2018年9月，安哥拉政府放開匯率管制，試圖消除匯率差，但效果十分有限。銀行換匯不僅等待時間長，而且等待期間寬扎不斷貶值，為避免損失，中國商人只好選擇黑市換匯。因?qū)捲H值，許多中國新移民前些年辛苦積攢的財富差不多又賠進去了。一些私營企業(yè)主和中國商人見安哥拉經(jīng)濟形勢短期難見好轉(zhuǎn)，只好暫時回流中國。

圖4 2002-2020美元兌寬扎匯率變化數(shù)據(jù)來源：英為財情網(wǎng)

(三)社會治安持續(xù)惡化，人身安全難以保障

非洲是中國新移民遷移目的地的“新寵”，但高利潤往往伴隨較高安全風(fēng)險。[33]暴力犯罪是中國新移民面臨的最大安全威脅，持搶搶劫、綁架殺人、敲詐勒索等惡性刑事案件幾乎每天見諸報端。據(jù)安哥拉國家警察局介紹，2018年共登記7.2萬起犯罪案件，較2017年增加2.6萬起。[34]羅安達市2018年共發(fā)生27065起案件，比2017年增加15517起，平均每天至少發(fā)生4-5起犯罪案件，犯罪率高達35%。[35]在國際評級機構(gòu)“惠譽國際”分析的南部非洲國家中，安哥拉在違法犯罪方面排名第11位。[36]中國新移民不得不在安全上投入大量資源，如聘請私人保安、修建安全設(shè)施、購置安全設(shè)備等。在中國駐安使館支持下，華人聚集區(qū)紛紛自發(fā)成立“聯(lián)防協(xié)會”，購置巡邏車、防彈衣，雇傭?qū)I(yè)保安，24小時不間斷巡邏，提高聯(lián)防聯(lián)控能力，以確保人身和財產(chǎn)安全。即便這樣，仍不時發(fā)生中國人被搶、被殺惡性案件，難怪中國新移民說，在安哥拉，一定要“安”字當頭。

安哥拉社會治安惡化固然跟該國警察隊伍有關(guān)，如警務(wù)裝備不良、缺乏偵破能力、工資低、索賄或索要小費，甚至有警察公然持槍搶劫勒索，但根本原因是由安哥拉高失業(yè)率和高貧困率造成的。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2017年，安哥拉擁有勞動力1229.88萬人，15-64歲人群的失業(yè)率達28.8%，其中，男性失業(yè)率為26.6%，女性失業(yè)率為30.9%；城市失業(yè)率為36.5%，農(nóng)村失業(yè)率為16.2%，15-24歲青年群體的失業(yè)率高達52.4%。[37]2019年2月，安哥拉上調(diào)最低工資標準，將全國最低月工資標準調(diào)整到21454寬扎(約合66.01美元)，商業(yè)和礦業(yè)最低工資標準設(shè)定為32181寬所(約合99.02美元)，運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)最低工資標準設(shè)定為26817寬所(約合82.51美元)。[38]因貨幣貶值引起通貨膨脹，物價飛漲，老百姓生活成本越來越高。以甲中資企業(yè)基地為例，C企業(yè)雇傭的安哥拉員工含一天兩餐，月工資是27000寬扎；D企業(yè)不含餐，安哥拉員工月工資是36000寬扎，按2019年7月份當?shù)匚飪r，安哥拉人日常主食玉米粉50公斤袋裝的價格從5800寬扎上漲到7400寬扎，安哥拉員工月工資僅夠買200公斤玉米粉。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐安哥拉代表Henrick Larsson稱，安哥拉貧困率高達52%，每兩個安哥拉人就有一人處于全面貧困狀態(tài)。[39]為了生計，一些人鋌而走險，以身試法。

石油出口收入主要用于償還外債，難以支持國內(nèi)建設(shè)，改善民生。2017年9月，新總統(tǒng)上臺后，努力避免繼續(xù)以石油出口作為擔(dān)保的國際借貸，他說：“盡管最近好幾個國家都提出這樣的要求，要求以石油擔(dān)保，那是很嚴苛的條件。我們正在采取措施，避免未來的借貸再附帶石油擔(dān)保條件。”[40]安哥拉為吸引外國投資或獲得國際融資貸款而頻繁出訪，在保持與第一大外資來源國——中國良好合作關(guān)系的同時，積極尋求世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構(gòu)的資金支持，以實現(xiàn)融資貸款來源多元化。國際金融機構(gòu)貸款雖然不需要以石油出口收入作抵押，但需要滿足其苛刻的附加條件，前總統(tǒng)在任時一直與國際金融機構(gòu)保持距離。2018-2019年，安哥拉政府分別與國際貨幣基金組織和世界銀行達成37億美元和至少27億美元的融資協(xié)議，條件是安哥拉政府須開征增值稅和消費稅以增加非石油收入，減少政府開支，取消對電力、飲用水、汽油燃料、公共交通等財政補貼，將國有企業(yè)私有化等，部分措施實施后，全面推高了市場物價。國際金融機構(gòu)給安哥拉開具的“藥方”是否對癥，社會和民眾能否承受，還需要時間觀察。

經(jīng)濟危機導(dǎo)致犯罪率急劇上升，外國人通常被視為富裕的目標，更可能成為受害者。中國新移民面臨極高的經(jīng)濟和人身安全風(fēng)險，針對中國人的有組織犯罪非常普遍，不少是中國新移民雇傭的安哥拉工人內(nèi)部作案或內(nèi)外勾結(jié)作案，防不勝防。2017年5月，甲中資企業(yè)基地就曾被一伙不明身份武裝分子持槍搶劫，一名安籍保安中彈當場身亡。A企業(yè)老板與安國某位高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，請其調(diào)派10余名現(xiàn)役士兵常駐基地，此后才未再發(fā)生安全事故。

五、結(jié)語

中國新移民在中安合作驅(qū)動下，跟隨中國企業(yè)進入安哥拉，是“安哥拉模式”的衍生品，為安哥拉戰(zhàn)后基礎(chǔ)設(shè)施重建和國民經(jīng)濟恢復(fù)作出了重要貢獻。隨著國際經(jīng)濟形勢變化，安哥拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮不再，安政府與中國企業(yè)合作熱情已然減退，“安哥拉模式”運轉(zhuǎn)進入平緩狀態(tài)。[41]中國企業(yè)依靠承建政府間協(xié)議項目、從中國輸出勞工搶占安哥拉基建市場的時代已一去不復(fù)返，安哥拉擁有比中國更廉價的勞動力，中資企業(yè)開始向投資和開發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力實施員工屬地化，可以預(yù)見，從事中低端勞動的中國勞工往安哥拉遷移的空間將越來越小。安哥拉是非洲“最富有的窮國”，國土面積和人口分別位居非洲54國之第7位和第14位，擁有豐富的石油、鉆石等自然資源和巨大的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等開發(fā)潛力。近年來，安哥拉努力實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，以減少對石油出口的依賴，憑借豐富的自然資源、廉價的勞動力和廣闊的市場潛力等優(yōu)勢，積極承接中國向非洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，預(yù)計未來將會有更多從事中高端勞動的中國技術(shù)工人、管理人員及私營企業(yè)主、商人遷移進入安哥拉 。

非洲是“一帶一路”框架的自然延伸，是重要參與方[42]，截止2020年1月底，已有44個非洲國家同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件。[43]在“中非合作論壇”和“一帶一路”倡議下，中安合作前景廣闊?，F(xiàn)階段，安哥拉經(jīng)濟發(fā)展雖面臨一些困難，中國新移民應(yīng)科學(xué)應(yīng)對，主動求變，化危為機，善于“從危機困難中捕捉創(chuàng)造機遇”[44]，“在危機中育新機，于變局中開新局”[45]，積極融入當?shù)厣鐣c僑居國共克時艱。在安哥拉的投資回報率雖然較高，但市場風(fēng)險也很大，中國私營企業(yè)主和中國商人應(yīng)對安哥拉市場的不確定性有一定的耐受力，要不斷錘煉實戰(zhàn)經(jīng)驗和管理技巧，以駕馭在安哥拉的投資項目。中國新移民是中安民間交往的橋梁和經(jīng)濟合作的紐帶，兩國政府應(yīng)積極回應(yīng)新移民的實際困難和現(xiàn)實關(guān)切，出臺有針對性的政策和措施，引導(dǎo)中國新移民有序流動，如2019年初，中國放寬合法移民向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)不受每年5萬美元的限制，加之安哥拉為實現(xiàn)經(jīng)濟多元化出臺一系列政策利好的刺激，一些中國新移民開始重返安哥拉，人數(shù)已呈現(xiàn)止跌回升勢頭。[46]

注釋：

[1] 國內(nèi)學(xué)術(shù)界對“中國新移民”存在較大爭議，本文中“中國新移民”指改革開放(1978年)以來移居國外的中國公民(不含港澳臺地區(qū)公民)，“中國新移民”連同改革開放以前移居國外的中國公民統(tǒng)稱為“華僑華人”。

[2][4] 李新烽：《非洲華僑華人數(shù)量研究》， 2013年7月17日，http://www.qb.gd.gov.cn/dzkw2010/hqyhr/4344/201307/t20130717_401700.htm，2020年10月13日。

[3][5][18] 李新烽、[南非]格雷戈里·休斯敦,等：《非洲華僑華人報告》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2019年，第24,26,18頁。

[6] 李安山：《非洲華僑華人史》，北京：中國華僑出版社，2000年，第583頁。

[7][24] 李安山：《戰(zhàn)后非洲中國移民人口狀況的動態(tài)分析》，《國際政治研究》2017年第6期。

[8] 忻 懌：《安哥拉內(nèi)戰(zhàn)與美中關(guān)系——基于美國“聯(lián)華援安”戰(zhàn)備始末的考察》，《四川師范大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2017年第1期。

[9] 2019年6月26日在羅安達對華商Z先生的訪談。

[10][13] Renato Aguilar and Andrea Goldstein, “The Chinisation of Africa: The case of Angola”,TheWorldEconomy, 2009, pp.1543-1562.

[11] 朱慧玲：《非洲僑情及其特點》，《八桂僑刊》2002年第1期。

[12] Lucy Corkin,“Chinese Contruction Companies in Angola: A Local Linkages Perspective”,ResourcesPolicy, 2012, pp.475-483.

[14] Chery 1 Mei-ting, “Porforming ‘China in Angola’ for the West: Chinese Migrant Discourse in Angola”,AsiaandPacificMigrationJoural, vol.27,no.1(2018), pp. 9-27.

[15] Dana Sanchez, “20 African Countries With The Most Chinese Migrants, And Why These Statistics Are Problematic”, Jan 19, 2017, https://moguldom. com/137127/20-african-countries-with-the-most-chinese-migrants/20/，2020年3月16日。

[16][23] 2019年6月28日在羅安達對安哥拉浙江總商會L僑領(lǐng)的訪談。

[17] Giles Mohan, Ben Lampert, May Tan-Mullins and Dahpine Chang, “Chinese Migrants and Africa’s Development: New Imperialists or Agents of Change”, Table 2.1.,TypologiesofChineseMigrantsinAfrica. London: Zed Books, 2014, pp. 48-49.

[19][28][37][38] 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、中國駐安哥拉共和國大使館經(jīng)商處、商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司：《對外投資合作國別(地區(qū))指南(安哥拉)》，2019年，第28，24，14，27頁， http://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/angela.pdf，2020年3月26日。

[20][22] Kartik Jayaram、Omid Kassiri and Irene Yuan Sun,“Danceofthelionsanddragons”，June 28, 2017，pp.27, 28.https://www.mckinsey.com/featured-insights/middle-east-and-africa/the-closest-look-yet-at-chinese-economic-engagement-in-africa，2020年10月13日。

[21] 申曉方、杜群陽、溫 靜、倪云蕾：《中國在非洲的民營投資：現(xiàn)實與機遇》，《國際經(jīng)濟合作》2013年第8期。

[25] 2019年7月2日在羅安達對浙江籍僑領(lǐng)XB的訪談。

[26] K.K.新城項目(一期)位于羅安達以南18公里的凱蘭巴·凱亞西(Kilamba Kiaxi)，占地8.8平方公里，包括710棟公寓樓、24所幼兒園、9所小學(xué)、8所中學(xué)及其他附屬設(shè)施，總建筑面積331萬平方米，由中國中信建設(shè)有限責(zé)任公司總承包，29家中企分包協(xié)作，形成“聯(lián)合艦隊”管理模式。該項目是中國企業(yè)在海外承攬的單項合同最大的住房項目。

[27] 2019年6月22日在羅安達對企業(yè)主L先生的訪談。

[29] 《標準普爾：安哥拉經(jīng)濟發(fā)展前景從“穩(wěn)定”降為“負面”》，《安哥拉華人報》(微信公眾號：angolanews)2020年2月12日。

[30] 《安哥拉總統(tǒng)洛倫索國情咨文》，《安哥拉華人報》(微信公眾號：angolanews)2019年10月17日。

[31] 數(shù)據(jù)來源：英為財情網(wǎng)，https://cn.investing.com/currencies/uses-aoa-historical-data，2020年3月24日。

[32] 2019年6月29日在羅安達對某中國商貿(mào)城S副總的訪談。

[33] 林 勝、朱 宇：《海外華僑華人安全問題思考——以福建海外移民為例》，《福州大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2015年第2期。

[34] 《華人同胞注意：2018年安哥拉犯罪數(shù)量大幅上升》，《安哥拉華人報》(微號公眾號：angolanews)2019年2月28日。

[35] 《羅安達犯罪率達到35%，提醒僑胞加強安全防范》，《安哥拉華人報》(微號公眾號：angolanews)2019年3月12日。

[36] 《暴力犯罪是安哥拉外國企業(yè)面臨的最大風(fēng)險》，《安哥拉華人報》(微號公眾號：angolanews)2019年11月20日。

[39] 中國駐安哥拉大使館(經(jīng)濟商務(wù)處)官網(wǎng)：http://ao.mofcom.gov.cn/article/sqfb/20190102831058.shtml，2020年3月26日。

[40] 《中國最近援助安哥拉總數(shù)達60億美元》，《安哥拉華人報》(微信公眾號：angolanews)2018年11月26日。

[41] 姚桂梅：《中國對非洲投資合作的主要模式及挑戰(zhàn)》，《西亞非洲》2013年第5期。

[42] 中非合作論壇官網(wǎng)：http://www.focac.org/chn/zywx/zyjh/t1591011.htm，2020年8月20日。

[43] 中國“一帶一路”網(wǎng)：https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/77298.htm，2020年8月20日。

[44] 《善于從危機困難中捕捉創(chuàng)造機遇——習(xí)近平總書記浙江考察重要講話引發(fā)強烈反響》，2020年4月2日，http://news.youth.cn/sz/202004/t20200402_12267397.htm，2020年8月20日。

[45] 《習(xí)近平：在危機中育新機于變局中開新局》,2020年5月24日， http://www.chinanews.com/gn/2020/05-24/9193067.shtml，2020年8月20日。

[46] Candido Mendes, “Chinese Return to Angola after currency Crisis Caused Exodus”, Nov 9, 2019,https://www.msn.com/en-us/money/news/chinese-return-to-angola-after-currency-crisiscaused-exodus/ar-AAH8me7；轉(zhuǎn)引自“北大非洲電訊”第422期，2019年9月17日，https://caspu.pku.edu.cn/docs/20190924100301366301.pdf，2020年3月25日。