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推進(jìn)云南標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策研究

2020-12-14 03:45趙陽(yáng)楠王蘇天崔繼梅陳詠梅
品牌與標(biāo)準(zhǔn)化 2020年5期
關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展云南標(biāo)準(zhǔn)化

趙陽(yáng)楠 王蘇天 崔繼梅 陳詠梅

【摘要】 本文闡述了近年來(lái)云南省標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績(jī),分析了標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題,提出了推進(jìn)云南標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】 云南;標(biāo)準(zhǔn)化;高質(zhì)量發(fā)展

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2020.05.004

Countermeasure Research on Promoting High-quality Development of Yunnan Standardization Work

ZHAO Yang-nan,WANG Su-tian,CUI Ji-mei,CHEN Yong-mei

(Yunnan Institute of Standardization,Kunming 650228,China)

Abstract: This paper expounds the achievements of standardization in Yunnan Province in recent years,analyzes the existing problems,and puts forward some suggestions for promoting the high-quality development of standardization in Yunnan Province.

Key words: Yunnan;standardization;high quality development

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展的技術(shù)支撐,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度,是質(zhì)量的硬約束。近年來(lái),云南省委、省政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革,著力提升標(biāo)準(zhǔn)水平,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督,全省的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了良好的成績(jī)。

1 云南省標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績(jī)

1.1 創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

近年來(lái),云南省委、省政府出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)化政策文件,切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位部門協(xié)調(diào),構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化齊抓共管新格局。省科技廳等部門相繼出臺(tái)了多項(xiàng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的政策措施。昆明、大理等州、市也先后制修訂了地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。2019年15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和5家單位獲得了云南省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化改革不斷深化

圍繞云南打造三張牌等重要決策部署,構(gòu)建了具有云南特色的新型標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。截至2020年6月,全省制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)573項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)879項(xiàng),累計(jì)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)933項(xiàng)。積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。截止2020年6月,全省累計(jì)公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)135項(xiàng),共有2978家企業(yè)公開了13436項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),涵蓋23705種產(chǎn)品。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督更加有力

持續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。開展了以花卉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)。將《有機(jī)肥料及生物肥料》等 5個(gè)產(chǎn)品類別作為2020年實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域。認(rèn)真組織開展各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作,截至2019年底,云南省累計(jì)下達(dá)國(guó)家級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)212個(gè),省級(jí)270個(gè),多數(shù)示范試點(diǎn)單位取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)更加完善

先后開展一大批標(biāo)準(zhǔn)化專題科研項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。云南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位積極為社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù),建設(shè)了西南領(lǐng)先、標(biāo)準(zhǔn)信息資源數(shù)據(jù)保有量居全國(guó)前列的大型標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)了部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文和地方標(biāo)準(zhǔn)文本的免費(fèi)在線公開和閱讀,并開發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)信息查詢的微信公眾平臺(tái)和APP。

1.5 標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理效能逐漸彰顯

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)運(yùn)行管理更加規(guī)范。承擔(dān)7個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處(含TC、SC、WG),設(shè)立了25個(gè)省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),完善了省級(jí)技術(shù)標(biāo)委會(huì)的管理辦法。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè),昆明理工大學(xué)、大理學(xué)院設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè),建立了標(biāo)準(zhǔn)化人才職稱評(píng)定的機(jī)制。

1.6 標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳培訓(xùn)取得新成效

主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略,免費(fèi)向社會(huì)各界贈(zèng)送《云南省WTO/TBT簡(jiǎn)訊》。開展了《云南省面向南亞?wèn)|南亞的標(biāo)準(zhǔn)互通策略研究》等多個(gè)研究項(xiàng)目。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化法宣傳和“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動(dòng),通過(guò)云南廣播電臺(tái)“質(zhì)量之聲”、云南日?qǐng)?bào)等多個(gè)平臺(tái)和多種形式,推出圖、文、視頻報(bào)道,廣泛向社會(huì)宣傳標(biāo)準(zhǔn)化方面的知識(shí)和成果。

2 云南省標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制有待完善

部分縣區(qū)還沒(méi)有建立相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制在標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制、資金投入等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省份。

2.2 地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

云南省市場(chǎng)主體開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的活力還不足,實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力還不夠強(qiáng),主導(dǎo)或參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量還落后于其他發(fā)達(dá)省市。地方標(biāo)準(zhǔn)的水平總體不高,與省委省政府的中心工作的結(jié)合程度還應(yīng)更加緊密。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作仍需加強(qiáng)

標(biāo)準(zhǔn)化主體意識(shí)還不強(qiáng)。監(jiān)督檢查手段還不完善,標(biāo)準(zhǔn)制定部門與實(shí)施監(jiān)督部門聯(lián)動(dòng)不夠,標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后宣貫培訓(xùn)不到位。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)仍有待加強(qiáng)

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)管理還應(yīng)更加規(guī)范。全省能夠開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)還比較缺乏,全社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識(shí)仍需提高,高層次的標(biāo)準(zhǔn)化人才還不能滿足需求。

2.5 推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)走出去”工作仍有差距

作為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心,云南省還尚未制定“標(biāo)準(zhǔn)走出去”的相關(guān)政策措施,更缺乏與南亞?wèn)|南亞國(guó)家配套的標(biāo)準(zhǔn)翻譯體系,影響了云南“標(biāo)準(zhǔn)走出去”工作的開展。

3 推進(jìn)云南標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展的建議

站在新起點(diǎn),我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制,加快建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全要素、全鏈條、多層次的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施余監(jiān)督,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)作用。

3.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化重大改革與標(biāo)準(zhǔn)化地方性法規(guī)的有機(jī)銜接,及時(shí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件制(修)訂工作。著力構(gòu)建更加順暢的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,將標(biāo)準(zhǔn)化工作主動(dòng)融入政府、產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障,完善標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界加大標(biāo)準(zhǔn)化工作投入。

3.2 高質(zhì)量建設(shè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系

貫徹落實(shí)“放管服”改革總體要求,圍繞云南省委、省政府中心工作,緊貼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的切入點(diǎn),突出抓好綠色食品、綠色能源、健康生活目的地、八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和水平。培育壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,加快實(shí)施以動(dòng)態(tài)管理為重點(diǎn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。建立以隨機(jī)抽查為主要方式的團(tuán)體、企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明及公開事中事后監(jiān)管機(jī)制,鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對(duì)和評(píng)價(jià)。

3.3 著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定部門與實(shí)施監(jiān)督部門聯(lián)動(dòng),促使各行業(yè)主管部門運(yùn)用行業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、合格評(píng)定、認(rèn)證認(rèn)可、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。支持新聞媒體、社會(huì)組織和消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合有關(guān)部門圍繞重要消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品等產(chǎn)品,開展強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。探索開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第三方評(píng)估,合理應(yīng)用評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果,促進(jìn)團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定范圍更加合理、程序更加規(guī)范。

3.4 創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理機(jī)制

發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用,強(qiáng)化行業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用,突出科研院所和龍頭企業(yè)的骨干作用,提升標(biāo)準(zhǔn)化公共信息平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐作用,引導(dǎo)社會(huì)各方參與標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、制定、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程。加強(qiáng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的溝通協(xié)作機(jī)制,支持涉及云南省相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)的互動(dòng)支撐,建立健全科技計(jì)劃研究成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的快速通道和長(zhǎng)效機(jī)制,建立標(biāo)準(zhǔn)成果登記制度。建立標(biāo)準(zhǔn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的互動(dòng)機(jī)制,開展將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入科技成果進(jìn)行登記管理工作。

3.5 提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力

鼓勵(lì)各類組織積極承擔(dān)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處工作,加強(qiáng)省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)方式,加強(qiáng)收集我省特色標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建服務(wù)政府、企業(yè)、社會(huì)的多維度、開放型、交互式標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái),提高標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)的便捷性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性。加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè),支持標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力,培育新型標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.6 推動(dòng)云南標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

做好標(biāo)準(zhǔn)化 “走出去”的頂層設(shè)計(jì),加大對(duì)“走出去”企業(yè)的政策扶持力度,以南亞、東南亞等國(guó)家為重點(diǎn)進(jìn)行突破,加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家的合作。密切跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息,為便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)和國(guó)際產(chǎn)能合作,提供及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)。

3.7 提高全社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)

全方位、多角度、深層次開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳。主動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作主動(dòng)融入政府工作重點(diǎn),持續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳與引導(dǎo)力度,綜合運(yùn)用各類媒體,全面提升標(biāo)準(zhǔn)影響力。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化教育和人才培養(yǎng),進(jìn)一步健全全省標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤С指喔咝i_展標(biāo)準(zhǔn)化教育。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳活動(dòng),普及標(biāo)準(zhǔn)化理念、知識(shí)和方法,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 龐承強(qiáng),黃艷梅,李迅.標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,2013(1):60-61.

[2] 郝熾.落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略 云南標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2011(6):95.

【作者簡(jiǎn)介】

趙陽(yáng)楠(1982-),女,高級(jí)工程師,碩士,研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

王蘇天(1983-),女,工程師,碩士,研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

崔繼梅(1984-),女,高級(jí)工程師,碩士,研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

陳詠梅(1970-),女,助理工程師,研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

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