王 越

(華僑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 廈門(mén) 361021)

新冠肺炎疫情是21世紀(jì)人類遭遇的巨大災(zāi)難，它的全球性蔓延意味著在當(dāng)前的世界格局下，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)是自我封閉的孤島，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以袖手旁觀、從中牟利，各國(guó)必須攜手對(duì)抗，方能制之。然而，在西方治理邏輯和制度體系下，一場(chǎng)本不分你我的全球疫情阻擊戰(zhàn)演變成為國(guó)與國(guó)間的政治博弈、利益糾葛。相比之下，中國(guó)在這場(chǎng)疫情中的防控舉措快速、準(zhǔn)確、有效，真正顯示出了“一方有難，八方支援”的胸襟和責(zé)任，不僅體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“真”“善”“美”，也彰顯了前所未有的治理底氣和治理效率，為世人稱贊。

一、新冠肺炎疫情的“中國(guó)之治”和“西方之亂”

(一)新冠肺炎疫情全球蔓延的態(tài)勢(shì)與應(yīng)對(duì)要求

新冠肺炎疫情或許是有史以來(lái)憑借工業(yè)現(xiàn)代化的力量傳播得最快的病毒。現(xiàn)代工業(yè)化使“過(guò)去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)”，“被各民族的各方面的互相往來(lái)和各方面的互相依賴所代替了”[1]，也給病毒傳播以快速便捷的方式。比如，借助現(xiàn)代交通工具，新冠肺炎疫情能夠迅速擴(kuò)散，形成“全球化”發(fā)展態(tài)勢(shì)。如此一來(lái)，世界就成為命運(yùn)與共的抗疫共同體?？梢韵胂螅谶@樣一個(gè)共同體內(nèi)，但凡有一個(gè)局部上的疏忽，疫情都會(huì)卷土重來(lái)，或者導(dǎo)致抗疫成為持久戰(zhàn)，嚴(yán)重拖垮世界經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，全球抗疫行動(dòng)的首個(gè)要求就是做到“全球化”布局，需要各國(guó)具備戰(zhàn)略眼光，心連心，為人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。各國(guó)都必須調(diào)動(dòng)自身力量，拋棄偏見(jiàn)，迅速構(gòu)建起疫情防控的全球“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，互通有無(wú)，如此人類才能完全打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。其次是要共同把遏制疫情發(fā)展擺在首要地位。2020年3月26日舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，“應(yīng)對(duì)疫情的戰(zhàn)略應(yīng)該以人為重點(diǎn)”，盡快遏制病毒傳播“是一項(xiàng)共同戰(zhàn)略”[2]。這是人類的一種共識(shí)。在病毒面前，科學(xué)技術(shù)雙刃劍的特性被顯化，它將倒逼人類重新思考一套社會(huì)發(fā)展機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)病毒的快速傳播，保證社會(huì)交往秩序的正常進(jìn)行。因此，嚴(yán)格的防疫舉措、先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)學(xué)研究的進(jìn)展和便捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)總體上要在這場(chǎng)抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中得到相互補(bǔ)充，能夠步調(diào)一致，從而與病毒快速傳播的形勢(shì)形成對(duì)抗力量并最終達(dá)到消滅病毒的結(jié)果。任何一個(gè)無(wú)法達(dá)到上述要求的國(guó)家，特別是公共衛(wèi)生條件低下又不能采取合適的防控疫情舉措的國(guó)家，其病毒肆虐的風(fēng)險(xiǎn)程度可堪憂慮。遺憾的是，一些西方國(guó)家的防控疫情舉措不僅未達(dá)到上述要求，還逆其道而行之，分裂全球抗疫“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，趁機(jī)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)起政治攻擊，十分可恥。

(二)抗擊疫情中的“中國(guó)邏輯”和“西方邏輯”

中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的核心理念是：始終把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題放在第一位，積極推動(dòng)全球疫情阻擊戰(zhàn)。自疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)上下在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下結(jié)成了抗疫“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，僅有一個(gè)目的，就是與時(shí)間賽跑，遏制疫情、挽救生命。在醫(yī)療戰(zhàn)線上，中國(guó)做到了有求必應(yīng)。2020年春，湖北省成為疫情重災(zāi)區(qū)，即便國(guó)內(nèi)各地的抗疫物資有限，仍能通過(guò)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的部署，分批、有序地進(jìn)入湖北省，援鄂醫(yī)護(hù)人員也經(jīng)由各地相關(guān)組織的篩選趕赴重災(zāi)區(qū)一線，成為人民生命安全保衛(wèi)戰(zhàn)的有生力量。疫情爆發(fā)后，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的管控，不斷加強(qiáng)供應(yīng)物質(zhì)生產(chǎn)直至確保滿足抗疫所需，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)人員的疫情防控管理，全力遏制病毒在人群中的擴(kuò)散。為了解決病患的隔離、安置和治療效率的問(wèn)題，國(guó)家集中人力物力財(cái)力，快速建成火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院，啟用方艙醫(yī)院，以物盡其用的態(tài)勢(shì)不斷緩解疫情帶來(lái)的醫(yī)療衛(wèi)生壓力。

在防控力度上，中國(guó)進(jìn)行了全方位部署。國(guó)家每日都會(huì)通過(guò)各種渠道及時(shí)向公眾發(fā)布前一日的疫情數(shù)據(jù)，包括各地確診病例數(shù)、疑似病例數(shù)、治愈病例數(shù)、死亡病例數(shù)等；對(duì)疑似病例進(jìn)行飽和式檢測(cè)，對(duì)確診病例或疑似病例的密切接觸者進(jìn)行飽和式追蹤；及時(shí)公開(kāi)確診病例行蹤軌跡，推出線上個(gè)人交通乘坐情況的查詢系統(tǒng)；大力普及疫情防控知識(shí)，提高人民防護(hù)意識(shí)。

面對(duì)國(guó)際社會(huì)，中國(guó)秉持對(duì)世界負(fù)責(zé)的原則，在第一時(shí)間向世界衛(wèi)生組織提供新冠病毒信息、新冠肺炎疫情數(shù)據(jù)，在疫情爆發(fā)初始時(shí)期就把病毒的特征及防控措施向國(guó)際公開(kāi)，望各國(guó)做好相應(yīng)措施，同時(shí)做好已出境人員的安全保障及疫情防控管理，做好國(guó)外滯留人員的歸國(guó)安置工作。當(dāng)疫情在全球引起爆發(fā)性增長(zhǎng)時(shí)，及時(shí)出臺(tái)和完善政策，在防止疫情反彈的前提下，妥善安排歸國(guó)人員入境措施，或由駐外大使館向境外華人華僑發(fā)放防護(hù)物資，盡可能地保護(hù)海外華人華僑的利益。

相較之下，西方國(guó)家面對(duì)疫情的理念是什么呢？是拯救資本。在現(xiàn)代資本主義社會(huì)，“壟斷資本不是以人民利益為中心，而是以自己的利潤(rùn)最大化為中心”[3]。剛步入“脫歐”后過(guò)渡期的英國(guó)為貿(mào)易談判焦頭爛額，不愿意因防控疫情而影響“脫歐”后續(xù)進(jìn)程，妄圖用“群體免疫”的歪理來(lái)“抵抗”大流行病的傳播趨勢(shì)。意大利、西班牙、法國(guó)等，非得到疫情極為嚴(yán)重的情況下才進(jìn)行城市、交通的封鎖和管控，造成了大量的人員和財(cái)產(chǎn)損失。美國(guó)在疫情爆發(fā)下因1個(gè)月4次的美股熔斷，第一時(shí)間發(fā)動(dòng)“救市”機(jī)制，通過(guò)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)的支持，用“無(wú)上限”量化寬松的政策刺激經(jīng)濟(jì)，對(duì)于疫情僅采取有限措施進(jìn)行防控。美國(guó)各州又擅長(zhǎng)各自為政，不能協(xié)調(diào)好各州與聯(lián)邦政府間的物資調(diào)控問(wèn)題，疫情防控?zé)o法同步進(jìn)行，降低了防控效率。由此看來(lái)，在西方國(guó)家，疫情防控的現(xiàn)狀是病毒比人還“自由”。以資本為中心的這些國(guó)家面對(duì)疫情不僅反應(yīng)遲鈍，僥幸心理極強(qiáng)，在體制上也缺乏統(tǒng)一有效的組織力量，疫情防控舉措混亂不堪，逐漸演變成“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的亂象。種族主義也在這種特殊情況下不斷被激化，引發(fā)了大規(guī)模的抗議游行活動(dòng)。更不要說(shuō)一些壟斷資本家在利用這個(gè)時(shí)機(jī)牟取暴利，社會(huì)貧富差距進(jìn)一步拉大。以美國(guó)為首的西方國(guó)家甚至在瓦解全球抗疫“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，對(duì)中國(guó)抗疫工作指手畫(huà)腳，不失時(shí)機(jī)用“人權(quán)”和“自由”的老調(diào)子混淆視聽(tīng)，攻擊中國(guó)的治理體制、治理能力，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，或相互糾合，用赤裸裸的資本家嘴臉重新上演索要賠款的帝國(guó)主義行徑。

從抗疫的“中國(guó)邏輯”和“西方邏輯”之比較中可以得出，在那些醫(yī)療衛(wèi)生條件十分先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家里，牽制抗疫進(jìn)程的原因正來(lái)自資本主義制度的內(nèi)在痼疾。根據(jù)馬克思主義理論，國(guó)家制度不只是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的存在，其本質(zhì)上是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的法的體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。建立在資本主義生產(chǎn)關(guān)系上的資本主義制度決定了它是圍繞“資本”運(yùn)作的制度，決定了任何重大事件的發(fā)生于它而言都只是博弈的平臺(tái)，任何“自由”“平等”和“博愛(ài)”在這樣的資本博弈關(guān)系中只能是虛假的存在。資本主義制度不把應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生威脅作為當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)公共衛(wèi)生威脅襲來(lái)時(shí)，這一制度下獲益的只有資本家，被損害的則是絕大多數(shù)人民。

二、新冠肺炎疫情“中國(guó)之治”的內(nèi)在原因

新冠肺炎疫情下，“中國(guó)之治”的背后是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有力支撐?，F(xiàn)代中國(guó)制度在70年的建設(shè)、改革中不斷向更加成熟、更加定型的方向發(fā)展和完善，是我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到提升的內(nèi)在動(dòng)力，因而具備防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。還因?yàn)樗鼜谋举|(zhì)上來(lái)說(shuō)不是資本的產(chǎn)物，而是馬克思主義理論在當(dāng)代中國(guó)的延續(xù)，是從無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命中誕生的屬于全體勞動(dòng)人民的組織力量，所以它能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，恪守以人民為中心的理念向前行進(jìn)。在抗擊疫情的“中國(guó)之治”中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“真”“善”“美”得到了充分詮釋。

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)保障制度之“真”

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵4]6

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)志了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的真實(shí)性、廣泛性。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持著“為人民服務(wù)”的宗旨，不忘初心、牢記使命，始終奮斗在為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的第一線。越是在國(guó)家艱難的時(shí)候，這一點(diǎn)就看得越清楚。正因如此，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家制度才具有“以人民為中心”的真實(shí)性和廣泛性，才能做到“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困”，把關(guān)乎民生大事的各項(xiàng)決策落到實(shí)處，在實(shí)踐中對(duì)現(xiàn)存體制機(jī)制弊端進(jìn)行改革，不斷滿足人民對(duì)美好生活的現(xiàn)實(shí)需要。2020年1月新冠肺炎疫情洶洶襲來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記[5]就作出明確指示，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開(kāi)展防控，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。短短數(shù)日，全國(guó)上下就形成最嚴(yán)格的疫情戒備格局。隨后，中共中央下達(dá)了關(guān)于在抗疫中穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行工作的指示，要求疫情防控工作的開(kāi)展和人民生產(chǎn)生活的開(kāi)展并行不悖，兩手都要抓。

第二，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)制度具有強(qiáng)大的組織力量，能夠集中力量辦大事。相較于國(guó)外一些政府動(dòng)員力量薄弱，群眾亂無(wú)所屬，各地?zé)o法協(xié)調(diào)物資分配和管控全局的情況，我國(guó)能做到全國(guó)防控疫情“一盤(pán)棋”，將“快、準(zhǔn)、狠”的防控措施層層落實(shí)。各級(jí)黨委政府、團(tuán)體和社會(huì)組織做到了令行禁止、調(diào)度有方，不存在任何囿于黨派、集團(tuán)利益而產(chǎn)生的社會(huì)撕裂問(wèn)題，能夠及時(shí)動(dòng)員廣大人民，為重災(zāi)地區(qū)補(bǔ)充資源和提供支援。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是疫情防控工作的政治保證。長(zhǎng)期以來(lái)，西方某些國(guó)家對(duì)中國(guó)的施壓屢見(jiàn)不鮮，它們習(xí)慣于用西方的話語(yǔ)“權(quán)威”進(jìn)行滲透工作，旨在用“軟實(shí)力”瓦解社會(huì)主義國(guó)家政治力量，引發(fā)社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部矛盾。這種表現(xiàn)在此次疫情中十分明顯，疫情防控在它們眼里變味成了政治游戲，因防控疫情需要采取的限制人員出行、封城等正確舉動(dòng)被它們歪曲為“不民主”和“不自由”，“一黨專政”“體制僵化”“剝奪、侵犯人民權(quán)利”的論調(diào)鋪天蓋地，中國(guó)人民的抗疫動(dòng)機(jī)遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。而我們黨能夠有效應(yīng)對(duì)這些輿論“病毒”，領(lǐng)導(dǎo)人民在疫情防控中堅(jiān)持制度自信，保持政治定力，守住心理防線，有序開(kāi)展工作。

(二)人民的凝聚力體現(xiàn)制度之“善”

制度之“善”，指的是制度在施行過(guò)程中能夠達(dá)到應(yīng)然和實(shí)然的統(tǒng)一，包括它的健全程度、覆蓋范圍、容錯(cuò)機(jī)制等各方面內(nèi)容。拿新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的全民同心這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，人民想實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和人民能實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)本是兩回事，制度之“善”就體現(xiàn)為后者。在這樣的基礎(chǔ)上，國(guó)家面臨緊急情況也才能實(shí)現(xiàn)“善治”。實(shí)際上，制度之“真”是制度之“善”的現(xiàn)實(shí)前提。馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中指出，民主制作為國(guó)家制度的最高形式，“不僅就其本質(zhì)說(shuō)來(lái)是自在的，而且就其存在、就其現(xiàn)實(shí)性說(shuō)來(lái)也日益趨向于自己的現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的人、現(xiàn)實(shí)的人民，并確定為人民自己的事情”[6]。我們國(guó)家正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保了中國(guó)特色社會(huì)主義制度下人民民主的真實(shí)性和廣泛性，中國(guó)人民才能以制度作為自己組織和團(tuán)結(jié)的力量，依靠制度緊緊凝聚在一起。而中國(guó)人民對(duì)制度的信任和服從，不是因?yàn)橹贫瓤刂屏怂麄儯且驗(yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度克服了以往舊制度營(yíng)私舞弊的弊端，可以為人民所用，可以幫助人民實(shí)現(xiàn)自己的目的。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度雖然包含各方面的內(nèi)容，卻是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。比如，經(jīng)濟(jì)制度、政黨制度、人民代表大會(huì)制度、基層群眾自治制度、民族區(qū)域自治制度等，它們之間相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充，使得大到政府機(jī)關(guān)，小到社會(huì)基層組織，多到社會(huì)非政府組織及私人企業(yè)，所有方面的群眾能夠在這一制度下相互關(guān)聯(lián)、彼此呼應(yīng)，既能服從中央統(tǒng)一調(diào)度，又能在自己的崗位各司其職、建言獻(xiàn)策、互通有無(wú)，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)力量的極大團(tuán)結(jié)。這就是中國(guó)制度之“善”的表現(xiàn)，也是和其他國(guó)家制度相比的一大突出優(yōu)勢(shì)。而在西方，且不說(shuō)資本家的統(tǒng)治和各利益集團(tuán)糾紛難以促成人民力量的團(tuán)結(jié)，中央權(quán)力弱、不同權(quán)力互相掣肘的制度缺陷和自由主義意識(shí)形態(tài)的盛行也導(dǎo)致執(zhí)政者決策滯后、效率低下，既無(wú)法作出統(tǒng)一部署又無(wú)法使人民凝聚在一起。所以，從西方的疫情防控局勢(shì)中我們會(huì)看到，縱使人們都意識(shí)到疫情肆虐帶來(lái)的損害，資本主義制度也不允許他們當(dāng)機(jī)立斷作出正確部署，盡管不同派別各抒己見(jiàn)，沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但群龍無(wú)首，疫情防控工作停滯不前。

(三)社會(huì)主義事業(yè)改革創(chuàng)新促成制度之“美”

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)各族人民就在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷探索和構(gòu)建更好的、更利民的制度體系，如今，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度已經(jīng)成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)力點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”的重要原因。正如有學(xué)者[7]指出：“國(guó)家治理能力競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是國(guó)家制度競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則就是：不進(jìn)則退，進(jìn)慢了也是退。”要實(shí)現(xiàn)制度發(fā)展，就必須進(jìn)行制度革命，而中國(guó)人民是絕不忌諱談革命的。鄧小平同志很早就把改革喻為中國(guó)的第二次革命。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”[8]無(wú)論是要促進(jìn)人民生活水平的提高還是要促進(jìn)國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)盛，改革都是一條必經(jīng)之路，它的使命就是革除現(xiàn)有弊病，為國(guó)家制度注入新的活力。中國(guó)隨時(shí)都有按照中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化要求進(jìn)行制度改革的決心和勇氣，而在制度不斷健全和完善的同時(shí)，中國(guó)人民對(duì)制度的自信心將得到提升，對(duì)美好制度的寄托和期望值也會(huì)越來(lái)越高，越來(lái)越依靠制度緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)。這便是社會(huì)主義事業(yè)改革創(chuàng)新帶來(lái)的制度之“美”。

事實(shí)上，中國(guó)在這次疫情的防控工作并非盡善盡美，暴露出了不少問(wèn)題和機(jī)制上的弊端。但是，中國(guó)對(duì)待問(wèn)題的方式是及時(shí)止損，成立問(wèn)責(zé)制度，一方面追究調(diào)查，一方面制定新的方案，在“破”和“立”中推動(dòng)制度的完善發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記[9]在2020年2月14日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要“完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”，在公共衛(wèi)生法治保障、疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等方面提出了具體要求。這些舉措對(duì)完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能力、加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力都大有裨益?？梢钥闯?，中國(guó)制度之“美”的背后是中國(guó)責(zé)任、中國(guó)擔(dān)當(dāng)以及對(duì)中國(guó)道路的堅(jiān)持，這些因素使中國(guó)制度自身能在疫情“大考”后續(xù)的補(bǔ)缺補(bǔ)漏中繼續(xù)發(fā)揮治理優(yōu)勢(shì)。而西方國(guó)家由于制度缺陷，囿于黨派利益，只會(huì)條件反射性地推卸責(zé)任，三天兩頭上演一場(chǎng)糾紛大戲，抗疫過(guò)程中的機(jī)會(huì)主義特征十分鮮明。

三、新冠肺炎疫情防控中暴露的一些問(wèn)題及分析

新冠肺炎疫情防控有著巨大鏡鑒作用，我們要著眼世界，在對(duì)比分析中保留和繼承有利于“中國(guó)之治”的治理經(jīng)驗(yàn)，但更要仔細(xì)反思自身防控工作所凸顯的治理困局，思考解決路徑，如此，中國(guó)特色社會(huì)主義制度才能得到完善和發(fā)展?？傮w而言，我國(guó)疫情防控的方向、趨勢(shì)和結(jié)果是不錯(cuò)的，但在局部上也暴露了一些限制制度發(fā)揮、嚴(yán)重影響制度執(zhí)行力的病癥，主要是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理上的問(wèn)題。其中，既有體制機(jī)制短板因素，比如體制僵化、科學(xué)性不足、環(huán)節(jié)缺失等，也有人的原因，諸如執(zhí)行者執(zhí)行不當(dāng)、能力缺乏、意識(shí)薄弱，部分利益主體只著眼個(gè)人私利、發(fā)國(guó)難財(cái)?shù)?，這些都導(dǎo)致我國(guó)早期防控舉措大打折扣。

公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的僵化、弱化、環(huán)節(jié)缺失等問(wèn)題以及相關(guān)負(fù)責(zé)人員的失責(zé)，是導(dǎo)致疫情不能得到有效遏制的主要原因。制度的僵化會(huì)降低執(zhí)行效率，以致對(duì)事件危機(jī)程度的評(píng)估能力缺乏；制度的弱化會(huì)降低應(yīng)對(duì)能力，以致人民在危機(jī)面前“心有余而力不足”；制度環(huán)節(jié)的缺失往往造成執(zhí)行過(guò)程中“有了上文沒(méi)下文”，危機(jī)事件無(wú)法得到徹底解決；決策和管理層面的疏忽大意、能力不足會(huì)造成應(yīng)急管理體系的失靈。

社會(huì)協(xié)同治理能力不足，是疫情防控失序的重要原因。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對(duì)日常的協(xié)同治理提出了更高要求，諸如反應(yīng)速度、協(xié)作能力、資源調(diào)配能力等，這就需要建立健全相關(guān)機(jī)制來(lái)保證分工明確、運(yùn)行有序和信息公開(kāi)透明。這不僅意味著社會(huì)多元治理主體要及時(shí)構(gòu)建起信息和資源的聯(lián)合、共享和調(diào)度機(jī)制，更需要起關(guān)鍵作用的非政府組織有相應(yīng)的治理機(jī)制、協(xié)調(diào)和合作能力，如此才能有效應(yīng)對(duì)公共危機(jī)。據(jù)媒體消息，在疫情發(fā)生后的武漢重災(zāi)區(qū)，作為社會(huì)捐助物資和捐款調(diào)撥、分配重要主體的武漢市紅十字會(huì)，就因救援物質(zhì)分配管理中存在的問(wèn)題遭遇了公眾質(zhì)疑，其暴露的內(nèi)部管理不足值得反思，諸如物質(zhì)周轉(zhuǎn)不夠快、調(diào)撥不夠及時(shí)的工作問(wèn)題亟待改進(jìn)[10-11]。

疫情防控中少數(shù)主體的極端利己行為成為國(guó)家防控工作有效開(kāi)展的絆腳石，而這不只是因?yàn)樯贁?shù)主體的公共意識(shí)薄弱，無(wú)法在“私”和“公”之間作出正確處理，還因?yàn)槭袌?chǎng)監(jiān)管體制的疏漏和疫情防控法律體系的不健全。遏制疫情發(fā)展的防控工作是十分嚴(yán)密而苛刻的，它不僅要求人民具有良好的公共意識(shí)，自身做好隔離和防護(hù)措施，還要求社會(huì)秩序在非正常狀態(tài)下保持穩(wěn)定，人民的基本生活需求得到保障。無(wú)論是人民個(gè)體行為還是社會(huì)公共秩序出了問(wèn)題，在疫情的特殊狀態(tài)下，都會(huì)迅速激化社會(huì)矛盾，產(chǎn)生局部混亂現(xiàn)象。比如，密切接觸者隱瞞暴露史、不配合隔離工作，少數(shù)境外歸國(guó)人員不滿于國(guó)內(nèi)的隔離措施而與工作人員產(chǎn)生矛盾，投機(jī)分子趁疫情局勢(shì)哄抬防疫用品價(jià)格，極個(gè)別人員惡意傳播病毒等行為，都引發(fā)了社會(huì)一定程度的恐慌和不滿。這表明，在對(duì)公民進(jìn)行社會(huì)公德教育的同時(shí)，更要加強(qiáng)社會(huì)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法工作，尤其是要全面提高依法防控、依法治理能力，增強(qiáng)法治思維和法治方式，嚴(yán)厲查處疫情期間的違法犯罪行為。

四、加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度“真”“善”“美”的構(gòu)建

我國(guó)在抗疫過(guò)程中顯現(xiàn)出的治理優(yōu)越性和部分環(huán)節(jié)上暴露的問(wèn)題表明，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度永遠(yuǎn)在路上，我們必須以更堅(jiān)定的制度自信在這條路上不斷前進(jìn)。當(dāng)前形勢(shì)下，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題，思考如何加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度“真”“善”“美”的構(gòu)建，以推動(dòng)制度發(fā)展。

第一，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是守住制度之“真”的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和先鋒隊(duì)性質(zhì)在抗疫過(guò)程中得到了鮮明體現(xiàn)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的疫情防控能夠服從社會(huì)真實(shí)需要，政府能夠在短時(shí)間內(nèi)作出正確決策。而黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)又是歷史和人民的選擇，如果沒(méi)有黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)一切，中國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中就會(huì)是一盤(pán)散沙，不僅人民失去凝聚力、向心力，絕大多數(shù)人的根本利益也無(wú)法得到保障。為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國(guó)家治理的方方面面。包括建立不忘初心、牢記使命的制度，用馬克思主義理論不斷錘煉和武裝共產(chǎn)黨人，緊密聯(lián)系群眾，真正做到為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興；包括健全堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，形成從中央到地方組織的嚴(yán)密執(zhí)行體系，確保黨的重大決策得到落實(shí)；包括健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)國(guó)家在應(yīng)對(duì)重大事件時(shí)的物資和人員調(diào)控能力，推進(jìn)各方面的協(xié)調(diào)能力；包括健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，提高黨的政治本領(lǐng)，督促黨的決策民主化及黨作出正確決策。與此同時(shí)，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，確保黨領(lǐng)導(dǎo)有方。就這次疫情的防控來(lái)看，防控工作部署和落實(shí)中存在的官僚主義和形式主義是阻礙工作的大問(wèn)題。不深入不調(diào)查，只著眼數(shù)據(jù)、政績(jī)、形式、流程的領(lǐng)導(dǎo)指揮嚴(yán)重影響到全國(guó)疫情防控工作，傷害到人民群眾的感情。因此，必須健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度體系，通過(guò)各級(jí)各方面的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督，堅(jiān)持把黨的重大決策部署貫徹落實(shí)到位，確保黨和人民賦予的權(quán)力別無(wú)它用，始終用來(lái)為人民謀幸福。

第二，提升制度執(zhí)行力，方能彰顯制度之“善”。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出：“我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！盵4]2“制度的生命力在于執(zhí)行?！盵4]42制度不是擺設(shè)，不是為了好看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度如果得不到落實(shí)，就無(wú)法達(dá)成為民謀利、凝聚人心的目的，也就無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。中國(guó)迄今為止的成就一半歸功于制度優(yōu)越性，另一半要?dú)w功于人民對(duì)制度的貫徹落實(shí)。因此，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，需要進(jìn)一步提升制度執(zhí)行力。

提升制度執(zhí)行力有2個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是提升制度的科學(xué)性，科學(xué)性是制度可行性的前提；一個(gè)是確保制度落實(shí)到位，確保制度在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，發(fā)揮應(yīng)有作用。在提升制度科學(xué)性上，它的基礎(chǔ)是確保制度制定和改革的原則性和靈活性；原則性上，要堅(jiān)持黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，做到政治方向不出錯(cuò)，改革不改道，避免制度淪為一些投機(jī)倒把之人的工具而損害絕大多數(shù)人的根本利益。靈活性上，既要堅(jiān)持矛盾的特殊性，在不違背原則的情況下具體問(wèn)題具體分析，妥善應(yīng)對(duì)，也要防止制度僵化，防止流程過(guò)于細(xì)節(jié)化和復(fù)雜化而增加執(zhí)行難度。提升制度科學(xué)性的關(guān)鍵是實(shí)事求是，深入調(diào)查，廣泛征求專家意見(jiàn)，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)予以相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度。比如，應(yīng)急管理體制就應(yīng)該具備常態(tài)化體制所沒(méi)有的果斷性和高效性，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、規(guī)范程序等，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)及提高制度在短時(shí)間內(nèi)的應(yīng)對(duì)能力。在加強(qiáng)制度貫徹落實(shí)上，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化制度意識(shí)，樹(shù)立和維護(hù)制度權(quán)威，引導(dǎo)人民群眾認(rèn)識(shí)國(guó)家制度、增強(qiáng)法治意識(shí)，也要及時(shí)建立制度執(zhí)行的反饋評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，避免在制度執(zhí)行上缺斤少兩，助長(zhǎng)形式主義、官僚主義的歪風(fēng)。只有達(dá)到制度體系應(yīng)然和實(shí)然的統(tǒng)一，人民才能在自己的崗位上專心致志，各盡其能，共同解決他們面臨的困難，開(kāi)辟屬于他們自己的未來(lái)。

第三，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，助力制度之“美”。和2003年應(yīng)對(duì)“非典”相比，2020年的新冠肺炎疫情防控總體是比較沉著冷靜和公開(kāi)透明的。這不僅因?yàn)槲覀儑?guó)家的制度水平、科研水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升，也因?yàn)槲覀儑?guó)家有先進(jìn)信息技術(shù)的強(qiáng)有力支撐，能夠保證信息流通的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和公開(kāi)性。

抗疫中，現(xiàn)代信息技術(shù)方便了信息上報(bào)和獲取，也成為防范與抵御輿論“病毒”的重要工具。用好現(xiàn)代信息技術(shù)，能助力制度之“美”。一方面，在當(dāng)今時(shí)代背景下可以利用大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外病例數(shù)據(jù)進(jìn)行更新、匯總、分析和研究，第一時(shí)間向公眾發(fā)布，使得人們對(duì)病毒特征、病例情況以及疫情防控現(xiàn)狀都能清楚、直觀地了解，可幫助人們積極建立自我防護(hù)意識(shí)。在應(yīng)急管理體系上，發(fā)達(dá)的信息流通渠道還能夠加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)“預(yù)防、控制、救治”三位一體的重要功能，做到調(diào)度有方、公開(kāi)透明。人們甚至可以廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)視頻技術(shù)進(jìn)行線上工作學(xué)習(xí)，在疫情全球化蔓延時(shí)通過(guò)視頻連線進(jìn)行防疫經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的國(guó)際交流，有利于構(gòu)建全球抗疫“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。另一方面，當(dāng)西方一些國(guó)家或地區(qū)成為疫情“震中”的時(shí)候，中國(guó)被扣了許多不實(shí)的帽子，諸如“病毒陰謀”“數(shù)據(jù)造假”的言論鋪天蓋地，西方某些勢(shì)力從攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義制度到索要疫情賠款的一幕幕丑劇赤裸裸地暴露霸權(quán)主義特征，如此行徑危害了國(guó)家安全，當(dāng)此情形，如何用好現(xiàn)代信息技術(shù)，維護(hù)好國(guó)家安全和利益，值得總結(jié)和提高。用好現(xiàn)代信息技術(shù)，將其融入到治國(guó)理政的環(huán)節(jié)中，不僅是一個(gè)治理難題，也是新時(shí)代黨和國(guó)家推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中的必經(jīng)之路。黨和國(guó)家不僅要充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)新媒體平臺(tái)信息的管控，加強(qiáng)重大突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急體系建設(shè)，完善輿論引導(dǎo)機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)輿論“病毒”，穩(wěn)定和凝聚人心，更要抓住信息技術(shù)快速、便捷、共享、廣泛等特點(diǎn)，提高中國(guó)特色社會(huì)主義制度執(zhí)行力，推動(dòng)“中國(guó)之治”。