景茜

（青海民族大學，青海 西寧 810000）

1 我國留守兒童的現(xiàn)狀

我國經濟發(fā)展迅速，城市發(fā)展突飛猛進，越來越多的開發(fā)商占用農村土地發(fā)展地產業(yè)，于是大批的農村剩余勞動力不斷地涌向城市。但是，在這些農民背起行囊，背井離鄉(xiāng)的是同時，問題卻日漸突出。留守兒童，就是在農民外出打工謀生時，把未成年的子女留置在家鄉(xiāng)而產生的一個特殊的社會群體。根據(jù)2000年第5次全國人口普查表的抽樣數(shù)據(jù)推算，我國2000年農村的留守兒童人數(shù)約是2000萬人。隨著2005年來農村外出打工人員的流動規(guī)模進一步擴大，農村留守兒童的人數(shù)將遠遠超過這個數(shù)字。來自全國婦聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，我國農村留守兒童數(shù)量已達6102.55萬，其中獨居留守兒童已達205.7萬，留守兒童的心理和情感貧困程度比物質貧困更為嚴重。

很多留守兒童一般由祖輩或者只由母親一人照顧,留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們卻不能同時得到父母雙方直接的關愛和教育，無法享受到父母的關愛及愛護，思想上正確的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識價值上的偏離和個性，心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。親子分離的狀態(tài)也會使留守兒童面臨學習、心理、身心健康、安全等諸多方面的困難，所以現(xiàn)在留守兒童問題不僅單單是教育問題，也成為近來一個突出的社會問題。

2 文獻綜述

2007年3月15日國務院婦女兒童工作委員會副主任,全國婦聯(lián)副主席黃晴宜在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上表示,目前中國農村留守兒童的數(shù)量將近2000萬人。在全部留守兒童中,農村留守兒童所占比例高達86.5%,留守兒童占農村適齡學齡就學兒童數(shù)的47.7%。按照全國3.6億兒童來計算,每18個孩子就有1人沒能與父母共同生活。據(jù)全國婦聯(lián)課題組2013年報告，由第六次人口普查數(shù)據(jù)推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童的37.70%，占全國兒童的21.88%。和第五次人口普查估算的2443萬留守兒童數(shù)量相比，十年間約增加了1.5倍。

尤其是西部地區(qū),由于自然環(huán)境和經濟條件的限制,外出務工人員主要為季節(jié)性務工、短期務工或就近務工。在之前學者的研究結果中不難發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的農村勞動力輸出規(guī)模逐年擴大，根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)進行估算，46.74%的農村留守兒童父母雙方均外出，祖父母為其主要的照料人，而絕大多數(shù)祖父母受教育程度很低[7],而祖輩卻成了留守兒童的監(jiān)護主體。把孩子交給長輩去撫養(yǎng)和教育,對于很多年輕夫妻來說也是一種無奈之舉。由于“隔代親”對孩子的溺愛,老一輩與現(xiàn)代教育格格不入的教育方法等,易造成孩子性格孤僻、自卑、自控能力差、感情脆弱、自暴自棄等心理問題的出現(xiàn)。

農村留守兒童作為一個特殊的弱勢群體,他們的健康成長不僅涉及到個人的發(fā)展和家庭的幸福,關系到社會治安的穩(wěn)定,還關系到整個國家和民族的未來。由此,農村留守兒童的問題受到社會各界廣泛關注。

3 留守兒童群體存在的問題

3.1 心理教育問題

留守兒童由于生活在一個特殊的成長環(huán)境里，父母長年在外打工，與子女接觸少、溝通少，根本沒有體會到孩子的內心世界，忽視了對孩子進行心理教育和疏導，致使農村留守兒童心理問題日益凸顯，有的甚至嚴重影響了孩子的健康成長。

據(jù)2011年某次調查顯明，在留守兒童的性格中性格開朗的僅占15.6%，性格內向占45%，性格暴躁占15%，性格柔弱占24%；對學習的喜歡程度中喜歡學習占45%，一般占5%，不喜歡竟達50%；父母在外務工時間一年以內的占22%，1年～3年的占45%，3年～5年的占13%，5年以上的占20%。由此可看出因為父母在外，父母與子女之間的關系相對疏遠，親子關系發(fā)生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長也產生了諸多不利影響。

農村留守兒童年齡一般是在7-18歲之間也即處于中小學階段的學生，他們正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，因此也相關的帶來了一些煩惱與沖突，他們需要有大人給予引導。而面對學習生活中的煩惱，留守兒童們需要傾訴的渠道，需要有人能夠告訴他們怎樣正確對待學習、生活中的這些問題。如果有父母在家里，他們在這方面能起到非常重要的引導作用。能夠告訴自己的孩子如何集體并進行價值取舍及或多或少解決一些學習上的問題。但是，由于父母在外，留在家里的其他親屬或父親或母親因農忙無暇顧及他們的情緒情感變化，這使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會。使他們有了煩惱也沒地方去傾訴。這種情緒的長期積累，對于兒童心理的健康成長非常不利。而且，當這部分農村留守兒童看到自己身邊的同齡孩子能夠充分享受母愛或者父愛時，會產生一種自卑心理，因為他們意識到自己已經暫時失去了在父母羽翼下幸福成長的快樂感。由于父母角色的暫時缺失，留守兒童們往往缺乏安全感，人際交往能力也較差。

我們知道家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關重要的教育。良好的家庭教育氛圍，有利于培養(yǎng)出身心都得到健康發(fā)展的下一代。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成(其中特別是社會化)過程中，父母與子女間的關系是一個極其重要的構成因素。這種關系直接影響到孩子的行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。因為父母在外，父母與子女之間的關系相對疏遠，親子關系發(fā)生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長也產生了諸多不利影響。

3.2 教育問題

據(jù)《關于農村”留守兒童”群體存在問題及對策的調研報告》顯示，留守兒童學習成績較差，有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形?！绷羰貎和皩W習不良行為較多：沒完成作業(yè)(49.4%)、上學遲到(39.6%)、逃學(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6%、4%和1.3%;不想學習(39.1%)和對學習不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6%和3.2%。

然而，有九成多留守兒童認為學習重要，其學習態(tài)度與狀態(tài)的差異，一方面緣于普通農村學校培養(yǎng)目標單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學習知識一旦脫離自身的發(fā)展基礎和需求，學習興趣自然就會大打折扣;另一方面與留守兒童自身的情況有關，因為缺少有效監(jiān)督和應有的學習輔導，自我約束和管理能力較差，問題積累多了，勢必影響學習的自信心。有58.1%的留守兒童表示在學習上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童高出5.8%。

家庭教育是伴隨孩子的終身教育，直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。有的父母常年在外務工，平時與子女缺少溝通，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母則是務工回到家鄉(xiāng)后，因為對孩子的了解太少，教育方法不得當，存在用錢補償感情的心理；祖輩隔代撫養(yǎng)較多地給予物質上的滿足和過多的溺愛放任，而較少精神、道德上的管束和引導，導致家庭道德教育處于真空狀態(tài)。留守兒童由于在情感上缺少健全的關愛和溝通的環(huán)節(jié)，容易產生心理障礙。遇到困難不能獲得感情支持，出現(xiàn)一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。

農村基礎教育比較薄弱，教育資源匱乏，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關懷的不足；而且農村學校只側重在校時段的教學管理，一到雙休日，老師就鞭長莫及；有的班級人數(shù)較多，教師在學習上、生活上難以給留守兒童更多的關心和愛護，對那些有問題的留守兒童難以管理；有的學校人數(shù)比例較大，很難為留守兒童提供個性化、有針對性的教育；留守兒童的學習成績大多不好，對學習缺乏熱情和進取心，甚至有的厭學、輟學，而且許多留守兒童自我中心意識強烈，充滿逆反心理，老師很多時候是心有余而力不足。

4 留守兒童的社會福利

福利的傳遞切實影響著福利資源能否得到有效配置。兒童存在天然弱勢，需要一個穩(wěn)定的福利遞送系統(tǒng)來幫助其獲得福利，同時對福利政策與獲得的各項福利服務進行反饋。

此外，我國兒童的保障機制仍不完善，缺乏系統(tǒng)的兒童保護經費預算，一些地區(qū)由于經費限制，兒童保護經費時常被其他行政事業(yè)經費侵占。政策監(jiān)督和資源保障的缺乏影響著留守兒童侵害預防與保護政策和服務的有效傳遞，致使留守兒童的特定需求不能得到有效滿足。

在國家政策的逐步落實下，全國各地市政府都對本地區(qū)的留守兒童困境兒童給予了高度關注，為創(chuàng)造好農村留守兒童學習環(huán)境，改善教學條件，先后都在積極完成標準化的“留守兒童之家”建設任務?！傲羰貎和摇倍际怯纱甯刹繐喂芾韱T，平時放學、周六周日和節(jié)假日定期開放。留守的兒童不但可以看書、開展文體娛樂，有效豐富孩子們課余生活，還能親情視頻，填補留守兒童家庭教育缺失的空白。同時通過與各中小學校、社會組織聯(lián)系，邀請老師和志愿者為留守兒童開展防溺水、防燙傷、防交通意外、防自然災害、防拐賣等七防安全教育課程，讓孩子們提高自我保護能力，在成長的路上少了一份危險。

5 對留守兒童的社會福利體系的建議

政府承擔主要責任的同時，重視發(fā)揮家庭的作用，調動學校和農村社區(qū)力量，倡導社會組織積極參與，營造多元主體合作互動的機制，以實現(xiàn)農村留守兒童的健康成長。

5.1 了解留守兒童的優(yōu)勢

要完善留守兒童的福利體系要清楚的了解留守兒童身上的“閃光點”，才能因人而異提出有意義的建議。首先留守兒童具有自身優(yōu)勢。面對生活中的逆境，一些留守兒童能夠展現(xiàn)出認清現(xiàn)實、理解父母，主動適應留守生活；能夠有效自我疏導內心的壓抑；獨立自強，自己照顧好自己生活的同時完成學業(yè)；責任心強，承擔家庭責任，照料隔代親屬，幫忙料理家務和農活。

其次留守兒童具有外部環(huán)境優(yōu)勢。在父母出門打工的情況下，家庭的收入會逐漸提高，生活水平也會有極大改善，這就為留守兒童的學習和生活提供了物質保障；在家庭無法提供陪伴和教育的情況下，學校老師的關心和照顧給予了留守兒童家庭之外的溫暖，一定程度上填補了兒童精神關懷的空白。

5.2 政府為責任主體

政府要確定監(jiān)護監(jiān)督的責任，監(jiān)護人是否承擔了應盡的監(jiān)護責任需要有專門的監(jiān)督員進行監(jiān)督，政府應設立專門的監(jiān)護監(jiān)督部門，同時要不定期進行考核，以免監(jiān)督工作只停留在表面工作，缺乏實地的走訪。監(jiān)督員要有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，不定期的對農村家庭進行走訪，不能只觀察表面上的監(jiān)護情況，應該及時深入了解被監(jiān)護人的日常情況從而來對監(jiān)護人進行考察，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人沒有認真履行職責就要發(fā)揮監(jiān)督人的作用對其進行批評和教育。

建立政策評估體系，及時的掌握政策的實施情況和效果，根據(jù)評估體系的監(jiān)測情況對政策及時做出必要的調整。此外，相關政策需要制定具體的實施細則，對所應承擔的責任做出具體的規(guī)定，并且對條款進行細化制定相應的責任追究制度。

5.3 注重多元主體的參與

作為學校應該加強對教師的素質培訓，使教師具備良好的心理素質，能夠做到公平、公證，使留守兒童擁有與其他兒童同等對待的教育。教師本身應該注重身教而多于言教，給孩子提供一個良好的榜樣，成為孩子心目中心理健康的表率，引導孩子身心健康發(fā)展。

此外，近年來留守兒童群體得到了社會各方的日益關注，國家物資、企業(yè)人力物力及社會組織力量的幫助，都給留守兒童的生活送去了關懷。強調留守兒童的自我優(yōu)勢，引入社會組織參與政府購買福利服務。優(yōu)勢視角強調要專注于受助對象的“優(yōu)勢”，將其當作能動的優(yōu)勢個體，而不是只能被動接受救助的困難人群。擁有一個良好的社會環(huán)境是個體心理健康成長的必要條件。因此，我們有必要給予農村留守兒童更多的關注，有效的彌補家庭教育對其關懷的不足，多給予他們指導和幫助，為留守兒童營造良好的生活環(huán)境，給予他們熱心的關懷與幫助。

當前兒童社會福利制度的滯后性在一定程度上是難以避免的。但基于對我國所有兒童生存權和發(fā)展權的尊重，必須對未來的兒童社會福利事業(yè)抱有信心，并努力朝著普惠多元的方向發(fā)展，減少滯后性的負面影響。兒童社會福利在發(fā)揮扶助功能時，不應只一時“助人”，而應通過引入社會組織承接政府購買兒童福利服務，授之長久“自助”技能。