唐詩 丁坤明 柳青 趙清純 彭晶

摘要 ? ?近年來，隨著城市化進程的推進，越來越多的人開始選擇離開都市，到鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。本文概述了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機遇，分析了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，并提出了推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路。

關(guān)鍵詞 ? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);發(fā)展機遇;發(fā)展模式

中圖分類號 ? ?F327 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）20-0213-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

Abstract ? ?In recent years， with the advance of urbanization， more and more people have chosen to leave the cities and develop industries in the countryside. This paper summarized the development opportunities faced by rural industries， analyzed the development model of rural industries， and put forward some ideas for promoting rural revitalization strategies.

Keywords ? ?rural revitalization strategy; rural industry; development opportunity; development model

2020年，中央一號文件提到發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[1-3]。但是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不等于農(nóng)業(yè)，而是要重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);鄉(xiāng)村不等于農(nóng)村，而是要重構(gòu)鄉(xiāng)村治理體系;鄉(xiāng)村居民不等于農(nóng)民，而是要重構(gòu)鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu);鄉(xiāng)村振興不等于逆城鎮(zhèn)化，而是要重構(gòu)國家現(xiàn)代化新格局。通過科學(xué)規(guī)劃和有效治理，讓鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美、空氣更加新鮮、水源更加潔凈、吃得更加放心。留下一個天藍、地綠、山清、水秀的鄉(xiāng)村，才能把綠水青山變成金山銀山，才能“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

1 ? ?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)概念及發(fā)展機遇

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，就是根植于鄉(xiāng)村，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，彰顯地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息，承載鄉(xiāng)村價值，適應(yīng)現(xiàn)代需要的產(chǎn)業(yè)體系[4-5]。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，既包括農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工和流通，也包括傳統(tǒng)農(nóng)村手工業(yè)，還包括農(nóng)村小商業(yè)、小集市以及鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等。因此，產(chǎn)業(yè)興旺的“興”，是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要“興”;“旺”，是指百業(yè)要“旺”;再加上重視小農(nóng)戶生產(chǎn)，這就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延。當前，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，我國不僅具備良好的基礎(chǔ)條件，而且面臨著重大的發(fā)展機遇[6-8]。從機遇來講，最重要的是旺盛的市場需求，需求主要來自人民群眾對美好生活的向往。一是對優(yōu)質(zhì)食品的消費需求。過去人們主要追求的是吃得飽，現(xiàn)在既要吃得好，還要吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康、吃得有個性。二是對鄉(xiāng)村環(huán)境的體驗需求。中國人大多有鄉(xiāng)村情結(jié)，人們向往田園風光、詩意山水、鄉(xiāng)土文化、民俗風情、農(nóng)家美食，追求與自然和諧相處的鄉(xiāng)村慢生活已成為一種時尚和趨勢。三是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資需求。不少城市工商資本到農(nóng)村投資興業(yè)。近年來，各地出現(xiàn)新“城歸”“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，看好鄉(xiāng)村發(fā)展機遇的人不在少數(shù)，鄉(xiāng)村相對城市成為“價值洼地”。如2019年第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.7%，增速高于全部投資6.3個百分點。從城市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達到800萬人。

2 ? ?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

自黨的十八大以來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)前景看好、舞臺廣闊、潛力巨大。比如，城市居民的生活水平提高以后，產(chǎn)生了更多更高層次的需求。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國汽車保有量2.17億輛，其中私家車1.70億輛，占載客汽車的91.89%。這就意味著有5億～6億人可以通過私家車出行，極大地擴展了家庭成員的活動半徑，他們對鄉(xiāng)村生態(tài)、生活、文化、旅游的需求被激發(fā)出來。因此，時代的發(fā)展重新賦予了鄉(xiāng)村新的內(nèi)涵，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方。只要深入挖掘好農(nóng)業(yè)的多種功能（生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗），充分開發(fā)好鄉(xiāng)村的多元價值（經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化），延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，完善利益鏈，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就一定大有作為。

2.1 ? ?現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)

過去農(nóng)村專注種養(yǎng)，城市負責加工流通，農(nóng)民靠賣原材料拿不到多少增值收益。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要立足于種養(yǎng)業(yè)，但又不能局限于種養(yǎng)業(yè)，必須推動種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)全面拓展。一方面，要大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合，發(fā)展高效綠色生態(tài)模式。以湖北省稻田綜合種養(yǎng)模式為例，這種“水稻+”模式穩(wěn)糧、增收、生態(tài)效益兼具，優(yōu)質(zhì)稻平均產(chǎn)量逾7 500 kg/hm2、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)量達1 500 kg/hm2，是單一種植水稻效益的3～10倍，其中“稻蝦共作”純收入4.5萬元/hm2。潛江小龍蝦聲名遠揚國內(nèi)外，2018年世界杯期間，10萬只小龍蝦“爬上了俄羅斯球迷的餐桌”?，F(xiàn)在，全省稻田種養(yǎng)規(guī)模已超過37.33萬hm2，位居全國第一，未來3年將達到46.67萬hm2。另一方面，要推進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵發(fā)展直銷直供、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)，在提高農(nóng)業(yè)綜合效益上做足文章。

2.2 ? ?服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)

2019年，我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.6%，對GDP增長的貢獻率達到58.8%。與之相比，鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低，這既是發(fā)展短板，又意味著發(fā)展空間很大，應(yīng)重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。如農(nóng)機合作社等服務(wù)組織，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2019年，全國農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織近19萬個，經(jīng)營服務(wù)收入已超過5 500億元，市場前景持續(xù)向好。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段，大量的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢不會改變。隨著農(nóng)民老齡化、土地流轉(zhuǎn)加快，如何解決“誰來種地”“怎么種好地”問題，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)提出了更多、更高的要求。只有用我們的農(nóng)機裝備來生產(chǎn)自己的糧食，中國飯碗才能端得更穩(wěn)。

2.3 ? ?服務(wù)城鎮(zhèn)居民的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

現(xiàn)在，鄉(xiāng)村的田園風光、獨特風俗、慢節(jié)奏生活，對城里人越來越有吸引力。要適應(yīng)城鎮(zhèn)居民需求新變化，積極推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動鄉(xiāng)村從“賣產(chǎn)品”，向“賣風景”“賣文化”“賣體驗”轉(zhuǎn)變。要促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，建設(shè)一批美麗休閑鄉(xiāng)村、森林人家、鄉(xiāng)村民宿等精品項目，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、特色文化等新業(yè)態(tài)。要積極開發(fā)民間藝術(shù)、民俗表演項目，培育打造鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品。要創(chuàng)新發(fā)展具有地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，打響“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌，讓傳統(tǒng)手工業(yè)煥發(fā)新光彩。

3 ? ?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需把握的問題

3.1 ? ?確保國家糧食安全

糧食生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，都是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容，二者不可偏廢。保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候都不能放松，抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興首先要抓好糧食生產(chǎn)。要守好數(shù)量和質(zhì)量的“雙紅線”，不能隨意更改耕地的用途，違法建設(shè)“大棚房”項目，甚至用其進行房地產(chǎn)開發(fā)。

3.2 ? ?切實做好科學(xué)規(guī)劃

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不能急功近利。“綠水青山就是金山銀山”。要發(fā)揮農(nóng)村的比較優(yōu)勢，突出地域特色，大力發(fā)展環(huán)境友好型鄉(xiāng)村企業(yè)，絕不能搞污染下鄉(xiāng)，不能因發(fā)展產(chǎn)業(yè)而破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要以改善農(nóng)村人居環(huán)境為主攻方向，打好實施鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐點和展現(xiàn)點。要將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，讓更多老百姓吃上生態(tài)飯，走一條發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“美麗經(jīng)濟”的新路子。

3.3 ? ?著力提升發(fā)展質(zhì)量

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于鄉(xiāng)村，不僅不是低端產(chǎn)業(yè)，而且市場對中高端供給需求十分強烈。抓生產(chǎn)，政府有辦法;搞營銷，市場主體有辦法。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要跟著市場走，不是跟著政府走。決定產(chǎn)品價格的不是政府，而是品質(zhì)。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，走高質(zhì)量發(fā)展的道路，做到鄉(xiāng)村產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、市場競爭力高、農(nóng)民收入高。

3.4 ? ?充分重視小農(nóng)生產(chǎn)

我國有2.6億農(nóng)戶、6億多人口生活在農(nóng)村，其中2.3億戶是承包農(nóng)戶，戶均土地不超過0.67 hm2，僅相當于歐盟的1/40、美國的1/400，“大國小農(nóng)”是我國的基本國情、農(nóng)情。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，絕對不是“去小農(nóng)化”，也不是過度鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游比較火熱，但并不是每個地方都擁有這樣的資源。要統(tǒng)籌兼顧，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，強化服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)，通過健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

3.5 ? ?合理引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)

工商資本下鄉(xiāng)是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，能夠為鄉(xiāng)村帶來現(xiàn)代要素。鄉(xiāng)村有需求，資本有動力，發(fā)揮作用有空間，關(guān)鍵要明確下鄉(xiāng)可以做什么、不能做什么。一方面，要優(yōu)化政策，穩(wěn)定政策預(yù)期，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護好工商資本下鄉(xiāng)的積極性;另一方面，要設(shè)立必要的“防火墻”，防止“跑馬圈地”，防止鉆政策和管理的空子，防止侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、侵犯農(nóng)民利益。不能“資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民下崗”“富了老板、窮了老鄉(xiāng)”。

4 ? ?發(fā)展思路

應(yīng)當整合各個方面的科技創(chuàng)新資源，將資本與技術(shù)資源運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，培育一批懂技術(shù)的新農(nóng)民，依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新活力，助力農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，實現(xiàn)農(nóng)民增收。在今后的鄉(xiāng)村發(fā)展中，還應(yīng)當重點做好以下幾點。

4.1 ? ?加強鄉(xiāng)村產(chǎn)品宣傳營銷

好的營銷是成功的一半。在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，應(yīng)加強鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品品牌建設(shè)。開設(shè)公益性鄉(xiāng)村旅游專題欄目，積極利用宣傳片、微視頻、直播宣傳營銷鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。嚴格把控農(nóng)產(chǎn)品及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，增強當?shù)靥厣唐返纳虡吮Ｗo，創(chuàng)建一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。政府鼓勵當?shù)啬贻p人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依托電子商務(wù)方式建立本地化商務(wù)綜合服務(wù)體系，推介營銷鄉(xiāng)村產(chǎn)品。

4.2 ? ?完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須要加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。加大建設(shè)資金投入，尤其是加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌環(huán)境整治的投入，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村示范片（點）、扶貧搬遷等專項資金，搞好項目整合，重點加強道路、旅游廁所、停車場、導(dǎo)覽系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、污水處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè);全面實施餐飲質(zhì)量安全提升工程，推進“明廚亮灶”、色標管理，開展“清潔廚房”行動，推動食品安全信息公開，做到衛(wèi)生整潔、標識清晰;著力解決好交通主干支道連接;在有條件的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)推動智慧鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。

4.3 ? ?推動現(xiàn)代鄉(xiāng)村田園旅游綜合體建設(shè)

積極推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè);穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè);鼓勵發(fā)展工廠化、立體化、現(xiàn)代化等高科技農(nóng)業(yè);積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)和眾籌農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài);拓展觀光采摘、休閑體驗、科普教育、文化創(chuàng)意等功能。在鄉(xiāng)村旅游資源豐富、具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，如城南鎮(zhèn)、袁市鎮(zhèn)、觀音鎮(zhèn)、柑子鎮(zhèn)等地，建設(shè)一批田園綜合體，豐富拓展現(xiàn)代涉旅農(nóng)業(yè)的多種功能，加強對重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、保護、傳承和利用[9-10]。

4.4 ? ?豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵

通過“以利用促保護”的辦法，加大對古村落、古街區(qū)、古民居等保護利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿;依托歷史文化生態(tài)資源，融入現(xiàn)代科技，打造一批美食村、文學(xué)村;充分挖掘農(nóng)耕文化資源，利用農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，推出一批體現(xiàn)鄰水特色的慢生活村落、鄉(xiāng)村慢城，打造一批鄉(xiāng)村大集等精品鄉(xiāng)村文化活動。

4.5 ? ?大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

通過培訓(xùn)、培育、培養(yǎng)的方式，引導(dǎo)、鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等投身旅游創(chuàng)客活動。建立社會組織—政府—企業(yè)—資本—農(nóng)村五位一體的命運共同體，大力扶持以眾創(chuàng)、孵化為核心服務(wù)平臺的第三方服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展實體眾創(chuàng)空間、孵化基地，開發(fā)建設(shè)在線孵化平臺，提供各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為科技企業(yè)、鄉(xiāng)村創(chuàng)客提供學(xué)習(xí)、交流、融資對接、路演及宣傳平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。共同推動文化旅游衍生品開發(fā)，共同建立定期會商制度和聯(lián)絡(luò)機制。出臺激勵鄉(xiāng)村創(chuàng)客的政策，給予有代表性的創(chuàng)客、創(chuàng)客組織、優(yōu)秀的創(chuàng)客項目一定的資金支持，營造鄉(xiāng)村創(chuàng)客氛圍，舉辦世界鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客賽事活動。

5 ? ?參考文獻

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