李丹丹　謝思艷

[提要] 服務外包業(yè)隨全球化進程的加速在迅速發(fā)展，服務外包業(yè)可制造大量的就業(yè)崗位，有助于解決日益嚴重的就業(yè)問題。河南省服務外包業(yè)起步晚，發(fā)展落后，雖然近年來有所進步，但是服務外包企業(yè)規(guī)模小，接包業(yè)務主要以低附加值為主，收益少，以致帶動力不足。近年來，“一帶一路”倡議提出和實施、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和智慧島的建立，為河南省服務外包業(yè)發(fā)展提供了史無前例的發(fā)展機遇。本文通過對河南省服務外包業(yè)現(xiàn)狀的研究，分析全球價值鏈下河南省服務外包企業(yè)轉型升級的影響因素，提出河南省服務外包企業(yè)轉型升級的路徑。

關鍵詞：河南;服務外包企業(yè);轉型升級

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年8月15日

一、研究背景

2019年國務院關于《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》中指出：加快服務外包轉型升級。健全服務外包創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新合作。加快服務外包向“四高”方向發(fā)展。發(fā)揮服務外包示范城市創(chuàng)新引領作用，促進服務外包產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端轉型升級。積極發(fā)展設計、維修、咨詢、檢驗檢測等領域服務外包，促進生產(chǎn)性服務貿易發(fā)展。

2020年1月6日，經(jīng)國務院同意，商務部針對推動服務外包加快轉型升級提出意見。這些政策的實施，為河南省服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。

近年來，“一帶一路”倡議的實施、鄭歐班列的開通、河南三大自貿區(qū)的建成，在經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，河南省服務外包也需要借助這些機遇實現(xiàn)實質性的高質量發(fā)展。

二、河南省服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）具備服務外包平臺，服務能力仍需提升。目前為止，國家級服務外包示范城市河南省只有鄭州市1座城市;鄭州市和洛陽市為升級服務外包示范城市;共有鄭州軟件園、洛陽信息科技城等省級服務外包示范區(qū)13個。

河南省商務廳會同河南省有關部門對13個省級服務外包示范園區(qū)2017～2018年的發(fā)展情況開展了綜合評價，評價結果如表1所示。（表1）

評價內容包括基礎評價指標體系、園區(qū)答辯陳述、現(xiàn)場考察三部分。評價報告顯示，2017～2018年，13個省級服務外包示范園區(qū)的企業(yè)服務外包執(zhí)行額為4億美元，增速達到61.73%，占全省同期服務外包執(zhí)行額的33.3%，其中離岸服務外包執(zhí)行額2.9億美元，占全省同期離岸服務外包執(zhí)行額的82.8%。截至2018年末，各園區(qū)服務外包企業(yè)共獲得131個國際資質認證，占全省服務外包企業(yè)獲得認證數(shù)的36.5%;服務外包企業(yè)從業(yè)人員數(shù)達25，857名。2017～2018年，各省級服務外包示范園區(qū)的企業(yè)共獲得服務外包有關專利數(shù)395項，軟件著作權登記量1，389項。

評定專家組指出，13個省級服務外包示范園區(qū)在業(yè)務流程、信息技術服務接包方面、技術的熟悉程度上具有良好的表現(xiàn)和向上的趨勢，漸漸體現(xiàn)了其示范作用和集聚作用，各園區(qū)都擁有自身的特色領域和主攻區(qū)域，且均有領導企業(yè)在帶領。另外，專家組也指出了一些問題：各園區(qū)應進一步加強其在吸引國內外先進企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面的平臺作用;在商務部服務外包信息系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)的企業(yè)仍較少，官方數(shù)據(jù)不能準確反映示范園區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模;復合型人才和中高端人才稀缺，但是對其的吸引和培養(yǎng)力度不足。

（二）河南省服務外包企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，但地區(qū)分布不均。截至2017年底，河南承接服務外包業(yè)務的企業(yè)有1，464家，從業(yè)人員18萬人，通過各類國際資質認證252項。

據(jù)商務部數(shù)據(jù)，截至2017年底，鄭州共828家企業(yè)在商務部服務外包統(tǒng)計系統(tǒng)注冊，全市服務外包合同金額累計達26.24億美元，執(zhí)行金額19.43億美元。2017年全年服務外包接包合同執(zhí)行額3.14億美元，同比增長37.06%。

2015年3月，洛陽市被省政府命名為“河南省服務外包示范城市”，洛陽市共有5個省級服務外包示范園，分別是洛陽浙大科技創(chuàng)意園、洛陽恒生科技園、洛陽信息科技城、洛陽國家大學科技園、洛陽863創(chuàng)智廣場。據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2017年底，洛陽市服務外包企業(yè)已達599家，從業(yè)人員9.7萬人，累計接包合同簽約7.42億美元，累計接包合同執(zhí)行額達4.26億美元。

許昌地區(qū)有1個省級服務外包示范園-許昌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū);焦作市有1個省級服務外包示范園-焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū);南陽市有1個省級服務外包示范園-南陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)服務外包園區(qū)，其他地區(qū)均無升級服務外包示范園，可見，省級服務外包示范園在河南省的地區(qū)分布上不均勻，由省級服務外包示范園對服務外包企業(yè)的吸引和服務作用可知，服務外包企業(yè)在河南省內的地區(qū)分布也不夠均勻。

（三）不斷擴大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)商務部統(tǒng)計，從2016年至2018年10月河南省服務外包企業(yè)承接服務外包合同總額和接包合同執(zhí)行額分別是5.06億美元、2.31億美元，5.56億美元、3.42億美元，3.55億美元、3.45億美元。河南省承接服務外包合同總額和執(zhí)行額均在上升，其中執(zhí)行額上升幅度較大。2018年1～10月，河南省省服務外包接包合同簽約額和接包合同執(zhí)行額分別增長68.1%和91.2%。（表2）

此外，2016年、2017年離岸服務外包接包合同執(zhí)行額為0.053億美元、0.85億美元，分別占接包合同執(zhí)行額的2.3%、24.9%;2017年離岸服務外包接包合同執(zhí)行額是2016年的16倍。由此可見，河南省服務外包結構在不斷的優(yōu)化，服務外包企業(yè)在全球價值鏈的位置逐步提升，但是在接包合同執(zhí)行額中占比依舊較低。

三、全球價值鏈視角下河南省服務外包企業(yè)轉型升級的影響因素

（一）服務外包企業(yè)的層次。河南省雖然提倡發(fā)展服務外包的時間比較早，但是發(fā)展十分緩慢，仍屬于初級階段。與北上廣深、浙江和江蘇等沿海地區(qū)相比，河南省的服務外包企業(yè)的接包仍以在岸業(yè)務為主，對于離岸業(yè)務，缺乏承接能力以及關于離岸接包的經(jīng)驗交流，這就使河南省服務外包企業(yè)的發(fā)展很受限制。由于河南省服務外包企業(yè)規(guī)模較小，承接的外包業(yè)務以低端業(yè)務為主，對于其吸收和學習國外先進技術作用并不明顯，所以在此方面難以提高其接包能力和競爭力。因此，將服務外包企業(yè)層次作為企業(yè)轉型升級的影響因素。

（二）服務外包平臺的質量。服務外包企業(yè)能否承接外包業(yè)務，能否承接到高端的外包業(yè)務，除了和服務外包企業(yè)自身的實力和競爭力有關外，服務外包產(chǎn)業(yè)的接包平臺也是至關重要。接包平臺除了為國內外的發(fā)包商和接包商搭建連接橋梁、對企業(yè)進行宣傳之外，還可以進一步的將這些發(fā)包商和接包商進行按層次、行業(yè)進行分類，對相應層次、等級和行業(yè)的發(fā)包商和接包商進行匹配、介紹等，提高合作成交率。河南省雖然已具備較為完善的服務外包平臺，但是平臺搭建時間較短，經(jīng)驗不夠充足，還不能夠像江蘇省的服務外包平臺那樣成熟。所以，仍需多向先進的服務外包平臺學習，多為河南省服務外包企業(yè)尋找高質量的國內外發(fā)包商。因此，服務外包平臺質量也將影響服務外包企業(yè)的轉型升級。

（三）人才培養(yǎng)方式。服務外包企業(yè)一個關鍵的競爭力就是是否擁有高質量的人才，對于人才的搶奪已成為各個行業(yè)的普遍現(xiàn)象。通過引進和企業(yè)自身培養(yǎng)這些高端人才，可以有力地促進企業(yè)自足研發(fā)能力的提升，提升其品牌影響力，進而促進其接包能力的提升，加快企業(yè)轉型升級。

河南省雖然是人口大省，但是接受高等教育人數(shù)占比較小。雖是國內最大的生源地，但是畢業(yè)后流入外省工作的又占比較大的比重。河南省中高端人才缺乏的原因主要有：一是省內高質量的高校較少，主要以二本和?？茷橹?，大部分優(yōu)秀生源流入外省;二是河南省呈現(xiàn)工資水平過低且物價房價水平過高這一畸形狀態(tài)，導致大部分年輕人不敢留在省內;三是河南省為農業(yè)大省，就業(yè)機會少，大學生畢業(yè)后難以找到合適的工作。這是河南省所有企業(yè)所面臨的共同問題。所以，人才的培養(yǎng)也對服務外包企業(yè)轉型升級起著關鍵作用。

四、河南省服務外包企業(yè)轉型升級路徑選擇

（一）注重人才儲備

1、完善服務外包企業(yè)培訓機制。對河南省服務包企業(yè)的人才需求、層次、使用及培訓的狀況進行調查研究，完善服務外包人才保障體系，制定該類人才的發(fā)展規(guī)劃。另外，根據(jù)現(xiàn)實情況進行研究并制定出科學合理的服務外包產(chǎn)業(yè)培訓體系。對不同類別、不同層次的服務外包企業(yè)的人才需求進行有針對性的培訓和教育。對于不同層次的人才制定科學合理的培養(yǎng)、引進和提升的機制，除物質待遇外，為各層次人才提供相應的發(fā)展平臺，使之有用武之地。

2、積極參與校企合作，為企業(yè)打造充足的后備軍。河南省服務外包企業(yè)可以另辟蹊徑與省內各高校進行合作，共同培養(yǎng)服務外包人才。可采用訂單式培養(yǎng)、企業(yè)教師進入課堂、企業(yè)實戰(zhàn)等方法，既可以緩解服務外包企業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象，為之儲備人才，也可使學生理論和實踐相結合，解決就業(yè)難題，實現(xiàn)雙重發(fā)展。

（二）注重內部變革，提升自身競爭力

1、加強產(chǎn)業(yè)內部合作，提高工作效率。河南省中小服務外包企業(yè)應意識到自身的短板，尋求外界力量彌補其自身的缺陷，比如依托其所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與相關企業(yè)加強合作聯(lián)系，提高其接包能力，也可進行業(yè)務等融合，提升工作效率，提高其國際競爭力。

2、努力提升自身核心競爭力，力求達到國際標準。在服務外包行業(yè)中，一個服務外包企業(yè)是否擁有國際資質認證書，是大型離岸發(fā)包商選擇接包商至關重要的衡量標準。所以，一個服務外包企業(yè)獲得了國際資質認證書，可以大大地提高其接包業(yè)務。但是，河南省服務外包行業(yè)中通過國際資質認證書的企業(yè)少之又少。所以，這些企業(yè)應加強對標準的理解和研究，努力使自身達到標準的要求，以促進自身競爭力的提高。

（三）重視技術研發(fā)，提升服務外包企業(yè)核心競爭力。河南省服務外包企業(yè)如果想提升在全球價值鏈的位置，就需要提升自己的核心競爭力，而重視科學技術研發(fā)就是提升企業(yè)競爭力的一個重要途徑。服務外包企業(yè)和當?shù)卣认嚓P部門應建立的科學技術創(chuàng)新體系應以滿足市場需求為目標，以企業(yè)為主導，對于自主創(chuàng)新的項目應給予獎勵，使得企業(yè)的管理、生產(chǎn)、服務、售后等各個方面的水平得以提升。社會各界、尤其是服務外包企業(yè)重視科學技術研發(fā)，是提升服務外包水平、實現(xiàn)轉型升級的重要途徑。

（四）優(yōu)化服務外包企業(yè)外部環(huán)境，促進企業(yè)轉型升級。網(wǎng)絡通信對于服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關重要，所以放松國家管控、降低網(wǎng)絡使用費用，大大地減少服務外包企業(yè)運營成本，利于其發(fā)展。在服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展時期，可以給予河南省服務外包企業(yè)一定的政策和法律做支撐，來提升其國際競爭力。在稅收方面，可以實行給予服務外包企業(yè)一定的減免政策;在融資方面，可以放低對中小服務外包企業(yè)的信貸門檻，對相應的服務外包企業(yè)提供便利的貸款政策，鼓勵社會資金進入服務外包領域，為其打開國際市場、提升國際競爭力提供便利的金融支持和服務。對信息安全和知識產(chǎn)權進行保護是進行國際服務外包的一個重要條件，所以政府應當針對相關的領域進行法律法規(guī)的完善，以保護和引導服務外包企業(yè)的發(fā)展。

主要參考文獻：

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