江蘇旅游職業(yè)學(xué)院 李 齊

當(dāng)前，中美貿(mào)易爭(zhēng)端不斷升級(jí)，從美方已生效的500 億美元清單到完成聽(tīng)證程序的2000 億美元，甚至可能擴(kuò)大到中方對(duì)美全部出口。按照外貿(mào)統(tǒng)計(jì)編碼，美方已實(shí)施的500億美元征稅清單影響揚(yáng)州市約3 億美元出口，占對(duì)美出口16.7%，占出口總額3.8%；隨著美方2000 億美元征稅清單的實(shí)施，預(yù)計(jì)全市受本次貿(mào)易爭(zhēng)端影響的出口額將達(dá)10 億美元，占對(duì)美出口總額55.6%，占出口總額12.7%。

一、中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的直接影響

（一）企業(yè)對(duì)美出口銳減

近30%的受訪企業(yè)表示，預(yù)計(jì)今年出口同比下降。金飛達(dá)電動(dòng)工具預(yù)計(jì)下降40%，駿升科技預(yù)計(jì)2018 年出口下降20%。佳明航電、駿升、森薩塔科技等則是通過(guò)集團(tuán)訂單向境外調(diào)整，逐步消納沖擊，但這將直接減少我市出口統(tǒng)計(jì)。

（二）市場(chǎng)觀望情緒濃厚

隨著貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)，特別是2000 億美元清單涉及我市箱包、鞋帽、日化、家具、汽車零配件、化工等產(chǎn)業(yè)，三分之一的受訪企業(yè)表示，9 月以后的在手訂單難以為繼。倍加潔日化針對(duì)北美客戶的新產(chǎn)品新項(xiàng)目基本停滯，英諦車材、康萊家具在手訂單下降20%以上。

（三）企業(yè)面臨生存困境

國(guó)匯箱包等勞動(dòng)密集型外貿(mào)出口企業(yè)反映，因?qū)γ佬柙黾?5%的關(guān)稅成本，長(zhǎng)期以往，部分企業(yè)限入接單虧損、不接單無(wú)法保障正常生產(chǎn)的局面，最終將導(dǎo)致企業(yè)裁員、關(guān)停。

（四）直接影響企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃

揚(yáng)州科派家具斥資4500 萬(wàn)美元布局美國(guó)零售網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在難以收回成本。揚(yáng)杰前期收購(gòu)美國(guó)MCC 品牌并新增一條生產(chǎn)線，專攻美國(guó)市場(chǎng)，現(xiàn)對(duì)美出口將影響上市公司凈利潤(rùn)3000萬(wàn)元。

二、當(dāng)前企業(yè)面臨的困難與問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)模式難以持續(xù)

傳統(tǒng)的“兩頭在外”的外貿(mào)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。一是缺乏議價(jià)能力，極限壓降成本。眾多受訪企業(yè)反映當(dāng)前最大的困難是要素成本上升（特別是原材料與勞動(dòng)力），主要是由于揚(yáng)州市大部分企業(yè)并非自主品牌出口，企業(yè)凈利潤(rùn)多在5%以下，僅能通過(guò)價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)來(lái)維持客戶訂單，被加征關(guān)稅即喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是物流、匯率等環(huán)節(jié)成本的不公平轉(zhuǎn)嫁。傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈缺乏掌控能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，港口操作及運(yùn)費(fèi)已占貨值的3%-4%，大大超出應(yīng)有的比例和范圍，主要是由于船公司、港口、貨代等將成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力弱化。部分企業(yè)反映，長(zhǎng)期的低利潤(rùn)率導(dǎo)致企業(yè)缺乏必要的資金、技術(shù)、人才積累，無(wú)法支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí), 企業(yè)處于生存發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難境地。

（二）“走出去”面臨新問(wèn)題

近年來(lái)，走出去投資設(shè)廠，對(duì)歐美轉(zhuǎn)移出口成為揚(yáng)州市部分企業(yè)的選擇之一，但部分企業(yè)反映走出去并非一帆風(fēng)順。一是海外投資風(fēng)險(xiǎn)提升。對(duì)外投資仍然存在東道國(guó)政治環(huán)境變化、項(xiàng)目周期長(zhǎng)、匯率波動(dòng)等諸多不穩(wěn)定不確定因素。二是海外投資環(huán)境了解困難。企業(yè)境外投資亟待掌握的信息有：投資國(guó)的經(jīng)濟(jì)、法律、產(chǎn)業(yè)、稅收、上下游資源環(huán)境等。僅憑商務(wù)部門(mén)和企業(yè)很難完全了解和掌握投資國(guó)相關(guān)情況。個(gè)別企業(yè)反映，企業(yè)擬在東南亞設(shè)廠，企業(yè)因無(wú)法體系性熟悉當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境而長(zhǎng)期擱置對(duì)外投資計(jì)劃。

（三）合規(guī)性成本顯著上升

隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等民生工作的高度重視，企業(yè)對(duì)環(huán)保和社保的合規(guī)性投入不斷加大。一是社保支出較高。70%以上的受訪企業(yè)反饋，五險(xiǎn)一金等社保支出已經(jīng)成為企業(yè)勞動(dòng)成本快速增加的主要原因。部分企業(yè)反映五險(xiǎn)一金等社保支出已經(jīng)占用工成本的4 成以上。同時(shí)部分企業(yè)有不少農(nóng)村務(wù)工人員，限于政策，繳納年限不足,無(wú)法退休,又無(wú)法補(bǔ)保，影響社會(huì)公平。二是環(huán)保因素疊加。部分企業(yè)反映，企業(yè)在環(huán)保轉(zhuǎn)型期內(nèi)又遭遇貿(mào)易戰(zhàn)影響，不利因素雙重疊加。企業(yè)希望政府從幫助企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)給予政策引導(dǎo)，幫助一些企業(yè)度過(guò)轉(zhuǎn)型期。

（四）外貿(mào)預(yù)期看空

50%以上的受訪企業(yè)表示，今明兩年的外貿(mào)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。一是外部環(huán)境持續(xù)惡化。匯率波動(dòng)、融資困難、原材料價(jià)格上漲、用工成本居高等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾外貿(mào)企業(yè)。中美經(jīng)貿(mào)摩擦將帶來(lái)股市、匯率、大宗商品價(jià)格的大幅波動(dòng)，許多企業(yè)反映僅靠企業(yè)自身力量，難以在本次經(jīng)貿(mào)摩擦中獨(dú)善其身，普遍期望政府能夠及時(shí)出臺(tái)切實(shí)、有效、普惠的舉措，幫助企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)、降低各環(huán)節(jié)成本、減輕貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。二是替代成熟市場(chǎng)不易。美國(guó)市場(chǎng)在揚(yáng)州市出口市場(chǎng)中舉足輕重，占23.6%。雖然2019 年揚(yáng)州市對(duì)新興市場(chǎng)出口已追平對(duì)美出口。但眾多企業(yè)反映，與美國(guó)市場(chǎng)相比，新興市場(chǎng)支付能力不強(qiáng)，需求不穩(wěn)定，對(duì)價(jià)格更加敏感，導(dǎo)致企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與成本壓力進(jìn)一步加大。三是間接影響逐步顯現(xiàn)。由于中美經(jīng)貿(mào)摩擦而引發(fā)的市場(chǎng)供需變化，將逐步傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，包括原材料、生產(chǎn)設(shè)備、第三方服務(wù)、終端銷售等。四是影響對(duì)美投資并購(gòu)。美方在加征關(guān)稅之外，還將更加嚴(yán)格審查中國(guó)企業(yè)赴美投資并購(gòu)，特別是并購(gòu)美國(guó)高科技企業(yè)的。

三、對(duì)策及建議

在當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情雙重影響下，外貿(mào)企業(yè)面臨極大的困難。短期來(lái)看，進(jìn)出口可能存在進(jìn)一步下行的趨勢(shì)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)雄厚的產(chǎn)品制造能力和在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位難以被取代，同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于穩(wěn)外貿(mào)工作高度重視，國(guó)家、省市都出臺(tái)了一系列措施，這些扶持政策的效力將逐步顯現(xiàn)，有力推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定發(fā)展。按照中央“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)”的要求，建議揚(yáng)州相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步穩(wěn)存量、抓增量，切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)解決困難，推動(dòng)我市外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、保持進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)。

從揚(yáng)州市當(dāng)前外貿(mào)情況來(lái)看，一是要穩(wěn)定出口預(yù)期，建立對(duì)美出口風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，彌補(bǔ)中美經(jīng)貿(mào)摩擦給企業(yè)帶來(lái)的直接損失，建議市各部門(mén)在項(xiàng)目對(duì)接、政府采購(gòu)、技術(shù)改造等方面，幫助重點(diǎn)對(duì)美出口企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)；二是加快外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，形成全面的系統(tǒng)化政策配套體系，推動(dòng)企業(yè)加快打造以品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新、服務(wù)等為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；三是加快培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。支持企業(yè)多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，助力汽車、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能深耕“一帶一路”市場(chǎng)，在民生領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大并形成穩(wěn)定進(jìn)口增量。具體措施建議如下：

（一）穩(wěn)存量抓增量

一是穩(wěn)定外貿(mào)存量，加大走訪企業(yè)力度，解決企業(yè)發(fā)展難題。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好出口形勢(shì)研判，特別是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口降幅較大企業(yè)的服務(wù)力度，幫助企業(yè)盡量收窄降幅。二是培育外貿(mào)增量。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，積極培育外貿(mào)增量，靠前服務(wù)新興項(xiàng)目。

（二）推動(dòng)各類援企政策落地落實(shí)

認(rèn)真落實(shí)中央、省市各項(xiàng)惠企政策。統(tǒng)籌使用省、市兩級(jí)商務(wù)發(fā)展資金,特別是指導(dǎo)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低、防控基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)用好用足出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等政策，幫助企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)

隨著國(guó)內(nèi)疫情的好轉(zhuǎn)，巨大的內(nèi)需市場(chǎng)將迅速恢復(fù)，對(duì)于暫時(shí)在手訂單不足的外貿(mào)企業(yè)，可以積極開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)，緩解經(jīng)營(yíng)壓力。建議政府在政府采購(gòu)、國(guó)內(nèi)供需平臺(tái)的搭建、國(guó)有企業(yè)訂單等方面對(duì)企業(yè)提供幫助。積極組織企業(yè)參加第三屆進(jìn)博會(huì)，尋求新的合作伙伴、合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口高品質(zhì)商品以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓

向新市場(chǎng)要新訂單。支持企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會(huì)，加大對(duì)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)展會(huì)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，做到歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)力爭(zhēng)不丟，東南亞、南美、非洲等新興市場(chǎng)取得突破。向走出去要新訂單。從信保、金融、人才、法務(wù)等方面助力汽車、光伏、水泥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能深耕“一帶一路”沿線市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，用對(duì)外投資帶動(dòng)配套裝備出口。

（五）加快發(fā)展跨境電商

充分發(fā)揮新貿(mào)通外綜服平臺(tái)、綜保區(qū)等省級(jí)跨電試點(diǎn)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)利用第三方跨境電商平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng)，加快網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷步伐。加快跨境電商配套體系建設(shè)，支持本地企業(yè)加快公共海外倉(cāng)建設(shè)，進(jìn)一步提高外貿(mào)供應(yīng)鏈能力。開(kāi)展跨電試點(diǎn)園區(qū)評(píng)選，推動(dòng)跨境“9610”監(jiān)管模式落地。

（六）強(qiáng)化提質(zhì)增效

著力推動(dòng)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加大研發(fā)投入和自主創(chuàng)新的力度，加大對(duì)企業(yè)招才引智的扶持力度，積極幫助企業(yè)與高校、科研院所展開(kāi)對(duì)接合作。通過(guò)進(jìn)口貼息資金，引導(dǎo)企業(yè)加大進(jìn)口先進(jìn)裝備和技術(shù)，提升技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。著力培育自主品牌。以國(guó)際知名名牌建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)加快打造以品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新、服務(wù)等為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。特別是鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，從貼牌代工的加工貿(mào)易向品牌自主的一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變。