王文倩 黃棟 張夢(mèng)環(huán)

摘要：為了建設(shè)社會(huì)治理共同體，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，珠海市開展了系列創(chuàng)新實(shí)踐。在分析珠海市社區(qū)治理的現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從社會(huì)空間的理論視角出發(fā)，以營(yíng)造社區(qū)社會(huì)空間為著眼點(diǎn)，探尋了從社區(qū)物理共同體向社會(huì)生活共同體轉(zhuǎn)變路徑，從四個(gè)方面提出對(duì)策建議，為豐富我國(guó)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)空間;社區(qū)治理;珠海市

中圖分類號(hào)：F293

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2020） 11-0065-70

收稿日期：2020一10一09

社區(qū)作為國(guó)家治理和社會(huì)治理的復(fù)合型實(shí)體性載體，是社會(huì)治理的基本單元，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)組成部分，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社區(qū)治理共同體成為社區(qū)建設(shè)新目標(biāo)。除了物理意義上的居住共同體，根據(jù)滕尼斯的定義，社區(qū)同時(shí)是成員之間休戚與共、出人相友、守望相助的具有共同意識(shí)和情感的社會(huì)生活共同體。從居住共同體到生活共同體再到治理共同體，既展現(xiàn)了社區(qū)豐富的概念內(nèi)涵，又對(duì)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供了方向。而推進(jìn)社區(qū)治理共同體建設(shè)，需要更多的居民個(gè)體走出私域，參與社區(qū)生活，發(fā)揮公眾治理效能。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快與社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，城市社區(qū)的居民異質(zhì)性大大增強(qiáng)，社區(qū)意識(shí)和社區(qū)歸屬感嚴(yán)重缺失，居民群眾參與社區(qū)治理的主動(dòng)性、積極性與效能感十分有限。

珠海市作為改革開放前沿城市和廣東省社會(huì)管理體制改革先行先試地區(qū)，在社區(qū)治理方面不斷探索創(chuàng)新，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是“對(duì)于很多居民而言，社區(qū)更多的是居住的共同體而非生活的共同體”。珠海作為移民城市外來(lái)人口眾多，如何激發(fā)個(gè)體的社會(huì)性，實(shí)現(xiàn)從居住共同體到生活共同體的轉(zhuǎn)變，更好地建設(shè)社區(qū)治理共同體成為現(xiàn)實(shí)難題。本文以珠海市作為典型案例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、深度訪談、文獻(xiàn)查閱等方式獲得大量經(jīng)驗(yàn)材料，基于社會(huì)空間理論視角分析珠海市社區(qū)治理共同體建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與不足，為提升治理共同體建設(shè)水平提出對(duì)策建議。

1社會(huì)空間理論與分析框架

在現(xiàn)代空間理論視角下，空間擁有了建制性的力量和能力。列斐伏爾首次明確提出空間是社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物，而并非僅限于社會(huì)關(guān)系演變的容器，空間被賦予了社會(huì)屬性。同時(shí)，公共空間也是一種社會(huì)資本，是居民走出私域，進(jìn)行交流與溝通的重要空間載體，是居民對(duì)話、協(xié)商公共議題解決，形成社區(qū)歸屬感和凝聚力的重要手段，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要社會(huì)功能。社區(qū)作為人類生活的家園，是地理空間和社會(huì)空間的統(tǒng)一，從社會(huì)空間分析的角度，可以將其統(tǒng)一稱之為社區(qū)空間。如圖l所示。

1.1社區(qū)共同體的空間內(nèi)涵

按照空間的不同屬性，可以將空間劃分為“物質(zhì)空間”“精神空間”和“社會(huì)空間”。在社區(qū)空間視角下，社區(qū)既是物理空間，又是承載了鄰里互動(dòng)、人際網(wǎng)絡(luò)的生活空間;它不僅是行政管理的單元，也是蘊(yùn)含了共同體意識(shí)、群體情感等的關(guān)系單元。

基于列斐伏爾的空間三元辯證法，空間是“表征空間”“空間表征”和“空間實(shí)踐”三者構(gòu)成的辯證統(tǒng)一體，而社區(qū)居住共同體是構(gòu)建“表征空間”維度的共同體，社區(qū)治理共同體是“空間表征”維度的共同體，而社區(qū)生活共同體則是“空間實(shí)踐”維度的共同體，分別反映了空間的物理、政治和社會(huì)屬性?？臻g的不同屬性必然會(huì)內(nèi)嵌到社區(qū)的治理結(jié)構(gòu)中，影響社區(qū)自治功能的發(fā)揮。而空間的不同屬性和意義之間可以發(fā)生改變，“空間生產(chǎn)”就是指在各種力量和社會(huì)兇素作用下空間被改變而發(fā)生意義轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

社區(qū)物理空間承載著居民的生活和各種社會(huì)關(guān)系，“創(chuàng)生”著社區(qū)的“社會(huì)空間”及其“社會(huì)關(guān)系”，列斐夫爾稱之為“社會(huì)空問(wèn)生產(chǎn)”。社會(huì)空間的生產(chǎn)可以激發(fā)居民作為“社會(huì)存在物”和“政治存在物”的社會(huì)和政治屬性，培育居民參與社區(qū)治理的社會(huì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)社區(qū)“共建共治共享”，塑造社區(qū)治理共同體的關(guān)鍵。

1.2空問(wèn)生產(chǎn)：營(yíng)造社區(qū)治理共同體

社區(qū)營(yíng)造的本質(zhì)是從社區(qū)生活出發(fā)，集合各種社會(huì)力量與資源，通過(guò)社區(qū)中人的動(dòng)員和行動(dòng)，完成自組織、自治理和自發(fā)展的過(guò)程。在空間生產(chǎn)視角下，社區(qū)空間營(yíng)造是社會(huì)空間生產(chǎn)的過(guò)程，依循自下而上的邏輯，以人的需要為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)居民參與積極性，共建美好家園。社區(qū)公共空間是居民日常交往與公共活動(dòng)的場(chǎng)所，因此是空間生產(chǎn)主要的物質(zhì)對(duì)象。社區(qū)營(yíng)造的目的是將居住于一定地域空間范圍內(nèi)的人群聚合成富有認(rèn)同感和內(nèi)聚力的群體，共同體精神和意識(shí)是社區(qū)營(yíng)造的主要追求目標(biāo)，實(shí)踐內(nèi)涵是通過(guò)再造社區(qū)空間進(jìn)而再造社會(huì)共同體，促進(jìn)從社區(qū)居住共同體到社區(qū)治理共同體的轉(zhuǎn)變。同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間成為人們交往互動(dòng)重要的線上平臺(tái)，由此拓展出社區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間。對(duì)于同一社區(qū)的居民而言，具有相同的身份標(biāo)識(shí)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間增加居民問(wèn)的互動(dòng)交流。

2珠海市社區(qū)治理共同體建設(shè)現(xiàn)狀

2.1珠海市城鄉(xiāng)社區(qū)概況

隨著城市化進(jìn)程的加快，珠海市人口迅速增加，因“發(fā)展機(jī)會(huì)”“城市生態(tài)”等特征增強(qiáng)了對(duì)外來(lái)人口的吸引力，截至2019年底，珠海市戶籍人口133.84萬(wàn)人，常住人口214.61萬(wàn)人，共有24個(gè)鎮(zhèn)街，下轄323個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。如圖2所示。

珠海市各行政區(qū)的社區(qū)數(shù)量與類別差異顯著，香洲區(qū)作為主城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)城市社區(qū)較為集中，外來(lái)人口比較多。據(jù)了解，該區(qū)戶籍人口大概68萬(wàn)，常住人口110萬(wàn)。而斗門區(qū)僅有一個(gè)街道辦事處，其他均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以農(nóng)村社區(qū)為主，且村與村之問(wèn)的地理位置分布較為分散。橫琴新區(qū)位于內(nèi)地與澳門“人流、物流、資金流、信息流”交匯處，轄區(qū)內(nèi)居民人口數(shù)量較少且身份多樣。由于珠海市毗鄰港澳，橫琴新區(qū)和香洲區(qū)部分社區(qū)（如：小橫琴社區(qū)、茂盛社區(qū)）港澳居民較為集巾，多樣的居民需求，多樣的價(jià)值趨向給傳統(tǒng)的社區(qū)管理帶來(lái)了壓力。

2.2以點(diǎn)帶面：創(chuàng)新基層治理新路徑

2013年7月，珠海提出創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)建設(shè)示范市的戰(zhàn)略目標(biāo)，此后，沿著法治思維和法制方法，珠海市在社區(qū)治理與建設(shè)方面進(jìn)入“快車道”，基層公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，社區(qū)協(xié)商工作初有成效，居民自治水平不斷提升，加強(qiáng)制度建設(shè)與組織建設(shè)，基層治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平顯著提高二近年來(lái)，珠海市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，聚焦政府治理、社會(huì)組織、基層治理三大領(lǐng)域，通過(guò)培育社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目，打造具有創(chuàng)新性、實(shí)效性、可復(fù)制推廣、可持續(xù)發(fā)展的本土社會(huì)治理創(chuàng)新品牌。

2019年7月，珠海市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》（下稱《建設(shè)方案》）將 “建設(shè)富有友善的社區(qū)生活共同體”作為未來(lái)五年社區(qū)建設(shè)的發(fā)展曰標(biāo)。在《建設(shè)方案》的指導(dǎo)下，珠海市民政局于2019年8月14日印發(fā)了《珠海市城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)建設(shè)工作方案》，從各鎮(zhèn)（街）選擇至少2個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，從9大板塊人手開展48個(gè)社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)工作，采川以點(diǎn)帶而，逐步推廣的工作思路開展社區(qū)建設(shè)工作。如表1所示。

2.3建設(shè)成效：探索打造和諧友善的社區(qū)生活共同體

近年來(lái)，珠海市充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在社會(huì)治理中的政治引領(lǐng)和統(tǒng)籌推動(dòng)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出珠海特色，搶抓粵港澳大灣區(qū)和港珠澳大橋通車的巨大機(jī)遇，逐步探索一條具有時(shí)代特征、區(qū)域特點(diǎn)、珠海特色的社區(qū)治理路徑，打造和諧友善的社區(qū)生活共同體，在多個(gè)方面取得了顯著成效。

社區(qū)公共空間不斷拓展。近年來(lái)，珠海市不斷推進(jìn)社區(qū)公共空間建設(shè)，加大投入，拓展社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)地，以政府租賃、騰退自有物業(yè)、資源共享等方式，積極解決社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)地問(wèn)題。目前，全市黨群服務(wù)中心設(shè)施總面積超過(guò)18萬(wàn)平方米，每個(gè)社區(qū)建成了集辦公、服務(wù)、活動(dòng)和教育等功能于一體的黨群服務(wù)中心。香洲區(qū)借鑒港澳街心公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用城市“邊角閑置地塊”大力推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，為居民增加戶外健身運(yùn)動(dòng)空間，提供議事、交流、互助的公共生活平臺(tái)，截至目前已建成社區(qū)公園131個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)的公共空間得到不斷拓展。

社區(qū)文化生活不斷豐富。珠海市以制定和完善自治章程、村規(guī)民約、居民公約等方式促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)形成公序良俗。目前，珠海市已有204個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)完成了村規(guī)民約和居民公約的修訂工作。同時(shí)，珠海市加強(qiáng)社區(qū)教育陣地建設(shè)，通過(guò)講座培訓(xùn)、活動(dòng)項(xiàng)目等形式培育社區(qū)文化，弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，促進(jìn)形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的社區(qū)氛圍。

社區(qū)自治與協(xié)商不斷完善。珠海市大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，深人推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用、社會(huì)組織載體作用、社工骨干作用，形成“政府搭臺(tái)一企業(yè)參與一社會(huì)組織承接一社工提供服務(wù)一居民受益”模式。分別選取城市和農(nóng)村社區(qū)較多的區(qū)開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)，建立社區(qū)協(xié)商模式。目前全市共建立城市社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)60個(gè)，農(nóng)村社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)24個(gè)，不斷探索創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商的流程與模式。

3存在問(wèn)題：社區(qū)共同體意識(shí)不足

社區(qū)居民的共同體意識(shí)是建設(shè)社區(qū)治理共同體的前提，著力提升居民的社區(qū)共同體意識(shí)是珠海市創(chuàng)新社區(qū)治理的方向之一。而社會(huì)空間作為一種社會(huì)建構(gòu)物，是特定社會(huì)關(guān)系的反映，空間實(shí)踐（建構(gòu)社會(huì)空間）是培育社區(qū)共同體意識(shí)的重要途徑，也是實(shí)踐從居住共同體到治理共同體轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。從社區(qū)社會(huì)空間建設(shè)的角度，本文認(rèn)為珠海市社區(qū)治理實(shí)踐存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

3.1社區(qū)公共空間：人性化的空問(wèn)場(chǎng)景感不足

首先，黨群服務(wù)中心的教育服務(wù)功能不夠凸顯。部分沒(méi)施場(chǎng)所被用作“兩委”干部的辦公用房，而服務(wù)性功能，如養(yǎng)老、教育、文娛等被放置在其他設(shè)施條件相對(duì)較差的場(chǎng)所。其次，公共服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置零散，缺乏整體性的空間設(shè)計(jì)，服務(wù)功能的融合性不足。在訪談中，市民政局有關(guān)人員表示：“服務(wù)項(xiàng)目多為各職能部門負(fù)責(zé)打造，部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，‘各干各的活、各布各的點(diǎn)”。政府各職能部門僅在自己的“一畝三分地”上做文章，缺乏整體性思維，給居民群眾呈現(xiàn)出來(lái)的便是碎片化的服務(wù)與彼此分割的空間場(chǎng)景，造成了各種資源的浪費(fèi)，也降低了黨群服務(wù)中心的凝聚力。最后，公共空間場(chǎng)地資源不足。珠海市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到2000平方米以上的社區(qū)僅12個(gè)，1000平方米以上的45個(gè)，53.3%的社區(qū)還未達(dá)到每百戶居民不低于30平方米的服務(wù)設(shè)施面積標(biāo)準(zhǔn)。而且城市社區(qū)中老1日小區(qū)較多，缺少專門的社區(qū)用房，建筑物老舊且密集，難以整合出集中的場(chǎng)地用于打造社區(qū)公共空間。

3.2社區(qū)社會(huì)組織：發(fā)展質(zhì)量不高，聚合居民作用有限

首先，社工培育機(jī)制和職業(yè)規(guī)劃的欠缺使得專業(yè)社丁崗位開發(fā)力度不夠，社工待遇較低。其次，受限于經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，基層購(gòu)買服務(wù)能力弱，制約了社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。最后，由于部分社會(huì)組織自身運(yùn)營(yíng)能力有限，活動(dòng)場(chǎng)地不足，多數(shù)社區(qū)面臨社工流動(dòng)性大、服務(wù)項(xiàng)目難以長(zhǎng)期開展的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠海市城鄉(xiāng)社區(qū)近三年引入的社工中，僅有一半數(shù)量的社工能夠在社區(qū)駐留一年以上時(shí)間。大量社丁的快速流失嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的長(zhǎng)效化、專業(yè)化發(fā)展，同時(shí)，由于缺乏對(duì)社工機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理，珠海市社工分布不均衡、不合理，出現(xiàn)一個(gè)社區(qū)多家服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，帶來(lái)了資源的耗損和服務(wù)的碎片化。

3.3社區(qū)社會(huì)資本：社區(qū)空間與人的互動(dòng)不足

珠海市城市社區(qū)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，語(yǔ)言、文化、生活方式存在差異，城市社區(qū)的異質(zhì)性和居民問(wèn)的信任程度不高。對(duì)于很多居民而言，社區(qū)空間逐漸淪為一種資本和符號(hào)的象征，空間與人的交互受限，社會(huì)空間受到擠壓，因而居民參與社區(qū)治理的主動(dòng)性很難被激發(fā)出來(lái)。珠海市民政工作人員表示：“參與主體單一且結(jié)構(gòu)失衡是當(dāng)前我市社區(qū)建設(shè)中存在的普遍問(wèn)題”。對(duì)很多居民而言，“把參與社區(qū)服務(wù)看作是份外甚至是不得已的事情”。

4營(yíng)造社區(qū)社會(huì)空間：社區(qū)共同體建設(shè)的空間轉(zhuǎn)向

在社會(huì)空間理論視角下，應(yīng)該更加重視社區(qū)物理空間存在的癥結(jié)性問(wèn)題，通過(guò)對(duì)居民都關(guān)心的社區(qū)公共空間作為營(yíng)造對(duì)象，營(yíng)造具有生活氣息和場(chǎng)景感的公共空間，開發(fā)互聯(lián)上線上空間，最大限度地培育社區(qū)公共性，增加居民的共同體身份認(rèn)同，促進(jìn)從居住到生活再到治理共同體的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

4.1升級(jí)社區(qū)公共服務(wù)空間：營(yíng)造生活場(chǎng)景感

公共空間建設(shè)在社區(qū)治理中可以促進(jìn)居民的日常互動(dòng)，塑造社區(qū)共同體，要更加重視社區(qū)公共空間建設(shè)，營(yíng)造物理空間意義上具有生活場(chǎng)景的公共空間，讓居民在物理空間體驗(yàn)中感受家園氛圍，培育公共精神二成都市作為一座人文休閑氣息濃厚的文化之城，將生活的場(chǎng)景感延伸到黨群服務(wù)中心。成都市八里莊社區(qū)通過(guò)親民化改造向市民“敞開大門”，沒(méi)有了冷冰冰的辦事柜臺(tái)，取而代之的是一對(duì)一的開放式工位，像咖啡館一樣休閑溫馨。再造社區(qū)公共空間是從“群眾的需求”，從“人的感受”人手，以最直觀的方式再造社區(qū)公共空間，營(yíng)造居民熟悉的空間場(chǎng)景，從而拉近人與人之間的心理距離。由于空間資源的有限，做實(shí)社區(qū)黨群服務(wù)中心，弱化行政色彩，強(qiáng)化公共服務(wù)，將其打造成集政治功能、服務(wù)功能、教育功能、資源整合功能于一體的黨建陣地和為民服務(wù)主平臺(tái)。加強(qiáng)各類資源整合利用，充分發(fā)揮“一室多用”的綜合功能，集中體現(xiàn)養(yǎng)老、康復(fù)、教育、文化等各種服務(wù)功能，形成統(tǒng)一運(yùn)行、互聯(lián)互通、融合共享的服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)基層政府服務(wù)群眾的能力和水平。

4.2重構(gòu)老舊小區(qū)空間：重塑社區(qū)“失落空間”

空間營(yíng)造首先要把握居民的空問(wèn)需求，從人的角度去思考空間問(wèn)題，才能最大限度的激發(fā)人民的參與熱情，自治活力。社區(qū)公共空問(wèn)是居民休閑娛樂(lè)、鍛煉、聊天交往、開展文化活動(dòng)的重要空間，也是居民開展群體性公共活動(dòng)的最佳選擇場(chǎng)所，進(jìn)而也是居民橫向參與網(wǎng)絡(luò)建立的重要平臺(tái)，能夠增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)居民的互動(dòng)，增強(qiáng)信息溝通，生產(chǎn)情感紐帶，增強(qiáng)團(tuán)體意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)的情感信任，進(jìn)而增強(qiáng)社區(qū)的內(nèi)聚力。但是珠海市部分老舊小區(qū)的公共設(shè)施老舊退化，公共空間逐漸衰變，不僅降低了居民的生活滿意度更破壞了小區(qū)內(nèi)人與人之間的互動(dòng)窄間，社區(qū)公共交往缺乏并逐步帶來(lái)了社區(qū)共同體精神的缺失，因此對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行空間重構(gòu)是關(guān)系到人民群眾切身利益，能夠?qū)崒?shí)在在改善居民生活空間的好事。因此，可以以老舊小區(qū)的空間重構(gòu)為契機(jī)，廣泛充分的征求小區(qū)居民的意見和想法，讓居民代表們參與到空間重構(gòu)的過(guò)程中來(lái)，和專家學(xué)者、政府有關(guān)部門共同開展空間行動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程巾，不僅居民能夠主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，更在實(shí)踐的過(guò)程中培育了公民參與社區(qū)治理的積極性，在共同營(yíng)造社區(qū)家同氛圍的過(guò)程中，讓居民獲得了參與感、滿意度與獲得感。可以通過(guò)對(duì)改造老舊公共空間，重塑居民的交往空間。

4.3打造社區(qū)“自空間”，激活居民共同的空間感知

統(tǒng)一規(guī)劃的公共空間難以有效滿足居民多元化的空問(wèn)屬性需求，因而出現(xiàn)了部分空間閑置與部分緊缺的矛盾。一方面可以開放空間促進(jìn)空間要素的流動(dòng)，另一方面也可以在政府有關(guān)部門的支持下激發(fā)社區(qū)居民的創(chuàng)意，打造社區(qū)“白空間”。對(duì)于現(xiàn)有的公共空間，可以通過(guò)增加公共空間的文化元素等方式，營(yíng)造輕松的、愉快的、便捷的、開放的公共空問(wèn)場(chǎng)所感，增進(jìn)居民的互動(dòng)交流，調(diào)動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)的主體性與積極性。

在珠海市橫琴區(qū)的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)老年群體對(duì)于政府服務(wù)項(xiàng)目的接受度不高，可以嘗試改變以往宣教的方式，轉(zhuǎn)向體驗(yàn)式服務(wù)，營(yíng)造讓居民群眾可以感知的空間氛圍，引導(dǎo)居民參與項(xiàng)目體驗(yàn)，打造居民體驗(yàn)空間，逐步激活居民空間感知。

4.4建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)空問(wèn)，建立社區(qū)居民云聯(lián)系

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)展的當(dāng)前，可在社區(qū)治理中融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的元素，不僅能實(shí)現(xiàn)社會(huì)自我調(diào)節(jié)，而且有助于實(shí)現(xiàn)多元治理主體的良性互動(dòng)。可以通過(guò)微信公眾號(hào)、智慧社區(qū)APP軟件、客戶端等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，營(yíng)造社區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間，方便業(yè)主獲取管理信息、參與社區(qū)治理。用“移動(dòng)業(yè)委會(huì)”“掌上社區(qū)”等形式，搭建起基層政府部門、物業(yè)公司與業(yè)主良性互動(dòng)的“云上互動(dòng)平臺(tái)”。同時(shí)，在大力推動(dòng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作的同時(shí)，可以開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”社區(qū)項(xiàng)目，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的應(yīng)用，為社區(qū)居民提供更加精準(zhǔn)高效的服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感。通過(guò)舉辦線上活動(dòng)，更要搭建人人可參與的議事平臺(tái)，使居民獲得了知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而擴(kuò)大社會(huì)力量發(fā)揮作用的自治空間，使社區(qū)自治的功能逐步得到回歸。

推動(dòng)居民參與是構(gòu)建社區(qū)治理共同體、打造共建共治共享社區(qū)治理格局的重要內(nèi)容，在空間維度下，通過(guò)居民參與下的社區(qū)物理空間的營(yíng)造和互聯(lián)網(wǎng)空間的拓展，重構(gòu)社區(qū)社會(huì)空間，著力建沒(méi)社區(qū)生活空間共同體。在社區(qū)空間治理實(shí)踐中培育居民的共同體精神，在共建共治共享的過(guò)程中共同打造美好家園，建設(shè)社區(qū)治理共同體。

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作者簡(jiǎn)介：王文倩，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。

黃棟，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授。

張夢(mèng)環(huán)，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。