鄧麗

（鄯善融媒體中心 新疆 吐魯番 838000）

引言

輿論的監(jiān)督作用主要是通過(guò)對(duì)社會(huì)輿論監(jiān)督意識(shí)進(jìn)行梳理與監(jiān)督。將監(jiān)督機(jī)制建立起來(lái)并且不斷的完善，進(jìn)而可以很好的實(shí)現(xiàn)民主與法制。就此，應(yīng)該對(duì)輿論進(jìn)行保護(hù)與監(jiān)督，為社會(huì)的輿論環(huán)境建造一個(gè)良好的環(huán)境，并且可以使監(jiān)督的層次得到提高，對(duì)監(jiān)督的水平進(jìn)行改進(jìn)。這樣可以使的輿論監(jiān)督的積極作用更好的發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而使得社會(huì)的健康運(yùn)行得到保障。所以，新聞媒體需要將輿論的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)[1]。

1 對(duì)輿論監(jiān)督的定義以及輿論監(jiān)督具有的特點(diǎn)

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，輿論監(jiān)督就是人民群眾對(duì)有權(quán)力的組織以及工作人員等等一些社會(huì)的公眾人物，對(duì)看法進(jìn)行自由的表達(dá)，進(jìn)而可以使得議論的客體產(chǎn)生一種客觀效果。這種種類的輿論監(jiān)督是一種自由的，沒(méi)有形的精神性質(zhì)的力量。進(jìn)行監(jiān)督的渠道多種多樣，表達(dá)意見(jiàn)有著贊賞與批評(píng)等兩個(gè)方面[2]。

由于我國(guó)的傳媒監(jiān)督已經(jīng)是對(duì)黨權(quán)力的一種延伸與補(bǔ)充。我國(guó)的輿論監(jiān)督主要包括了以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一：部分群眾經(jīng)常性的把媒體的批評(píng)當(dāng)作一級(jí)政府或者是黨組織的要求，所以，這種類型的輿論監(jiān)督具有著非常強(qiáng)大的權(quán)威性與強(qiáng)悍的影響力，但是這種輿論監(jiān)督也會(huì)經(jīng)常性的使輿論監(jiān)督者產(chǎn)生比較大的精神上的壓力。第二：因?yàn)椴糠值拿襟w報(bào)道是國(guó)家的機(jī)關(guān)與黨部門(mén)一起發(fā)出的文件要求媒體來(lái)進(jìn)行報(bào)道。因此，這個(gè)時(shí)候的新聞?shì)浾摫O(jiān)督就代表著黨政權(quán)力與傳媒組織進(jìn)行結(jié)合的產(chǎn)物，有著非常明顯的黨政行為性質(zhì)。第三：因?yàn)槭艿襟w制的波及，除了中央級(jí)的傳媒以外，目前各地的傳媒監(jiān)督報(bào)道能夠受到波及的人與具體的單位非常的少見(jiàn)[3]。第四：以黨的十七大精神為依據(jù)，輿論監(jiān)督主要對(duì)各級(jí)別的權(quán)力組織進(jìn)行監(jiān)督，而不是沒(méi)有權(quán)力的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與有關(guān)的文化活動(dòng)。在這當(dāng)中，媒體主要負(fù)責(zé)使用審視的眼光與敏銳的洞察力來(lái)發(fā)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的失職問(wèn)題，并且可以十分及時(shí)的制定監(jiān)督政策，對(duì)執(zhí)行種存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督。但是在近期的輿論監(jiān)督當(dāng)中有著一些不同程度的上代行司法與行政職責(zé)的現(xiàn)象。例如對(duì)劣質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，對(duì)惡性的事故不斷的進(jìn)行調(diào)查。

2 在實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督作用必須要遵守的有關(guān)原則與政策要求

2.1 對(duì)輿論進(jìn)行監(jiān)督要立足于保護(hù)

輿論監(jiān)督是使用大眾媒介來(lái)幫助群眾進(jìn)一步認(rèn)知政府事務(wù)、公共事務(wù)與所有涉及到群眾利益的活動(dòng)，并且使用輿論的力量來(lái)促使它們可以順沿法制與社會(huì)生活共同準(zhǔn)則的軌道運(yùn)用的一種社會(huì)行為，這種行為是在現(xiàn)代文明社會(huì)須臾不可或缺的。公民的言論、出版的自由是實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的最基本憲法依據(jù)之一。但如若要實(shí)現(xiàn)新聞自由與輿論監(jiān)督，為能夠或其大利，就不能夠回避小弊。盡管新聞活動(dòng)嚴(yán)格的按照法律與新聞職業(yè)道德進(jìn)行的時(shí)候，可以使得代價(jià)大大的縮減，社會(huì)與群眾想不為之付出也是沒(méi)有辦法辦到的。由于新聞活動(dòng)比較講究實(shí)效，大部分的報(bào)道都是“急就章”，也因?yàn)樾侣劦牟稍L活動(dòng)與司法調(diào)查和行政調(diào)查等不相同，根本不具備強(qiáng)制力，它是建立在被采訪人員自愿基礎(chǔ)之上的，對(duì)于材料的收集會(huì)更難一些。如若不將這些因素考慮進(jìn)去，要求新聞媒體不產(chǎn)生任何的收入、避免任何差錯(cuò)的出現(xiàn)、不對(duì)所有人產(chǎn)生絲毫的傷害，這就等同于要將輿論監(jiān)督取消掉。這并不是對(duì)媒體出現(xiàn)的差錯(cuò)做辯護(hù)，也不是媒體不承擔(dān)對(duì)人民群眾所造成的傷害[ ]。而是說(shuō)，在文明社會(huì)當(dāng)中的成員，尤其是身兼民眾責(zé)任的所有官職人員，要對(duì)輿論監(jiān)督采取寬容的態(tài)度與保護(hù)的態(tài)度，如若對(duì)自己產(chǎn)生了一些微不足道的傷害，就更要有“雅量”，官職人員可以向新聞單位將自己的意見(jiàn)進(jìn)行闡述，提出自己的更正建議，不必輕易的提出有關(guān)的法律指控。如果整個(gè)社會(huì)當(dāng)中的官職人員都可以領(lǐng)悟到新聞自由高于輕微侵權(quán)的道理，那么我國(guó)的輿論監(jiān)督與民主政治就可以向著更高的水準(zhǔn)進(jìn)發(fā)。

2.2 將事實(shí)、侵犯名譽(yù)權(quán)與誹謗罪的界限劃清

一個(gè)方面，因?yàn)槲覈?guó)的輿論監(jiān)督還不夠充分：另一個(gè)方面，有許多的告記者與告報(bào)紙的現(xiàn)象出現(xiàn)。這里面有許多問(wèn)題固然是需要新聞工作者來(lái)進(jìn)行改進(jìn)的，但是更多的則是由于上告的人員對(duì)輿論監(jiān)督中的法律界限不夠熟悉而提起的訴訟。就此來(lái)說(shuō)，法院要堅(jiān)持“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，對(duì)于那些證據(jù)不充足的不予立案，這種做法可以使得記者與有關(guān)媒體避免長(zhǎng)時(shí)間的陷入訴訟當(dāng)中，進(jìn)而使得新聞界自由的空氣漸漸的濃厚起來(lái)，使得輿論監(jiān)督進(jìn)一步的發(fā)展與提高。

就侵犯名譽(yù)權(quán)的指控，現(xiàn)如今非常需要清楚的認(rèn)識(shí)什么是名譽(yù)權(quán)。有關(guān)的媒體對(duì)政府機(jī)關(guān)的官職人員與公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行一定的批評(píng)、發(fā)表有關(guān)的評(píng)論，只要是有誠(chéng)懇的態(tài)度，就算有輕微的不當(dāng)，也不會(huì)存在侵害名譽(yù)權(quán)或者是誹謗的問(wèn)題。

在輿論的監(jiān)督當(dāng)中，誹謗是其腐蝕劑，只要是新聞媒體觸犯了誹謗的邊緣，都必須受到法律的指責(zé)與新聞道德的譴責(zé)。但是，不能輕易的認(rèn)定新聞?dòng)姓u謗的行為。構(gòu)成新聞?wù)u謗要具備如下的基本條件，并且缺一不可：（1）已經(jīng)進(jìn)行登刊或者已經(jīng)播放出來(lái)。（2）虛假事實(shí)，對(duì)當(dāng)事人的名譽(yù)造成了一定的損害。如若要對(duì)其進(jìn)行刑事處罰，還需要認(rèn)定的作者或是報(bào)刊使用虛假的事實(shí)來(lái)對(duì)他人的名譽(yù)進(jìn)行直接的損害，并且會(huì)達(dá)到情節(jié)比較嚴(yán)重的程度。將這些有關(guān)的因素綜合來(lái)看，在所有的新聞侵權(quán)訴訟當(dāng)中，能夠真正的被確定誹謗罪的只占了極少數(shù)。在國(guó)外，有著這么一個(gè)說(shuō)法，誹謗法是一種平衡的法律。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在對(duì)言論自由進(jìn)行保護(hù)與對(duì)公民權(quán)力進(jìn)行維護(hù)這二者之間來(lái)做平衡。如若新聞?wù)u謗定的較多，有關(guān)的新聞單位就要自動(dòng)受罰。

3 結(jié)語(yǔ)

要想很好的展開(kāi)輿論監(jiān)督的作用，就必須將公民與新聞工作者的知情權(quán)、議政權(quán)、批評(píng)權(quán)與群眾的個(gè)人權(quán)利保護(hù)等問(wèn)題給解決掉。所以，輿論監(jiān)督會(huì)波及到許多方面的問(wèn)題。新聞界與社會(huì)的各界都必須在這些問(wèn)題上將新觀念樹(shù)立起來(lái)，才可以確保輿論監(jiān)督能夠正常的運(yùn)行。