孫 星，蔡盈芳， 程 楠，張偉杰

(1．工業(yè)和信息化部 工業(yè)文化發(fā)展中心,北京 100804;2.國家檔案局 經(jīng)濟科技檔案業(yè)務指導司，北京 100037)

工業(yè)化道路是實現(xiàn)工業(yè)化的方式和途徑，是一個國家走向富強必須面對的歷史性課題。它涉及實現(xiàn)工業(yè)化的前提條件、發(fā)展方向和目標、制度和體制機制、實施戰(zhàn)略和方針政策、推進步驟和發(fā)展階段等，是一個宏大的復雜的系統(tǒng)工程，其實踐形態(tài)也被稱為“工業(yè)發(fā)展模式”。

道路問題至關重要。習近平指出:“方向決定道路，道路決定命運?！盵1]36“道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。”[1]113縱觀中國共產(chǎn)黨領導中國工業(yè)建設的歷史，可以清晰地看到中國工業(yè)化道路形成的過程，尤其是重要的節(jié)點和閃光的坐標。中國的工業(yè)化就是經(jīng)過這些節(jié)點和坐標一步一步地走過來的?；厥走^去，目的是關照現(xiàn)實，迎接未來。正如習近平曾對全黨提出的要求:“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！盵1]32

實現(xiàn)國家工業(yè)化，始終是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就明確指出:“我們共產(chǎn)黨是要努力于中國工業(yè)化的”，[2]并多次描繪未來新中國工業(yè)化的前景。在完成了“民族獨立、人民解放”的第一個歷史任務后，中國共產(chǎn)黨立即領導實施大規(guī)模的工業(yè)建設，著手落實“國家富強、人民幸?！钡牡诙€歷史任務。從新民主主義過渡到社會主義，從社會主義基本制度確立到進入改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨領導全國人民始終堅持社會主義工業(yè)化方向，在實踐中不斷探索，總結經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，經(jīng)過半個多世紀的風雨兼程，走出了一條中國特色社會主義新型工業(yè)化道路，使中國迅速實現(xiàn)了由一個落后的農業(yè)國向先進工業(yè)國的轉變，并踏上了進軍工業(yè)強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程。

一、描繪由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國的前景

中國共產(chǎn)黨領導的中國工業(yè)建設是從土地革命戰(zhàn)爭時期開始的。當革命斗爭發(fā)展到有了自己的根據(jù)地時，中國共產(chǎn)黨不失時機地出臺了中華蘇維埃共和國工業(yè)政策和勞動政策，并在推進戰(zhàn)時工業(yè)建設的實踐中，探索經(jīng)濟規(guī)律，積累管理經(jīng)驗，培養(yǎng)專業(yè)人才，為未來新中國進行工業(yè)建設做準備。

1944年9月，在抗日戰(zhàn)爭即將勝利時，中國共產(chǎn)黨為爭取中國走向光明的前途，提出成立聯(lián)合政府的建議，表明要將戰(zhàn)后中國建設成為工業(yè)國。次年4月24日，毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的政治報告《論聯(lián)合政府》中指出:“在新民主主義的政治條件獲得之后，中國人民及其政府必須采取切實的步驟，在若干年內逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國?！盵3]1081并強調:“沒有獨立、自由、民主和統(tǒng)一，不可能建設真正大規(guī)模的工業(yè)。沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強?！盵3]1080

1949年，全國解放戰(zhàn)爭勝利在即，中國共產(chǎn)黨正式將實現(xiàn)國家工業(yè)化的目標任務提到議事日程。同年3月5日，毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告中指出:“在革命勝利以后，迅速恢復和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設成為一個偉大的社會主義國家?！盵4]1437報告還進一步提出，建立獨立完整的工業(yè)體系，實現(xiàn)先進工業(yè)國的目標，指出：“從中國境內肅清了帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨的統(tǒng)治(這是帝國主義、封建主義和官僚資本主義三者的集中表現(xiàn))，還沒有解決建立獨立的完整的工業(yè)體系問題，只有待經(jīng)濟上獲得了廣大的發(fā)展，由落后的農業(yè)國變成了先進的工業(yè)國，才算最后地解決了這個問題?！盵4]1433

二、完成三大改造為工業(yè)化開辟道路

1949年10月1日，中華人民共和國成立，標志著新民主主義革命取得勝利。中國共產(chǎn)黨領導全國人民經(jīng)過28年的浴血奮斗，推翻了三座大山，為中國實現(xiàn)由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國從根本上掃除了障礙。然而，革命的勝利并不意味著這一轉變的時機已經(jīng)成熟。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領導全國人民用了3年時間，完成民主革命遺留任務，恢復國民經(jīng)濟，建立起以國營經(jīng)濟為主導的新民主主義經(jīng)濟。隨著1952年國民經(jīng)濟的全面恢復，特別是抗美援朝戰(zhàn)爭勝利在望，新中國開始大規(guī)模建設的歷史機遇終于到來了。

當時，黨的中心工作面臨實現(xiàn)兩個轉變，即由農業(yè)國向工業(yè)國轉變，由新民主主義社會向社會主義社會轉變。怎樣完成這兩個轉變，從什么時候開始，采取什么方式來穩(wěn)步地促進這兩個相互聯(lián)系的轉變，中國共產(chǎn)黨對此進行了探索。在新中國成立前夕，毛澤東曾設想，這兩個轉變分兩步走，先經(jīng)過10年到15年的新民主主義經(jīng)濟建設，工業(yè)發(fā)展了，國營經(jīng)濟壯大了，再實行工業(yè)國有化和農業(yè)集體化。經(jīng)過3年國民經(jīng)濟迅速恢復和發(fā)展，公私經(jīng)濟所占比重發(fā)生根本性變化、國營工業(yè)的發(fā)展遠遠超過私營工業(yè)，毛澤東改變了原來的設想，提出了實施工業(yè)化和社會主義改造同時并舉的意見。1953年12月，中共中央宣傳部起草了關于黨在過渡時期總路線的學習宣傳提綱，毛澤東審閱修改時，將過渡時期總路線的完整表述最后確定下來:“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！盵5]之后，中共中央批準了中央宣傳部制定的《為動員一切力量把我國建設成為一個偉大的社會主義國家而斗爭——關于黨在過渡時期總路線的學習和宣傳提綱》。

中國共產(chǎn)黨提出的過渡時期總路線，是根據(jù)馬克思列寧主義關于從資本主義到社會主義的理論，結合中國的具體情況制定的，是一個偉大的創(chuàng)舉。按照這條總路線的部署，新中國實施工業(yè)化與社會主義改造同時進行。這一舉措，對于社會主義工業(yè)化起步具有重大意義。第一，通過全面完成生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，將工業(yè)企業(yè)全部納入社會主義制度軌道，從根本上解決生產(chǎn)關系落后的問題，極大地解放了生產(chǎn)力。第二，壯大社會主義工業(yè)的實力，進一步鞏固工農聯(lián)盟，增強社會主義工業(yè)化建設的保障力量。黨在過渡時期總路線公布后，“三大改造”全面推進，至1956年取得決定性勝利，農民、手工業(yè)者、勞動群眾個體所有的私有制基本轉變成為集體所有的公有制，資本家所有的資本主義私有制基本上轉變成為國家所有即全民所有的公有制。“三大改造”與工業(yè)化建設同時進行并先期完成，為新中國工業(yè)化的前進開辟了社會主義道路。

三、探索社會主義工業(yè)化道路

中國社會主義工業(yè)化建設起步時期，主要是參照蘇聯(lián)的經(jīng)驗。自工業(yè)革命以來，世界上出現(xiàn)了三種比較典型的工業(yè)發(fā)展模式。一是英、美模式，即先發(fā)展輕工業(yè)，待積累了大量資本后，再發(fā)展重工業(yè)，這種工業(yè)模式經(jīng)歷了相當長的過程。二是德、日模式，即由政府投資發(fā)展重工業(yè)(尤其是軍事工業(yè))，由民間投資發(fā)展輕工業(yè)，這種政府與民間并重的工業(yè)發(fā)展模式發(fā)展速度較快。這兩種模式雖有差異，但都是在資本主義制度下，靠壓榨本國人民和掠奪海外殖民地獲得原始積累逐漸完成的。三是蘇聯(lián)模式，即在社會主義制度下，實行高度集中的計劃經(jīng)濟，以舉國之力，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在短期內建成獨立、完整的工業(yè)體系。中國共產(chǎn)黨認為蘇聯(lián)的經(jīng)驗對新中國有示范意義，只有發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，依靠內部積累迅速建立起強大的重工業(yè)，為工農業(yè)生產(chǎn)提供各種必要的裝備，使現(xiàn)代工業(yè)成為整個國民經(jīng)濟的主導和支柱，才能加快推進新中國的工業(yè)化。

1951年春，新中國著手編制國民經(jīng)濟的第一個五年計劃，開始研究實施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方案。同年12月，毛澤東在修改中共中央的一份文件時，對優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針問題提出了初步設想：“從一九五三年起，我們就要進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設，準備以二十年時間完成中國的工業(yè)化，當然不只是重工業(yè)和國防工業(yè)，一切必要的輕工業(yè)都應建立起來，為了完成重工業(yè)，必須發(fā)展農業(yè)并完成農業(yè)社會化，但是首先重要并能帶動輕工業(yè)和農業(yè)向前發(fā)展的是建設重工業(yè)和國防工業(yè)?！盵6]1952年9月，經(jīng)過多次研究論證，中共中央確定了“以發(fā)展重工業(yè)為重點”的指導思想。12月，中共中央在《關于編制一九五三年計劃及五年建設計劃綱要的指示》中指出：“工業(yè)化的速度首先決定于重工業(yè)的發(fā)展，因此我們必須以發(fā)展重工業(yè)為大規(guī)模建設的重點”；“首先保證重工業(yè)和國防工業(yè)的基本建設。特別是確保那些對國家起決定作用，能迅速增強國家工業(yè)基礎與國防力量的主要工程的完成。”[7]根據(jù)這一指導思想，最后完成的“一五”計劃確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時，力求使工業(yè)和農業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)之間發(fā)展保持適當比例，避免彼此脫節(jié)。

1953年，國家開始實施第一個五年計劃，這是中國由農業(yè)國向工業(yè)國轉變的重要開端?！耙晃濉庇媱潏?zhí)行的頭幾年總體是順利的，但是也開始暴露出一些問題，主要是農業(yè)輕工業(yè)發(fā)展滯后，1956年，黨的領導人從國際國內發(fā)生的一些事件，開始覺察到蘇聯(lián)模式存在的種種問題。毛澤東在進行廣泛調查研究之后，于同年4月25日在中央政治局擴大會議上作《論十大關系》的報告，指出：“最近蘇聯(lián)方面暴露了他們在建設社會主義過程中的一些缺點和錯誤，他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗教訓，少走了一些彎路，現(xiàn)在當然更要引以為戒。”[8]該報告前三條闡釋了重工業(yè)和輕工業(yè)、農業(yè)，沿海工業(yè)和內地工業(yè)，經(jīng)濟建設和國防建設發(fā)展的辯證關系，強調今后應該更多地發(fā)展農業(yè)、輕工業(yè)，更多地利用和發(fā)展沿海工業(yè)，降低軍政費用的比重，多搞經(jīng)濟建設。只有這樣才能更多更好地發(fā)展重工業(yè)，國防建設才能夠有更大的進步。

1956年9月，中國共產(chǎn)黨召開第八次全國代表大會。這次會議的主題重點是經(jīng)濟建設。會議確定了黨和人民當前的主要任務，就是要集中力量來解決我國社會的主要矛盾，把我國盡快由落后的農業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國；肯定了“一五”計劃優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，提出“二五”計劃要繼續(xù)進行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設；明確社會主義建設的戰(zhàn)略目標，即“盡可能迅速實現(xiàn)國家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進行國民經(jīng)濟的技術改造，使中國具有強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”；[9]描繪出國家發(fā)展的宏偉藍圖，即15年建立一個基本上完整的工業(yè)體系，50年到100年建成一個富強的社會主義工業(yè)化國家。

1957年2月27日，毛澤東在最高國務會議第十一次(擴大)會議上，作了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話，將“一五”計劃以來中國共產(chǎn)黨處理重工業(yè)和農業(yè)、輕工業(yè)關系的經(jīng)驗問題進行了初步概括，第一次提出“中國工業(yè)化的道路”重大命題。指出：“這里所講的工業(yè)化道路的問題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農業(yè)的發(fā)展關系問題。我國的經(jīng)濟建設是以重工業(yè)為中心，這一點必須肯定。但是同時必須充分注意發(fā)展農業(yè)和輕工業(yè)?！辈⑦M一步闡述：“在第二個五年計劃和第三個五年計劃期間，如果我們的農業(yè)能夠有更大的發(fā)展，使輕工業(yè)相應地有更多的發(fā)展，這對于整個國民經(jīng)濟會有好處。農業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展了，重工業(yè)有了市場，有了資金，它就會更快地發(fā)展。這樣，看起來工業(yè)化的速度似乎慢一些，但是實際上不會慢，或者反而可能快一些?！盵10]

根據(jù)毛澤東這一時期有關調整農、輕、重關系和工業(yè)布局等講話精神及中共中央關于向現(xiàn)代科學進軍的號召，國家制定了《1956—1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃綱要(修正草案)》和“二五”計劃，中國工業(yè)化建設在繼續(xù)以重工業(yè)為中心，加快農業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展，加強工業(yè)布局調整的同時，對國家急需的科學技術領域進行部署，集中力量發(fā)展航空、電子、船舶、兵器、核能、航天等系列新興工業(yè)。

在“二五”計劃的執(zhí)行中，1958年發(fā)生了“大躍進”的重大失誤，使國民經(jīng)濟比例出現(xiàn)嚴重失調。為了提高對社會主義經(jīng)濟建設規(guī)律的認識，全黨和中央開展了調查研究，總結經(jīng)驗，以糾正錯誤、調整政策。從1959年下半年開始，毛澤東先后提出要按照農、輕、重的次序安排國民經(jīng)濟，工業(yè)和農業(yè)同時并舉，以工業(yè)為主導等重要思想，最后形成“以農業(yè)為基礎，工業(yè)為主導”的發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針。1961年1月，中央決定對國民經(jīng)濟實行“調整、鞏固、充實、提高”八字方針[11]。經(jīng)過連續(xù)3年的努力，到1964年，調整工作取得了巨大成就。同年12月21日，周恩來在第三屆全國人民代表大會第一次會議上作政府工作報告，指出：經(jīng)過調整，工業(yè)和農業(yè)的關系、工業(yè)內部的關系都比較協(xié)調了，我們的經(jīng)濟力量比過去增強了，調整國民經(jīng)濟的任務已經(jīng)基本完成。在該報告中，周恩來代表中共中央國務院宣布：“在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平。”[12]以后，實現(xiàn)“四化”成為我國經(jīng)濟建設的中長期奮斗目標。

四、開創(chuàng)中國特色社會主義工業(yè)化道路

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，確定把黨的工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。

進入新時期，中國工業(yè)化的發(fā)展需要進行新的設計和部署。改革開放總設計師鄧小平在全面總結歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，對包括工業(yè)化在內的社會主義現(xiàn)代化建設進行總體擘畫，提出了一整套發(fā)展戰(zhàn)略。1979年3月30日，鄧小平在黨的理論工作務虛會上的講話中指出:“我們當前以及今后相當長一個歷史時期的主要任務是什么?一句話，就是搞現(xiàn)代化建設。能否實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，決定著我們國家的命運、民族的命運?！盵13]鄧小平還提出:“搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路?！盵14]149“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)?！盵14]151

1982年9月1日，鄧小平在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上致開幕詞，指出:“我們的現(xiàn)代化建設，必須從中國的實際出發(fā)。無論是革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經(jīng)驗。但是，照抄照搬別國經(jīng)驗、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，這就是我們總結長期歷史經(jīng)驗得出的基本結論?！盵15]這次會議根據(jù)鄧小平的設計，確定黨在新時期的總任務是:團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術現(xiàn)代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。并確定到20世紀末經(jīng)濟建設的近期奮斗目標為“翻兩番”，使人民生活達到小康水平。黨的十二大突出的貢獻之一，是創(chuàng)造性地提出了“建設有中國特色的社會主義”的重大命題，這一新的理論概括，從根本上解決了新時期中國社會主義現(xiàn)代化建設包括工業(yè)現(xiàn)代化建設的道路問題。由此，新中國工業(yè)的歷史，翻開了走中國特色社會主義工業(yè)化道路的新篇章。

黨的十二大以后，改革開放全面展開，中國工業(yè)經(jīng)濟迎來了快速發(fā)展的新時期。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《關于經(jīng)濟體制改革的決定》，實現(xiàn)了“兩個突破”，即突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，提出我國社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”;突破了把全民所有同國家機構直接經(jīng)營企業(yè)混為一談的傳統(tǒng)觀念，提出“所有權同經(jīng)營權可以適當分開”?！蛾P于經(jīng)濟體制改革的決定》就增強企業(yè)活力、發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟、重視經(jīng)濟杠桿作用、實行政企職責分開、擴大經(jīng)濟技術交流等一系列重大問題作出部署。之后，國營企業(yè)圍繞增強活力進行了一系列體制機制改革，有的企業(yè)開始進行股份制改革嘗試，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外商投資企業(yè)也發(fā)展起來。同時，對外開放邁出了新步伐。在深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)的基礎上，中央又相繼開放了一批沿海港口城市，創(chuàng)辦了一批沿海經(jīng)濟開放區(qū)、技術開發(fā)區(qū)等，逐步形成了從沿海到沿江、再到內陸，多層次、多渠道、全方位開放的新格局。在改革開放的政策推動下，中國工業(yè)經(jīng)濟進一步擺脫傳統(tǒng)體制和機制的束縛，煥發(fā)出極大的活力，加快了工業(yè)化的進程。

1987年10月，中國共產(chǎn)黨第十三次代表大會召開，大會對經(jīng)濟體制改革作了進一步闡述，指出：社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應該是計劃與市場內在統(tǒng)一的體制；新的經(jīng)濟運行機制，總體上來說應當是國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)；要圍繞轉變企業(yè)經(jīng)營機制這個中心環(huán)節(jié)，分階段地進行計劃、投資、物資、財政、金融、外貿等方面體制的配套改革，逐步建立起有計劃商品經(jīng)濟新體制的基本框架。[16]這次大會在“翻兩番”的基礎上，又提出“三步走”的戰(zhàn)略目標，前兩步是“翻兩番”，第三步即到二十一世紀中葉人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的生活。到1990年底，國民經(jīng)濟產(chǎn)值提前完成了第一步戰(zhàn)略目標，其中工業(yè)國內生產(chǎn)總值占44.83%，對國民經(jīng)濟作出了重要貢獻。

1992年10月，中國共產(chǎn)黨召開第十四次代表大會，會議明確我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。1993年11月，黨的十四屆三中全會審議通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。為實現(xiàn)這個目標，必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，進一步轉換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。[17]

1997年9月，黨的十五大提出把國有企業(yè)改革同改組、改造、加強管理結合起來，著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，抓好大的，放活小的，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組；鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制；推進各項配套改革，建立國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運機制以及社會保障體系等，力爭到20世紀末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五大以后，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的國有企業(yè)改革攻堅全面展開。大型國企按照市場要求運作，不再承擔行政性職能，由政府授權經(jīng)營國有資產(chǎn)，增強自我發(fā)展和參與國際競爭的能力。國有小企業(yè)發(fā)揮“船小好調頭”的優(yōu)勢，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制、出售等形式，加快改革步伐。

至2000年，國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進展。大多數(shù)國家重點企業(yè)進行了公司制改革，其中相當一部分重點企業(yè)在境內外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，當年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2392億元，為1997年的2.9倍。與此同時，經(jīng)濟體制改革全面推進，在堅持公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基礎上，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度、全國統(tǒng)一開放的市場體系、完善的宏觀調控體系、合理的收入分配制度和多層次的社會保障制度，標志著社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。據(jù)統(tǒng)計，國內生產(chǎn)總值“第二番”目標在20世紀末已提前超額完成。

五、堅持走中國特色新型工業(yè)化道路

進入21世紀，中國工業(yè)化加速推進，按照中央的部署，到2020年基本實現(xiàn)國家工業(yè)化。面對世界信息技術飛速發(fā)展的趨勢，2000年8月21日，江澤民在第十六屆世界計算機大會開幕式上講話，指出：“中國還是一個發(fā)展中國家，工業(yè)化的任務尚未完成，又面臨實現(xiàn)信息化的艱巨任務。我們的戰(zhàn)略是:在完成工業(yè)化的過程中注重運用信息技術提高工業(yè)化的水準，在推進信息化的過程中注重運用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)技術的跨越式發(fā)展。”[18]2002年11月8日，黨的十六大報告第一次提出“走新型工業(yè)化道路”，指出：“本世紀頭二十年經(jīng)濟建設和改革的主要任務是，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設現(xiàn)代化。”“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！盵19]

2007年10月15日，胡錦濤在黨的十七大報告中提出了“中國特色新型工業(yè)化道路”的命題，制定了“一條道路，一個方針，三個轉變”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。”并對新型工業(yè)化建設作出部署：“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平；加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系?！盵20]

六、堅持四化同步發(fā)展

2012年11月，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開，標志著中國工業(yè)化建設進入決勝全面建成小康社會的新階段。黨的十八大對中國特色新型工業(yè)化等現(xiàn)代化建設做出新的設計和部署，指出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！盵21]2013年9月30日，習近平在中共十八屆中央政治局第九次集體學習時指出：“我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個‘串聯(lián)式’的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把‘失去的二百年’找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個‘并聯(lián)式’的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的?！盵22]提出四個“化”同步發(fā)展，也就是“疊加發(fā)展”，對中國工業(yè)化本身的推進及其帶動作用提出了更高的要求。

黨的十八大以來，中央對推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化作出一系列部署。2015年5月29日，習近平在華東七省市黨委主要負責同志座談會上指出：“產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關鍵舉措。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建現(xiàn)代發(fā)展新體系?！盵23]

2015年10月26日，習近平在黨的十八屆五中全會的報告中提出“五大發(fā)展理念”，強調：實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。[24]“五大發(fā)展理念”為中國工業(yè)高質量發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設制造強國，指明了前進的方向。

中國工業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2016年1月，習近平在重慶調研時強調：要加大供給側結構性改革的力度，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，著力提高供給體系質量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。[25]同年11月國務院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域?！濉?guī)劃時期，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，大力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇。2016年4月19日，習近平在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上指出：“當今世界，信息化發(fā)展很快，不進則退，慢進亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息‘大動脈’。黨的十八屆五中全會、‘十三五’規(guī)劃綱要都對實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，要切實貫徹落實好，著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構發(fā)揮積極作用?！盵26]2016年10月9日，習近平在中共十八屆中央政治局第三十六次集體學習中指出：“我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間?！盵27]

2015年4月30日，習近平在十八屆中央政治局第二十二次集體學習時指出：“推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要堅持從國情出發(fā)，從我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調和二元結構的現(xiàn)實出發(fā)，從我國的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā)，既要遵循普遍規(guī)律，又不能墨守成規(guī)，既要借鑒國際先進經(jīng)驗，又不能照抄照搬。要把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。著力點是通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化?！盵28]

2012年10月，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開，標志著中國現(xiàn)代化建設進入了中國特色社會主義新時代。2017年10月，黨的十九大在“三步走”戰(zhàn)略步驟基礎上，對中國社會主義現(xiàn)代化建設作出了新的戰(zhàn)略安排，將二〇二〇年到本世紀中葉分成兩個發(fā)展階段：第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；要求“我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。”

十九大報告闡述了新時代中國特色社會主義思想和十四條基本方略，“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”道路為第四條基本方略的內容。該報告對“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”作出部署，提出“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的六項任務：深化供給側結構性改革、加快建設創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動形成全面開放新格局。

從20世紀40年代提出建設工業(yè)國的宏偉目標，到2017年總結的“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”基本方略，中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的形成和發(fā)展，黨的全面領導是最為關鍵的因素，這是中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的根本屬性。此外，在廣泛借鑒、吸收世界其他國家現(xiàn)代化道路的經(jīng)驗教訓的基礎上，從重工業(yè)起步，國家計劃、規(guī)劃先行，工業(yè)化和信息化并舉，也是中國特色社會主義現(xiàn)代化道路區(qū)別于其他現(xiàn)代化道路的鮮明特征。