李玖

摘要 ? ?本文介紹了定興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了定興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后、農(nóng)業(yè)科技貢獻率不高、農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、規(guī)?；a(chǎn)水平較低、標準化生產(chǎn)體系不健全等方面內(nèi)容，并針對問題提出了發(fā)展建議，以期為促進定興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問題;建議;河北定興

中圖分類號 ? ?F327 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）20-0226-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

定興縣地處河北省中北部，京津保三角腹地，北距北京89 km，東距天津122 km，南距保定56 km，毗鄰雄安新區(qū)，縣域內(nèi)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與雄安容城接壤，區(qū)位優(yōu)勢明顯。定興縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，是國家級糧食生產(chǎn)大縣、菜籃子工程示范縣和畜禽養(yǎng)殖大縣，定興農(nóng)業(yè)門類齊全，但農(nóng)業(yè)不精、不專現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。

為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，筆者結(jié)合工作實際，對定興農(nóng)業(yè)進行了深入分析，以期為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 ? ?定興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

定興縣地處河北省中部，京津保三角腹地，毗鄰雄安，縣域南部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與雄安容城接壤，轄7個鎮(zhèn)9 個鄉(xiāng)1個城區(qū)，274個行政村。全縣總面積47.6萬hm2，其中耕地面積4.9萬hm2?？?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口近50萬人。2019年全縣GDP 159.8億元，全部財政收入14.8億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入34 372元，農(nóng)民人均可支配收入17 372元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜成績。

1.1 ? ?糧食大縣地位不斷鞏固

定興縣是全省33個產(chǎn)糧大縣之一，近年來，堅持把糧食生產(chǎn)放在突出位置來抓，積極落實國家惠農(nóng)政策，搞好技術(shù)服務(wù)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真落實糧食工程、沃土工程、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，糧食生產(chǎn)能力不斷鞏固。2019年農(nóng)作物播種面積8.3萬hm2，其中糧食作物播種面積6.95萬hm2（其中小麥3.33萬hm2、玉米3.27萬hm2），總產(chǎn)量600 t。

1.2 ? ?蔬菜產(chǎn)業(yè)特色突顯

定興縣是河北省35個環(huán)京津都市圈縣（市）之一、河北省首批菜籃子工程示范縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。2012年被國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為“全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣”。近年來，認真實施農(nóng)業(yè)對接京津戰(zhàn)略，積極打造“綠色農(nóng)業(yè)基地”，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)步伐。2019年全縣蔬菜作物播種面積0.93 hm2，總產(chǎn)量達720 t，油料（花生）0.4萬hm2，總產(chǎn)17.9 t。建成高效設(shè)施蔬菜基地（小區(qū)）26個，蔬菜產(chǎn)業(yè)示范村10個，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為定興縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.3 ? ?畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

深入開展畜牧業(yè)提升行動，通過實施標準化養(yǎng)殖場建設(shè)，落實生豬調(diào)出大縣獎勵、能繁母豬補貼等政策，畜牧業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭，形成肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞、生豬、中華鱉等養(yǎng)殖基地，成為促進農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，生豬存欄13.5萬頭，奶牛存欄0.2萬頭，蛋雞存欄136萬只，肉牛存欄1.05萬頭，羊存欄12.53萬頭;生豬出欄33.14萬頭，肉雞出欄807.55萬只，牛出欄2.4萬頭，羊出欄21.5萬只。肉類總產(chǎn)量48 t、禽蛋總產(chǎn)量20 t、奶類總產(chǎn)量10 t。

1.4 ? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高

把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營突破口來抓，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、合作社建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高生產(chǎn)效益。重點培植了河北昌利農(nóng)業(yè)科技開發(fā)集團有限公司、河北馬大姐食品有限公司、保定恒興食品有限公司、保定五合窖酒業(yè)有限公司、河北西麥食品有限公司、河北玖興農(nóng)牧發(fā)展有限公司等6家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及河北康城現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、定興縣晉鶴農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、定興縣三禾農(nóng)業(yè)有限公司、河北喜之郎食品有限公司、定興縣越輝倉儲服務(wù)有限公司、保定永興食品有限公司、河北燕城食品有限公司、定興林源食品加工有限公司、定興華茂農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司、保定槐茂食品科技有限公司等10家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2019年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到72.3%;全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到258家，家庭農(nóng)場168家，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了規(guī)模效益。

1.5 ? ?農(nóng)業(yè)品牌影響力增強

相繼培植了“昌明”“昌利”“石象”“隆華”“冀參”等蔬菜品牌和“玖興”“綠園”“朗德鵝”“中華鱉”等畜水產(chǎn)品品牌，全縣農(nóng)業(yè)品牌達到10個，成功認證了“石象”“隆華”省級名牌產(chǎn)品。昌利、昌明、石象、龍華4個綠色基地、10個綠色產(chǎn)品得到認證，3個產(chǎn)品得到有機產(chǎn)品認證，地理標志產(chǎn)品2個。

2 ? ?定興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 ? ?農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻

2.1.1 ? ?人地矛盾突出。定興縣人多地少，水、土等資源供應(yīng)嚴重不足。耕地資源逐年減少，受建設(shè)用地、水土流失等因素影響，未來一定時期耕地減少不可避免，人地矛盾將更加突出。

2.1.2 ? ?水資源匱乏。定興縣年平均降水量為545.8 mm，可利用水資源總量較低，水資源供需矛盾突出。隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，地下水超采將進一步加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和資源壓力將進一步增大。

2.2 ? ?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后

定興縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備質(zhì)量不高、檔次較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低。

2.3 ? ?農(nóng)業(yè)科技貢獻率不高

近幾年，雖然定興縣不斷推廣節(jié)水節(jié)肥、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科技成果和先進適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技進程明顯加快，但仍低于農(nóng)業(yè)較發(fā)達地區(qū)，一些對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收具有重大推動作用的先進適用技術(shù)和科研成果未能得到很好的推廣與應(yīng)用。

2.4 ? ?農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低

隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，造成農(nóng)村留守勞動力素質(zhì)偏低，接受新知識、新技術(shù)的能力相對較弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭經(jīng)營為主，農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)育不充分、覆蓋率較低，影響了農(nóng)民參與市場競爭能力的提高。

2.5 ? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化

近年來，定興縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然改變了過去只重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，忽視林、牧、漁業(yè)以及經(jīng)濟作物生產(chǎn)的傾向，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中還存在著一些與經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重仍然較大、高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展不均衡、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品率較低等。

2.6 ? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

加工鏈條短，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶動能力不強。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場結(jié)構(gòu)不合理，大部分市場為產(chǎn)地季節(jié)性批發(fā)市場。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全且薄弱。

2.7 ? ?規(guī)?；a(chǎn)水平較低

產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢不突出，重點區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中力度不夠，專業(yè)化生產(chǎn)水平較低，新興特色產(chǎn)業(yè)少，規(guī)模效益不明顯。

2.8 ? ?標準化生產(chǎn)體系不健全

定興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)管和檢測體系不完善，綠色、有機產(chǎn)品比重過低。

3 ? ?推進定興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

3.1 ? ?深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.1.1 ? ?強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“優(yōu)化糧油、做強蔬菜、做優(yōu)畜牧”的工作思路。一是鞏固糧食生產(chǎn)。堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化品種”的總基調(diào)，強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，適量調(diào)減糧食（籽粒玉米）面積，突出發(fā)展強筋小麥、高淀粉專用玉米、高油酸花生，加快發(fā)展甘薯、馬鈴薯等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。全縣小麥、玉米面積穩(wěn)定在3.2萬hm2左右，其中，強筋小麥面積力爭達到0.33萬hm2、糯玉米面積達到0.33萬hm2、高油酸花生達到0.13萬hm2。二是做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。瞄準京雄食堂，調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，大力推進時令菜、葉菜類發(fā)展，啟動實施綠色蔬菜基地建設(shè)?；謴?fù)擴大全光域、自然態(tài)蔬菜生產(chǎn)。在全縣選擇多個蔬菜產(chǎn)業(yè)村（基地）進行重點打造，將其建成融入雄安、對接京津的綠色基地，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)進檔升級。三是做優(yōu)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。鞏固畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃定專項治理成果，逐步調(diào)整養(yǎng)殖格局，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)、科學(xué)合理的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖布局。穩(wěn)定生豬、肉雞發(fā)展，鼓勵、整合、兼并散小養(yǎng)殖戶，收縮、限制散養(yǎng)數(shù)量，推進轉(zhuǎn)型升級。加大對畜牧龍頭企業(yè)支持力度，支持龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的養(yǎng)殖基地。四是強化特色產(chǎn)業(yè)。積極培育太空小麥、黑小麥、紫玉米、大豆紅薯、麻山藥、花卉、蛋白桑等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.2 ? ?優(yōu)化生產(chǎn)布局。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，做強糧食功能區(qū)、蔬菜特產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)，探索完善優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的布局和分區(qū);抓好221個糧食生產(chǎn)功能區(qū)（村）建設(shè)，北莊頭、龍華、太平莊、南大位、大任等特色種植區(qū)和北店等特色養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，提高其生產(chǎn)能力和規(guī)模檔次。

3.1.3 ? ?做好功能分區(qū)。充分借助毗鄰京津、雄安的區(qū)位優(yōu)勢，對接京津、服務(wù)雄安，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能區(qū)分，強化政策支持和要素支撐，實現(xiàn)定興與雄安新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，把定興縣建成對接京津的實驗區(qū)、服務(wù)雄安的示范區(qū)。大力推進休閑、康養(yǎng)、農(nóng)事體驗示范區(qū)建設(shè)，加大正道愛家、影視風(fēng)情小鎮(zhèn)、華中科技城、萬畝花海、環(huán)雄安林帶建設(shè)，建設(shè)不同特點、不同功能的休閑、體驗、康養(yǎng)示范區(qū)。

3.1.4 ? ?做好典型示范。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)再提升行動，強化定興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)興旺為牽引，按照“一區(qū)、一帶、五園、多點”總體思路布局，圍繞定興農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，對各環(huán)節(jié)進行科學(xué)有效貫穿，推進園區(qū)建設(shè)進檔升級?！耙粎^(qū)”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);“一帶”即以固德引線為主軸線，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)之間互為補充，協(xié)同發(fā)展;“五園”即園區(qū)內(nèi)的莊頭、華農(nóng)、玖興、康城、順鑫等5個園區(qū)建設(shè);“多點”即園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)綜合布局、多點分布，大力推進、積極培育特色種植大戶、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)建設(shè)，與“五園”交互對應(yīng)，全面發(fā)展。

3.2 ? ?加快經(jīng)營主體培育，壯大龍頭企業(yè)發(fā)展

3.2.1 ? ?支持主體建設(shè)。支持新型經(jīng)營主體建設(shè)，增強其服務(wù)組織帶動普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，提供專業(yè)服務(wù);鼓勵有實力的龍頭企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展格局;建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷完善龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益;啟動規(guī)模示范經(jīng)營權(quán)主體規(guī)范化建設(shè)工程和龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程[1]。

3.2.2 ? ?推進企業(yè)發(fā)展。圍繞“創(chuàng)新、規(guī)模、規(guī)范”的發(fā)展思路，加大企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營主體的扶持力度[2]。突出抓好河北玖興農(nóng)牧公司等6家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，定興縣康城農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等10家市級農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè);抓好定興縣華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社、定興華會家庭農(nóng)場等示范性合作社（農(nóng)場）建設(shè)，壯大其規(guī)模，增強其示范引領(lǐng)作用。

3.3 ? ?強化品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

3.3.1 ? ?抓好“四個”農(nóng)業(yè)建設(shè)。強力推進“科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)”建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3.2 ? ?抓好品牌培育。培育區(qū)域品牌，打造特色品牌，提升品牌價值[3]。依據(jù)地方優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域特色，創(chuàng)建一批具有文化底蘊、鮮明地域特征的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展商標注冊，大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品;挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌的歷史文化內(nèi)涵，支持地方特產(chǎn)、傳統(tǒng)美食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;依托休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，發(fā)展“后備廂經(jīng)濟”。

3.4 ? ?強化機制體制建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展方式

3.4.1 ? ?啟動農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，強化示范引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展機制體制，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4.2 ? ?強化內(nèi)生動力建設(shè)。充分發(fā)掘縣域內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢人才，把縣域內(nèi)創(chuàng)新引領(lǐng)突出的企業(yè)、優(yōu)秀人才整合，組建創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)隊，作為扶持定興綠色發(fā)展的科技基礎(chǔ)[4]。

3.4.3 ? ?充分借助外力。加大同中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)的合作，推進太行山驛站、院士工作站建設(shè)，深化合作模式，充分借助外腦外力，推進定興發(fā)展。

4 ? ?參考文獻

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