蔣毓　鄭胤

智慧城市建設(shè)進(jìn)入3.0時(shí)期，立足于當(dāng)下，智慧城市主體以統(tǒng)籌驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)為先，構(gòu)建相關(guān)行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)合，以集成為主，構(gòu)建城市大腦;同時(shí)由國(guó)家統(tǒng)籌，25部委聯(lián)合參與，通過(guò)幾十年來(lái)的探索和實(shí)踐，取得了豐碩的成果。智慧城市3.0的主旨思想就是統(tǒng)一規(guī)劃，并將城市運(yùn)營(yíng)體系架構(gòu)與智能化、集成化、互操作化充分融合，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為中心的智能服務(wù)與生態(tài)，從而為城市管理者及企業(yè)、民眾提供最有價(jià)值的信息。

2020年是我國(guó)“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃首年，這一年“新基建”概念如火如荼。早在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家就把“5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)”等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。時(shí)隔兩年，新基建概念又得到了政府及市場(chǎng)的高度關(guān)注。在實(shí)踐中要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。在黨中央密集部署之下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱新基建）迎來(lái)風(fēng)口。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至4月中旬，已有13個(gè)省區(qū)市發(fā)布了2020年新基建相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中8個(gè)省份公布了計(jì)劃總投資額共計(jì)33.83萬(wàn)億元。新基建的蓬勃發(fā)展，將加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，從而催生新技術(shù)與城市建設(shè)的全面融合。

“新基建”助力智慧城市建設(shè)

城市是承載政府、企業(yè)、民眾日常工作、生活的核心載體，是支撐社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)及精神文明建設(shè)的實(shí)體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展的核心支撐。城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境等核心要素組成，科學(xué)的城市定義應(yīng)反映出城市的本質(zhì)和時(shí)代特征。

從城市功能角度上出發(fā)，城市的建設(shè)是連接政府、企業(yè)和民眾的核心載體，城市的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，其中包括提供公共消費(fèi)資源的水務(wù)、燃?xì)獾刃袠I(yè)，也離不開(kāi)提供交通出行資源保障的高速運(yùn)營(yíng)、軌道等行業(yè)。政府及城市管理者需要制定有效的政策來(lái)進(jìn)行地域經(jīng)濟(jì)體系的宏觀調(diào)控，并作出優(yōu)化的決策。同時(shí)，為了滿足民生要求，需要構(gòu)建全面的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，支撐民眾的日常生活保障;除此之外，需要發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，挖掘并發(fā)揮地域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，并帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市支撐著組織的發(fā)展也被組織所改變。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將用新的技術(shù)改變城市運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)要素，致力于通過(guò)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的理念推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，從而大力提升城市服務(wù)水平，改善民眾消費(fèi)體驗(yàn)，促使政府提升管理水平。然而，新基建也并非一撮而就。近年來(lái)，隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等新技術(shù)已真真切切地走入了人們的工作與生活，各行各業(yè)均通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、模式創(chuàng)新、商業(yè)變革等方式悄然地改變著自身的管理模式、作業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)模式，新技術(shù)將逐步取代手工作業(yè)、圖表分析等手段，從而以數(shù)字化、智能化、社會(huì)化的形態(tài)改變已有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局。城市運(yùn)營(yíng)與新技術(shù)的充分融合，便形成了智慧城市的建設(shè)形態(tài);智慧城市的建設(shè)意義在于提升社會(huì)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)體系的效率，拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，促使科技創(chuàng)新，為市民創(chuàng)建更加美好的生活體驗(yàn)。

智慧城市進(jìn)入數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的3.0階段。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及各類新技術(shù)的引進(jìn)，將大大改善城市的感知力、提升系統(tǒng)間的集成力，驅(qū)動(dòng)城市管理者和消費(fèi)者的決策力。

伴隨著新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，智慧城市的推演也相繼經(jīng)歷了興起、發(fā)展和成熟三個(gè)階段。

在智慧城市1.0時(shí)期，由于尚屬概念導(dǎo)入期，技術(shù)架構(gòu)有失完善，缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，由單體行業(yè)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，單獨(dú)系統(tǒng)運(yùn)作，相對(duì)較為零散。智慧城市1.0主要以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化技術(shù)驅(qū)動(dòng)單體行業(yè)的發(fā)展，典型應(yīng)用涵蓋電子政務(wù)、數(shù)字城管等。

通過(guò)對(duì)失敗經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)復(fù)盤，配合新技術(shù)的升級(jí)，進(jìn)入了智慧城市2.0時(shí)期。智慧城市2.0時(shí)期屬于試點(diǎn)探索期，由新型技術(shù)驅(qū)動(dòng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目或應(yīng)用為抓手，住建部牽頭推動(dòng)整個(gè)智慧城市的建設(shè)。智慧城市2.0時(shí)期，主要將零散的行業(yè)或領(lǐng)域及應(yīng)用通過(guò)系統(tǒng)集成的方式完成整合，采用實(shí)際場(chǎng)景為中心的數(shù)據(jù)交互與集成，典型應(yīng)用包括市民一卡通、智慧出行等。

隨著經(jīng)驗(yàn)的逐步積累和沉淀，轉(zhuǎn)眼間，智慧城市建設(shè)進(jìn)入了3.0的時(shí)期。立足于當(dāng)下，智慧城市主體以統(tǒng)籌驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)為先，構(gòu)建相關(guān)行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)合，以集成為主，構(gòu)建城市大腦。同時(shí)由國(guó)家統(tǒng)籌，25部委聯(lián)合參與，通過(guò)幾十年來(lái)的探索和實(shí)踐，取得了豐碩的成果。智慧城市3.0的主旨思想就是統(tǒng)一規(guī)劃，并將城市運(yùn)營(yíng)體系架構(gòu)與智能化、集成化、互操作化充分融合，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為中心的智能服務(wù)與生態(tài)，從而為城市管理者及企業(yè)、民眾提供最有價(jià)值的信息。

國(guó)家提出新型智慧城市概念，強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，以人為本、統(tǒng)籌集約、注重實(shí)效，重點(diǎn)技術(shù)包括Nb-IoT、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、智慧城市平臺(tái)和操作系統(tǒng)等，信息系統(tǒng)向橫縱聯(lián)合大系統(tǒng)方向演變，信息共享方式從運(yùn)動(dòng)式向職能共享轉(zhuǎn)變。推進(jìn)方式上逐步形成政府指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的格局，政府方面25個(gè)國(guó)家部委全面統(tǒng)籌，市場(chǎng)方面電信運(yùn)營(yíng)商、軟件商、集成商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各聚生態(tài)。因此可以得出，智慧城市的建設(shè)與新基建的引進(jìn)是相輔相成，互為促進(jìn)的。

構(gòu)建智慧城市的五層架構(gòu)

從智慧城市的頂層框架設(shè)計(jì)角度上講，一共分為5層：底層由支撐各類數(shù)據(jù)采集的智慧感知層構(gòu)成，數(shù)智化的理念是將人工數(shù)據(jù)采集逐步轉(zhuǎn)化為通過(guò)設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，因此在此層一般集中部署相關(guān)的IoT傳感器、感知設(shè)備等新型基礎(chǔ)設(shè)施，以便于實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全方位地感知來(lái)源于城市多元化的數(shù)據(jù)。

為了保證數(shù)據(jù)的有效傳輸，網(wǎng)絡(luò)通訊顯得尤為重要。隨著新基建的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)也得以大規(guī)模的延展，已經(jīng)由傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)逐步連接到支撐專業(yè)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)、廣信網(wǎng)、NB-IoT等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，5G技術(shù)的導(dǎo)入將大大改善網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境，尤其是需要大數(shù)據(jù)量傳輸?shù)墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是最受益的領(lǐng)域。

平臺(tái)層承載各類應(yīng)用系統(tǒng)的集成及服務(wù)的分發(fā)的全面接入，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的中轉(zhuǎn)及分發(fā);數(shù)據(jù)中心匯集來(lái)自各種數(shù)據(jù)源的信息，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)模型的建立，全面處理包括結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化類型的數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、清洗、整合、運(yùn)算，為數(shù)據(jù)的衍生和利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面部署，各專業(yè)領(lǐng)域根據(jù)自身的需求及要求完成應(yīng)用系統(tǒng)的搭建與運(yùn)行，并通過(guò)平臺(tái)層的轉(zhuǎn)化與感知層進(jìn)行交互。

與此同時(shí)，隨著我國(guó)各省市智慧城市底層框架的逐步成熟，IDC（智慧城市智能運(yùn)行中心）的建設(shè)也初現(xiàn)端倪。近年來(lái)，來(lái)自各行各業(yè)的指揮調(diào)度系統(tǒng)、監(jiān)控大屏中匯集了來(lái)自城市運(yùn)營(yíng)體系中各類的數(shù)據(jù)源，從而為城市管理者提供了更全面、層次更深的決策支撐。

用友智慧城市整體架構(gòu)

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將影響和改善整個(gè)城市功能體系的各個(gè)層面，包括（但不限于）城投、水務(wù)/環(huán)保、燃?xì)?供熱、軌道、高速、港口、公交、機(jī)場(chǎng)航空、地產(chǎn)園區(qū)在內(nèi)的十余個(gè)行業(yè)都會(huì)受益于新基建的引入，大大改善和提升服務(wù)水平和管理水平，從而在城市功能體系環(huán)節(jié)中發(fā)揮更大的作用。例如，水務(wù)行業(yè)通過(guò)引進(jìn)管網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)、DMA分區(qū)計(jì)量技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供水能力，從而為供/停水做出更準(zhǔn)確的決策;軌道行業(yè)依托于5G通訊大大提升運(yùn)輸數(shù)據(jù)傳輸能力，從而對(duì)乘務(wù)、機(jī)務(wù)、站務(wù)的生產(chǎn)調(diào)度和資源調(diào)度提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)保障。智慧城市建設(shè)的細(xì)分領(lǐng)域，體系化地詮釋了組成智慧城市的主體，在新的歷史時(shí)期下，完成整個(gè)城市體系的建設(shè)，必須依靠新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合城市功能的重新定義，保障城市服務(wù)能力的再優(yōu)化、再提升，為政府、企業(yè)、民眾提供更有效的基礎(chǔ)服務(wù)保障。

用友31年來(lái)，一直秉承用創(chuàng)想與技術(shù)推動(dòng)商業(yè)和社會(huì)變革的使命。并多年堅(jiān)持深耕智慧城市數(shù)字化建設(shè)體系，為國(guó)家推動(dòng)智慧城市建設(shè)提供全面的數(shù)字化解決方案。方案覆蓋了智慧水務(wù)、智慧燃?xì)?、智慧公路、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧軌道交通、智慧園區(qū)等，涉及城市運(yùn)營(yíng)的各個(gè)細(xì)分行業(yè)。通過(guò)深度的行業(yè)探索與研究，更深層地認(rèn)識(shí)到了每個(gè)行業(yè)的數(shù)字化升維路徑，更重要的是，通過(guò)行業(yè)與行業(yè)之間的互聯(lián)，用友將全方位構(gòu)建一個(gè)完整的智慧城市數(shù)字化升維地圖，以用戶之友、專業(yè)奮斗、持續(xù)創(chuàng)新的文化導(dǎo)向，幫助各地政府及公共服務(wù)組織驅(qū)動(dòng)城市服務(wù)再升級(jí)。