范根平

(北京師范大學馬克思主義學院，北京100875)

黨的十九大指出，“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系”[1]，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，鑄牢鄉(xiāng)村發(fā)展之根基。[2]鄉(xiāng)村治理的提出，不斷深化了我們對“三農(nóng)”問題和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的認識，彰顯了黨對社會主義現(xiàn)代化及其建設(shè)規(guī)律的認識更加全面、深刻，從側(cè)面反映了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重心實現(xiàn)了戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)移。馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論是中國特色社會主義鄉(xiāng)村治理形成的理論邏輯起點，有助于我們正確把握鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在科學理性，指引新時代鄉(xiāng)村治理實踐，推動全面建成小康社會、奮力實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標。

一、鄉(xiāng)村治理的理論淵源

馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系思想是鄉(xiāng)村治理的理論淵源，它分析了城鄉(xiāng)產(chǎn)生、分離和對立的過程，預(yù)測了未來社會城鄉(xiāng)融合及其實現(xiàn)途徑，形成了系統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系理論。

(一)馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系思想的形成背景

從18世紀中葉開始，資本主義國家先后走上了工業(yè)革命道路，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)耕文明向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，從根本上改變了西方資本主義國家經(jīng)濟社會面貌。英國是世界上首個進行并率先完成工業(yè)革命的國家，這次工業(yè)革命不僅奠定了現(xiàn)代英國發(fā)展的基礎(chǔ)，也深刻地改變了資本主義社會關(guān)系。

為方便運輸原材料，資產(chǎn)階級修筑了大量鐵路、公路等陸地交通設(shè)施，客觀上加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。同時伴隨著資本原始積累的瘋狂擴張，資本主義生產(chǎn)方式日益深入鄉(xiāng)村，大量鄉(xiāng)村居民逐漸從長期的與世隔絕、蒙昧無知的狀態(tài)中掙脫出來，他們爭相進入城市，促進了資本主義城市化進程。隨著城市化的發(fā)展，一批新興的工業(yè)城市，如利物浦、伯明翰、曼徹斯特等迅速發(fā)展起來，大量資本流入其中，這些為資本主義大工業(yè)生產(chǎn)提供了不可或缺的條件。城市化在促進資本主義生產(chǎn)發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了諸多消極影響。隨著大量工人成群涌入城市，城市工業(yè)人口迅速增長起來，一系列的城市問題接連產(chǎn)生。由于廣大工人階級受資本家殘酷剝削，工資低廉，城市住房昂貴、緊缺，工人被迫生活在擁擠、嘈雜、臟亂的工人街區(qū)，這種惡劣的生活環(huán)境，加速了疾病的滋生和傳播，工人身體每況愈下，不斷激化了社會矛盾。馬克思、恩格斯時刻關(guān)心廣大貧苦人民，為改變社會現(xiàn)狀，他們深入工人階級隊伍，指出在現(xiàn)有私有制的情況下，這個矛盾無法消滅，只有“消滅資本主義生產(chǎn)方式，由工人階級自己占有全部生活資料和勞動資料”[3]，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，才能從根本上解決矛盾。

(二)馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系思想的主要內(nèi)容

馬克思在《區(qū)鄉(xiāng)制度改革和〈科隆日報〉》中，認為“《萊茵報》要求制定城鄉(xiāng)平等條例，并且在其系列文章中明確指出這種平等就是城市的區(qū)和農(nóng)村的鄉(xiāng)的權(quán)利平等”。[4]馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中第一次提及城鄉(xiāng)對立，認為私有制是城鄉(xiāng)對立的根源。在《哲學的貧困》中，馬克思強調(diào)了城鄉(xiāng)關(guān)系的重要性，在一定程度上，城鄉(xiāng)關(guān)系是推動社會發(fā)展的直接動力。在《資本論》中，馬克思、恩格斯認為正是由于城鄉(xiāng)對立才使人畸形發(fā)展，并且指出社會的全部經(jīng)濟史都可以概括為城鄉(xiāng)對立的運動。恩格斯在《論住宅問題》中強調(diào)只有消滅城鄉(xiāng)，才能解決住宅問題，才能實現(xiàn)自由人聯(lián)合體。

(三)馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系思想的當代啟示

馬克思、恩格斯站在社會發(fā)展的角度，詳盡地論述了城鄉(xiāng)關(guān)系，指出城鄉(xiāng)關(guān)系不應(yīng)局限于現(xiàn)象層面，它還有著更深一層的表達，因為城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌決定了整個社會的面貌。[5]馬克思、恩格斯科學地預(yù)見了城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，為我們正確認識鄉(xiāng)村問題，有效治理鄉(xiāng)村提供了理論指導。

第一，資本主義社會的城鄉(xiāng)關(guān)系從根本上來說是對立的。在資本主義發(fā)展早期，隨著原始資本擴張，資產(chǎn)階級勢力劇增，對自己在政治上的要求越來越迫切，隨后進行了資本主義革命或改革，確立了資本主義生產(chǎn)關(guān)系。為盡可能地獲得更多利潤，大量城市資本相繼侵入和占領(lǐng)農(nóng)村，使廣大農(nóng)村屈服于城市的統(tǒng)治。在這種狀況下，工人失去人身自由，徹底依附于資產(chǎn)階級。城鄉(xiāng)對立，從本質(zhì)上說是資本主義剝削的產(chǎn)物，也是壓榨人民的罪證。

第二，城鄉(xiāng)對立是可以消滅、且必須被消滅。馬克思、恩格斯強調(diào)，“消滅城鄉(xiāng)對立并非幻想，其日益成為社會化大生產(chǎn)的實際要求”。[6]313隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)生私有制，出現(xiàn)階級分化，資本主義大工業(yè)生產(chǎn)加速了這種分化進程，大量工人被安排在城市生產(chǎn)，廣大農(nóng)村日益蕭條，城鄉(xiāng)對立的矛盾不斷凸顯。要從根本上消滅城鄉(xiāng)對立，必須廢除私有制，鏟除滋生這種對立的階級基礎(chǔ)，建立無產(chǎn)階級專政。只有這樣，才能最大限度地密切工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系，不斷彌合城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)發(fā)展的必然趨勢。城鄉(xiāng)對立不是永恒的、絕對的，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間將打破對立狀態(tài)，逐漸走向融合?！跋麥绯青l(xiāng)之間的對立，是共同體的首要條件之一”[7]，只有在共產(chǎn)主義社會才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，在那里共同聯(lián)合體將統(tǒng)籌社會生產(chǎn)力，使之提高到能夠滿足所有人的需求的水平，剝削和壓迫將被廢除，階級對立、舊的分工將被消滅，城鄉(xiāng)對立的根源得以消除，社會全體成員“共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，每個人的才能得到全面自由的發(fā)展”。[6]371

二、鄉(xiāng)村治理的價值意蘊

鄉(xiāng)村治理作為國家治理體系的重要組成部分，是基于對人民群眾熱切期盼的深刻體悟，具有重大理論意義和現(xiàn)實價值。

(一)鄉(xiāng)村治理是解決我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求

當前，我國社會主要矛盾體現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這種情況在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。計劃經(jīng)濟時期，為盡快實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，城市成為國家經(jīng)濟發(fā)展的中心，農(nóng)村地區(qū)更多地為城市提供農(nóng)副產(chǎn)品，支援城市建設(shè)，以此形成了典型的城鄉(xiāng)二元體制。在改革開放初期，為集中優(yōu)勢資源，調(diào)動一切生產(chǎn)因素，大力提高社會生產(chǎn)力，國家優(yōu)先考慮沿江、沿海中心城市，以此帶動其他地區(qū)的發(fā)展。經(jīng)過四十年的持續(xù)發(fā)展，我國一些主要城市在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益上日益接近世界發(fā)達國家水平。與之相比，廣大農(nóng)村地區(qū)依然保留著原貌，發(fā)展速度緩慢。隨著大量青壯年進城務(wù)工，剩下的大多為老弱婦孺，農(nóng)村呈現(xiàn)空心化、蕭條化，已經(jīng)成為抹不去的“鄉(xiāng)愁”。全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國內(nèi)在地要求城鄉(xiāng)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，既不厚此薄彼，也不顧此失彼。否則，勢必造成城鄉(xiāng)差距不斷擴大，威脅社會和諧穩(wěn)定，影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力補齊鄉(xiāng)村這塊短板，改善鄉(xiāng)村生活水平，恢復鄉(xiāng)村昔日發(fā)展生機，使城鄉(xiāng)發(fā)展相向而行，共同為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標筑牢堅實的基礎(chǔ)。

(二)鄉(xiāng)村治理是建設(shè)“美麗中國”的關(guān)鍵一步

雖說我國領(lǐng)土廣闊、資源儲量豐富，但由于人口基數(shù)大，人均資源占有量少，在一定程度上限制了我們的發(fā)展空間。建國以來的很長一段時間，為推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，擴大經(jīng)濟總量，縮短與西方發(fā)達國家之間的差距，我國采取的是粗放型的經(jīng)濟增長方式，生產(chǎn)要素投入大，耗能過多，造成資源趨緊，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，人與自然界的矛盾凸顯，人類賴以生存的家園遭到嚴重破壞。在我國的一些鄉(xiāng)村地區(qū)，生活污水、垃圾遍布，廁所臟亂差，村民飲用水不達標，農(nóng)田拋荒、可耕地污染嚴重，整個鄉(xiāng)村環(huán)境不容樂觀?！懊利愔袊眻猿秩伺c自然和諧發(fā)展，契合了人類的根本利益，反映了人民的美好愿望，突出了時代發(fā)展的要求。從空間上來看，美麗中國由美麗城市、美麗鄉(xiāng)村兩部分組成，沒有鄉(xiāng)村的美麗，就不會有中國的美麗。[8]從時間上來看，推進偉大事業(yè)，最困難最艱巨的任務(wù)在鄉(xiāng)村，最廣泛最深厚的根基在鄉(xiāng)村，最大潛力最強抓手也在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村治理筑起中國發(fā)展之未來。

(三)鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)共同富裕的題中應(yīng)有之義

鄉(xiāng)村治理的核心價值之一在于追求并努力實現(xiàn)公平正義，使鄉(xiāng)村社會實現(xiàn)新發(fā)展。[9]改革開放極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，整個社會發(fā)生翻天覆地的變化，人民生活水平顯著改善，我們?nèi)〉昧钍廊斯文康某删?，?chuàng)造了東方發(fā)展奇跡。當前，人民對美好生活的向往迫切，賦予共同富裕更豐富的內(nèi)涵。鄉(xiāng)村治理正是基于以上現(xiàn)實，旨在使全體人民擁有更多獲得感、滿足感。為更好地實現(xiàn)共同富裕的偉大目標，習近平總書記高屋建瓴、清晰地謀劃了共同富裕路線圖，吹響了決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的集結(jié)號。從歷史上來看，共同富裕始終貫穿于黨和國家發(fā)展的各項事業(yè)，始終是中國共產(chǎn)黨的價值追求，始終是中國特色社會主義的奮斗目標。

(四)鄉(xiāng)村治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要根基

鄉(xiāng)村治理關(guān)系到是否能實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的問題，它是一項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程。沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就不會有國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。我國鄉(xiāng)村人口規(guī)模龐大，社會關(guān)系繁雜，對國家治理能力提出了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。這就要求黨和國家全面地、科學地著手頂層設(shè)計，不斷完善制度供給，為復雜多變的治理實踐確定基本原則和框架，明確各層級之間的關(guān)系，以提升國家治理全局的可控性。同時，鄉(xiāng)村治理離不開充足的資源支持，如經(jīng)濟資源、政治資源、社會資源、文化資源等，而衡量一個國家治理能力和治理水平的重要尺度就是看其能否對資源實現(xiàn)科學合理地配置。這就要求國家綜合運用各種手段，調(diào)動一切可以利用的生產(chǎn)因素，積極引導市場資源合理流入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村治理提供穩(wěn)固的保障。

三、鄉(xiāng)村治理的路徑選擇

(一)傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)風文明

自古以來，我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展擁有數(shù)千年的歷史，創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)業(yè)文明。由于農(nóng)業(yè)的主體廣泛分布在鄉(xiāng)村，因此，可以說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的精華集中體現(xiàn)為優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，包括農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)俗文化、農(nóng)村公共文化等。優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化經(jīng)過了歷史沉淀，歷史上一代又一代人的傳承得以延續(xù)下來，蘊含著中華文化的特征，是一種寶貴的精神財富。一方面，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化融合了天、人、自然的特點，具有內(nèi)在的和諧統(tǒng)一，這有助于我們正確地把握人與自然的關(guān)系，科學發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律，更好地尊重自然、利用自然；另一方面，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化可以有效規(guī)范人們之間的行為和調(diào)解人際關(guān)系，起著重要的道德規(guī)約作用。[10]優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，在很多時候被視為鄉(xiāng)魂，是廣大鄉(xiāng)民賴以生存、發(fā)展的精神紐帶，維系著鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。因此，必須挖掘和傳承中華優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，為推進鄉(xiāng)風文明打牢根基，留住鄉(xiāng)韻。具體而言：一是保護和發(fā)展農(nóng)耕文化?？梢员Ａ艮r(nóng)具、水利設(shè)施、古村落等農(nóng)耕文化的原貌，讓人們記住鄉(xiāng)愁。同時，在一些歷史悠久、農(nóng)耕文化豐富的地區(qū)，可以考慮發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，既可以使外來游客親身體驗農(nóng)耕生活，宣傳農(nóng)耕文化，豐富人們的精神文化生活，又可以帶來經(jīng)濟效益，刺激鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是傳承鄉(xiāng)村民俗文化。鄉(xiāng)村民俗文化是鄉(xiāng)民在日常生產(chǎn)生活中創(chuàng)造出來，被共同認可、接受的一種生活習慣，它是鄉(xiāng)村文化的“根”?？梢越Y(jié)合地方特色和地方文化建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)和示范村，激活鄉(xiāng)村民俗文化，讓更多人了解、接受鄉(xiāng)村民俗文化，進而傳播鄉(xiāng)村民俗文化。三是培育鄉(xiāng)村公共文化，建構(gòu)鄉(xiāng)民共同的精神家園。要不斷完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給，滿足鄉(xiāng)民日益發(fā)展的精神文化需求，例如建立鄉(xiāng)村文化長廊、鄉(xiāng)村書屋、鄉(xiāng)村文化活動室等，提供豐富多樣的精神文化產(chǎn)品，既可以傳播科學知識，提高鄉(xiāng)民文化水平，又可以弘揚社會主義核心價值觀，使鄉(xiāng)民養(yǎng)成良好的生活方式，營造良好的鄉(xiāng)村文化生態(tài)。

(二)倡導綠色發(fā)展理念，加快推進生態(tài)文明建設(shè)

現(xiàn)代社會，人們對美好生活的向往愈加迫切，更多地關(guān)注高品質(zhì)的生活，包括對清新空氣、干凈水源、安全食品、舒適環(huán)境等的要求。要實現(xiàn)更好地發(fā)展，我們絕不能走西方過去那種“先污染、后治理”發(fā)展路徑，否則勢必造成自然資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化，既吃祖宗飯又斷子孫糧，人類歷史上這方面的教訓尤為深刻。綠色發(fā)展倡導平等、自由、和諧，追求使人成為人，把人從異化的奴役狀態(tài)中解放出來，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與自身的和解，追尋幸福美滿的生活。[11]首先，要注重資源的節(jié)約與利用。我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)自然資源較豐富，有些甚至還保持著原貌。在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟時，要特別重視節(jié)約、保護資源，提高資源利用率，避免浪費現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要堅決杜絕肆意侵占、毀壞耕地行為，牢牢守住耕地這條紅線；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要擯棄傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)模式，增加技術(shù)含量，提高資源循環(huán)利用率；在日常生活過程中，倡導綠色出行、綠色消費，養(yǎng)成良好的生活方式，使節(jié)約崇儉、文明健康真正成為每一個人的自覺行為。其次，要注意保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。當前，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，白色垃圾到處可見，農(nóng)田污染嚴重，生活污水隨意排放，亂砍亂伐時有發(fā)生。中國之美關(guān)鍵看鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村之美關(guān)鍵看生態(tài)。生態(tài)一旦破壞，在短時間內(nèi)無法恢復。要加快鄉(xiāng)村垃圾處理、廁所改造、生活污水集中處理，開發(fā)沼氣技術(shù)，禁止亂砍濫伐，封山育林，保護生態(tài)環(huán)境。最后，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。要把綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為新時代的經(jīng)濟增長方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)質(zhì)量與效益雙贏。農(nóng)產(chǎn)品要想走出國門，必須與國際接軌。無公害、綠色、有機、低殘留是世界上各國消費者的共識，因此，我們必須以此為導向，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高產(chǎn)品附加值，以便在國際貿(mào)易中贏得優(yōu)勢，實現(xiàn)最大價值。

(三)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)共同富裕

貧困作為世界性難題，猶如一道鴻溝，將人們隔離在幸福、自由之外?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”[12]，中國共產(chǎn)黨自建黨以來，一直致力于消除貧困。經(jīng)過全體人民眾志成城、戮力同心，到目前我們已穩(wěn)定解決廣大人民的溫飽問題，基本實現(xiàn)了小康，下一步即將奔向全面小康的征程。全面小康必然要求每一個人都能享受到改革發(fā)展的紅利，實實在在體驗到獲得感、幸福感，絕不能落下任何一個人。然而，在共奔富裕的路上，我們還有上千萬同胞生活在貧困線以下，其中很大一部分還處于深度貧困當中，這需要我們?nèi)翰呷毫?，一起踏上富裕路。十八大以來，黨和政府實施精準扶貧政策，通過資金投入、對口支援、產(chǎn)業(yè)扶持、異地搬遷等多種渠道，加大了對鄉(xiāng)村貧困地區(qū)、貧困人口的扶持力度，強化鄉(xiāng)村道路、供水、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面助推脫貧攻堅，鄉(xiāng)村貧困人口持續(xù)減少，鄉(xiāng)村生活條件穩(wěn)定提升，鄉(xiāng)村自然環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平大幅增強。當前，脫貧攻堅戰(zhàn)已進入全面收官的關(guān)鍵期，時間緊、任務(wù)重，必須堅定信念，“咬定青山不放松，任爾東西南北風”，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)推進，一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(四)扎實進行鄉(xiāng)村整治，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治道路

只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，才能抓關(guān)鍵、補短板。[13]黨中央在綜合考察我國鄉(xiāng)村歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，仔細結(jié)合實際，統(tǒng)籌謀劃、高瞻遠矚，提出制定鄉(xiāng)村治理規(guī)劃，建立和完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，必須在黨的旗幟下，堅守人民立場，緊緊依靠黨和人民謀大局、把方向、定規(guī)劃。針對部分鄉(xiāng)村基層黨組織軟弱渙散、凝聚力不強等現(xiàn)象，要充分發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，主動幫助鄉(xiāng)民解決生產(chǎn)生活中遇到的問題和困難，密切新時代黨群干群聯(lián)系，不斷提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。要鼓勵鄉(xiāng)民、自治組織、社會團體積極參與鄉(xiāng)村治理，凝心聚力、集思廣益，豐富鄉(xiāng)村治理形式。要全力整頓鄉(xiāng)村周邊環(huán)境，依法加大對鄉(xiāng)村黑惡勢力、非法傳教活動、違法犯罪活動打擊力度，弘揚科學、法治理念，破除封建迷信，建設(shè)法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。