李佳芮

[摘 要]我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，推動(dòng)大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)被用于各行各業(yè)。在這樣的背景下，政府進(jìn)行行政管理工作需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。本文研究了互聯(lián)網(wǎng)和政府行政管理方式，在此基礎(chǔ)上，分析了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理存在的問(wèn)題，并提出了政府行政管理有效對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”的措施，旨在為相關(guān)研究提供參考。

[關(guān)鍵詞]政府管理;“互聯(lián)網(wǎng)+”;信息公開;行政管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.082

[中圖分類號(hào)]D616[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）20-0-02

0? ? ?引 言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)公眾的政治意識(shí)逐漸增強(qiáng)，社會(huì)民眾在政治方面的參與逐漸增多，特別是公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加大了對(duì)政府行政管理工作的監(jiān)督力度。換句話說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)在政府行政管理方面發(fā)揮著極其重要的作用，政府可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集群眾的意見，通過(guò)這些意見調(diào)整行政決策，大幅提高政府行政管理工作效率，進(jìn)而提高社會(huì)滿意度;讓政府行政管理信息更加透明，使政府的行政管理政策清清楚楚地置于公眾面前，讓公眾更加了解政府的各項(xiàng)行為和政策。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為政府工作帶來(lái)了極大便利，但同時(shí)也為政府行政管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，我國(guó)政府加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的對(duì)接已經(jīng)勢(shì)在必行。

1? ? ?互聯(lián)網(wǎng)和政府行政管理方式

互聯(lián)網(wǎng)是一種全球性、面向社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)組織，核心理念是信息共享，通過(guò)互動(dòng)形式進(jìn)行世界范圍內(nèi)的溝通。在社會(huì)信息化不斷發(fā)展的當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為傳播信息最主要的載體。政府行政管理主要指國(guó)家政府組織根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和國(guó)家政府進(jìn)行管理。在政府行政管理中，國(guó)家政府組織擁有行政權(quán)力，需要以國(guó)家制定的法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作。另外，政府行政管理的活動(dòng)對(duì)象主要包括社會(huì)公共事務(wù)以及國(guó)家政府等。

2? ? ?互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理存在的問(wèn)題

2.1? ?政府信息公開不透明

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，很多政府行政管理部門工作信息公開程度不足，給我國(guó)政府的形象帶來(lái)很多負(fù)面影響。其中，造成政府信息不透明的原因有很多，例如，行政管理人員的主觀意識(shí)較強(qiáng)、信息不對(duì)稱等。政府是行政管理信息的控制者，對(duì)信息進(jìn)行壟斷是導(dǎo)致政府信息不公開的重要因素。另外，政府的行政管理工作需要展示公眾關(guān)注的信息，而不是展示給公眾不需要的信息，這會(huì)造成公眾“關(guān)注疲勞”。

2.2? ?公眾參與度相對(duì)不足

公眾參與在政府管理過(guò)程中是計(jì)劃性行為，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使政府部門與公眾之間進(jìn)行交流的雙向行為。公眾參與可以增進(jìn)政府與公眾之間的了解，更好地化解誤會(huì)和矛盾。公眾具有行政參與權(quán)和知情權(quán)，政府部門有義務(wù)將信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布給公眾。公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解各種行政信息并提出意見，而政府部門要及時(shí)反饋。公眾參與體現(xiàn)了我國(guó)決策部門與利益相關(guān)人之間的協(xié)商、溝通與對(duì)話。但是，我國(guó)當(dāng)前的公眾參與度相對(duì)較低，產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因包括以下兩方面：一方面，公眾的政治覺(jué)悟較低，主觀參與意識(shí)不足;另一方面，政府對(duì)公眾提出的問(wèn)題反饋不及時(shí)，打擊了公眾參與的積極性。

2.3? ?電子政務(wù)水平較低

雖然我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不斷進(jìn)步，但是很多地方政府的電子政務(wù)水平相對(duì)較低，政府職能發(fā)揮受到限制。目前，我國(guó)大部分政府的電子政務(wù)使用效率并不高?，F(xiàn)階段，隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，公眾對(duì)政府在行政管理過(guò)程中的電子政務(wù)處理工作提出了相應(yīng)的要求，但是很多政府官方網(wǎng)站并不能滿足這部分要求。有些地區(qū)的政府并不重視電子政務(wù)，甚至僅將其當(dāng)作應(yīng)付上級(jí)考核的一種方式，使電子政務(wù)流于形式，制約政府行政管理工作進(jìn)程。

2.4? ?信息安全問(wèn)題突出

在當(dāng)前政府行政管理過(guò)程中，相關(guān)法律法規(guī)并不完善，安全已經(jīng)嚴(yán)重威脅到政府行政管理日常工作。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，信息安全一直都是最重要的問(wèn)題，如果信息安全得不到保障，那么公眾的數(shù)據(jù)有可能被篡改，隱私也有可能被泄露?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性使國(guó)外的很多不良思想通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳入我國(guó)，影響了我國(guó)的意識(shí)形態(tài)。政府很難控制社會(huì)輿論，導(dǎo)致行政管理工作難度隨之增加。我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪方面制定的法律法規(guī)并不完善，使很多不法分子有可乘之機(jī)，甚至攻擊我國(guó)政府管理網(wǎng)站，進(jìn)一步增加政府行政管理工作的難度。

3? ? ?政府行政管理有效對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”的措施

3.1? ?完善信息公開制度

大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府在開展行政管理工作時(shí)，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。首先，完善信息公開制度，將行政管理信息與公眾共享。當(dāng)前信息的存儲(chǔ)技術(shù)和計(jì)算方法都在不斷完善，為信息共享提供了條件。利用網(wǎng)絡(luò)，可以有效縮短政府與公眾之間的距離，公眾如果有意見可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交給政府，而政府在行政管理工作過(guò)程中要積極采納公眾的意見。其次，參考公眾意見，積極調(diào)整行政管理工作。如果公眾提出了行政管理工作方面的質(zhì)疑，行政管理工作人員要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)積極向公眾澄清，盡可能避免政府與公眾之間出現(xiàn)誤會(huì)。

3.2? ?改革行政管理體制

行政管理體制對(duì)政府行政管理方式產(chǎn)生直接影響。現(xiàn)階段，政府需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)背景下的行政管理體制進(jìn)行改革，以提高公眾參與度和政府行政管理質(zhì)量。政府行政管理工作人員的意識(shí)形態(tài)對(duì)政府行政管理工作具有至關(guān)重要的作用，因此，在政府行政管理改革過(guò)程中，政府行政管理人員應(yīng)進(jìn)一步降低權(quán)力意識(shí)，增強(qiáng)公眾服務(wù)意識(shí)。此外，當(dāng)前很多政府管理人員仍然存在“官本位”思想，阻礙了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，因此，政府必須改革行政管理體制，找準(zhǔn)自己的定位。目前，政府行政管理機(jī)關(guān)已經(jīng)逐漸向服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這樣能夠更好地為人民服務(wù)，符合我國(guó)以人為本的根本國(guó)策。政府在進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)政府行政管理工作有序開展。政府只有在開展管理工作時(shí)積極向互聯(lián)網(wǎng)方向靠攏，公眾才能真正參與到政府行政管理工作中，且在參與過(guò)程中，公眾才會(huì)提出很多寶貴的意見和建議。政府需要充分考察公眾的建議，積極采納有建設(shè)性的意見，如果發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)政府行政管理工作產(chǎn)生誤解，就要及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)澄清，以避免不必要的誤會(huì)，更好地推進(jìn)政府行政管理工作。通過(guò)聆聽公眾的建議和意見可以合理地對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)或考核，如果行政人員考核不合格，應(yīng)采取一定的懲治措施，例如，批評(píng)教育，嚴(yán)重的甚至可以撤銷職務(wù)等。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，對(duì)政府行政管理體制改革迫在眉睫。只有這樣，才能進(jìn)一步提升公眾參與度，提高政府行政管理工作效率和質(zhì)量。