公主嶺市會(huì)計(jì)結(jié)算中心 王艷紅

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了行政事業(yè)單位的不斷改革創(chuàng)新。在我國(guó)的社會(huì)服務(wù)之中，行政事業(yè)單位隸屬于政府的下屬單位，其資金的實(shí)際應(yīng)用狀況與政府的在外形象是息息相關(guān)的。要想使得行政事業(yè)單位能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使行政事業(yè)單位的工作任務(wù)與職責(zé)變得更加的豐富多彩，就必須要有效使用目前的會(huì)計(jì)制度，把權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)在的政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作有效地結(jié)合起來(lái)。合理的應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，不僅可以使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的工作效率與質(zhì)量得到大幅度提升，而且也可以提高行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，從而為整個(gè)社會(huì)服務(wù)提供基礎(chǔ)保障，為政府樹立更加美好的形象。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制的內(nèi)涵與優(yōu)勢(shì)

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的內(nèi)涵

就權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，其主要是結(jié)合相關(guān)權(quán)利和責(zé)任的實(shí)際狀況，計(jì)算出組織內(nèi)部的費(fèi)用和收入。就當(dāng)期出現(xiàn)的收入與費(fèi)用而言，哪怕沒有在相關(guān)款項(xiàng)之中得到有效使用，也必須要計(jì)算在當(dāng)期收入和費(fèi)用中，而對(duì)于原本就不是當(dāng)期的收入和費(fèi)用，哪怕已經(jīng)展開收入和支付，仍然不可以當(dāng)做當(dāng)期的收入與費(fèi)用。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的對(duì)比

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度管理使用的是收付實(shí)現(xiàn)制。在進(jìn)行傳統(tǒng)收付實(shí)現(xiàn)制的過(guò)程中，通常把款項(xiàng)的支付和收入當(dāng)做會(huì)計(jì)計(jì)量的前提條件。通常來(lái)說(shuō)，在具體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的過(guò)程中，哪怕屬于當(dāng)期的財(cái)務(wù)收入或支出，因?yàn)闆]有完成實(shí)際的款項(xiàng)流動(dòng)，因此也不可以把這個(gè)款項(xiàng)算入當(dāng)期的收入和支出。正相反，如果不是當(dāng)期的收入和支出，但是卻在當(dāng)期內(nèi)出現(xiàn)了款項(xiàng)的流動(dòng)，也必須要把這個(gè)款項(xiàng)算人現(xiàn)在的收入和支出中。在收付實(shí)現(xiàn)制度使用的過(guò)程中，收入和支出配比的不平衡的現(xiàn)象是時(shí)有發(fā)生的，不僅造成很多行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)收入和支出失衡的現(xiàn)象，也使得很多行政事業(yè)單位在債務(wù)和會(huì)計(jì)核算上出現(xiàn)一些漏洞，從而使得目前的行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)和債務(wù)的實(shí)際狀況得不到有效的體現(xiàn)，如果情況嚴(yán)重，還會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確度顯著降低。然而權(quán)責(zé)發(fā)生制的廣泛應(yīng)用，不僅有效的彌補(bǔ)了收付實(shí)現(xiàn)制中的不足，而且也提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，從而使得財(cái)務(wù)信息的可靠性得到了大幅度提升。

（三）權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢(shì)

把權(quán)責(zé)發(fā)生制廣泛應(yīng)用于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的過(guò)程之中，不僅使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理變得更加的科學(xué)合理，而且也使得會(huì)計(jì)信息報(bào)告的準(zhǔn)確性得到了有效提高，從而避免了行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)債務(wù)問(wèn)題。與此同時(shí)，合理優(yōu)化的會(huì)計(jì)信息報(bào)告不僅成為了行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)展開有效決策的重要參考資料，而且也使得單位會(huì)計(jì)信息的實(shí)際狀況得到了有效凸顯，從而使得行政事業(yè)單位對(duì)自身的財(cái)務(wù)狀況了如指掌。另外，借助于對(duì)精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息的研究與分析，既使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中的失衡問(wèn)題顯著減少，也使得會(huì)計(jì)制度更加的科學(xué)合理，從而有效的促進(jìn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，為財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性提供基礎(chǔ)保障。通過(guò)把權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行比較，我們很容易發(fā)現(xiàn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是比較好的，完全符合當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求。當(dāng)政府和社會(huì)企業(yè)展開合作的時(shí)候，借助于權(quán)責(zé)發(fā)生制就可以使得行政事業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息得到真實(shí)的體現(xiàn)，從而顯著的提高了會(huì)計(jì)的核算能力。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中應(yīng)用的意義

（一）先決性意義

通常來(lái)說(shuō)，權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用主要有兩個(gè)部重要分，分別為會(huì)計(jì)分期、持續(xù)經(jīng)營(yíng)。如果把權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用于行政事業(yè)單位之中，會(huì)計(jì)管理工作過(guò)程中的很多工作都會(huì)把會(huì)計(jì)分期和持續(xù)經(jīng)營(yíng)作為前提條件。然而會(huì)計(jì)分期和持續(xù)經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的客觀性，也就是說(shuō)權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有著先決性意義。

（二）迫切性意義

當(dāng)行政事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的時(shí)候，一般都會(huì)使用分期核算和記錄的手段，這樣就會(huì)使得會(huì)計(jì)信息得到真是的反映。隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制的廣泛使用，不僅可以如實(shí)的體現(xiàn)出行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)實(shí)際情況和會(huì)計(jì)信息，而且也可以體現(xiàn)出權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)際意義。近幾年，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，廣泛應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理能力的有效提高是非常重要的，同時(shí)，也使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理變得更加的科學(xué)合理。

（三）一致性意義

行政事業(yè)單位和普通的企業(yè)是不一樣的，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其資金來(lái)源具有國(guó)有資金的特征。通常情況下，收付實(shí)現(xiàn)制的使用使得各方利益主體的一致性得不到真實(shí)反映，然而權(quán)責(zé)發(fā)生制卻是可以的。在具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，行政事業(yè)單位必須要和金融機(jī)構(gòu)有效的結(jié)合在一起，這樣就可以把兩者之間的資金流動(dòng)建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)之上進(jìn)行。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的應(yīng)用分析

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制與稅收核算

在開展涉稅業(yè)務(wù)核算的過(guò)程中，應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以使得會(huì)計(jì)計(jì)量過(guò)程中的收入與支出得到真實(shí)的反映。同時(shí)，把權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于行政事業(yè)單位的涉稅業(yè)務(wù)之中，不僅可以使得涉稅數(shù)值的計(jì)算變得更加的準(zhǔn)確，而且可以使得事業(yè)單位稅款申報(bào)繳納的實(shí)際情況得到有效體現(xiàn)。近幾年來(lái)，國(guó)家事業(yè)發(fā)展快速，行政事業(yè)單位和其他納稅人必要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)依法納稅?？偠灾瑱?quán)責(zé)發(fā)生制的有效使用，對(duì)于稅收管理是非常有幫助的。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制與預(yù)算管理

就目前而言，在進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，預(yù)算編制和管理是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，把權(quán)責(zé)發(fā)生制廣泛應(yīng)用于預(yù)算編制和管理的過(guò)程中，不僅能夠加大對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制修改力度，提高收支和核算的準(zhǔn)確性，而且也可以使得預(yù)算編制更加的科學(xué)合理。在實(shí)際的預(yù)算編制和管理的過(guò)程中，合理使用零基預(yù)算的方法，除了可以減少對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的影響之外，也可以使得財(cái)務(wù)管理中的款項(xiàng)丟失問(wèn)題不再出現(xiàn)。總而言之，權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用是非常有意義，既可以使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理得到的數(shù)據(jù)更加的準(zhǔn)確，也可以使得預(yù)算編制和管理精準(zhǔn)性得到有效提高，從而為以后的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算打下良好基礎(chǔ)。

（三）權(quán)責(zé)發(fā)生制與業(yè)務(wù)活動(dòng)

在進(jìn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的過(guò)程中，收付實(shí)現(xiàn)制的使用導(dǎo)致收入和款項(xiàng)清算不相符的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，然而把權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的過(guò)程中以后，不僅這一問(wèn)題得到了有效解決，而且會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性也到了很大的提高。特別是在展開行政事業(yè)單位的預(yù)付和應(yīng)收款項(xiàng)核算的過(guò)程中，權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅能夠使得數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確度得到有效提高，而且也能如實(shí)地反映出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中當(dāng)期的債務(wù)和債權(quán)的實(shí)際情況。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制與存貨管理

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，使用收付實(shí)現(xiàn)制的過(guò)程中，由于其提供的很多的數(shù)據(jù)都是不準(zhǔn)確的，因此使得存貨管理的工作效率顯著降低。然而，在廣泛使用權(quán)責(zé)發(fā)生制以后，行政事業(yè)單位管理中的上述問(wèn)題都會(huì)迎刃而解，從而使得財(cái)務(wù)管理變得更加的科學(xué)合理。例如，在展開存貨管理的過(guò)程中，如果應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)，采購(gòu)的物品是以存貨的身份出現(xiàn)的，不會(huì)計(jì)算在中，當(dāng)需要領(lǐng)用存貨的時(shí)候，只需把存貨的領(lǐng)用作為成本費(fèi)用即可，與此同時(shí)，還會(huì)使得庫(kù)存量顯著減少。借助于上述方法，可以使存貨的科學(xué)計(jì)量和攤銷變成現(xiàn)實(shí)，與此同時(shí)，也提高了存貨計(jì)量和攤銷的動(dòng)態(tài)特征，對(duì)于存貨的科學(xué)管理是非常有利的，同時(shí)使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理效率得到大幅度提升。

（五）權(quán)責(zé)發(fā)生制與固定資產(chǎn)管理

在使用收付實(shí)現(xiàn)制的過(guò)程中，很多行政事業(yè)單位對(duì)并未展開詳細(xì)的規(guī)范，因此，既不能如實(shí)的體現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，也不能使得其資產(chǎn)價(jià)值得到真實(shí)反映。然而，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理是非常關(guān)鍵的，只有合理的應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，就可以使得內(nèi)部資產(chǎn)的管理變得更加的科學(xué)合理，并且還能夠展開對(duì)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和折舊價(jià)值的深入研究，從而使得行政事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)能夠清楚地把握資產(chǎn)的實(shí)際情況，顯著減少了資產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。此外，把權(quán)責(zé)發(fā)生制有效地運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，就能夠提高固定資產(chǎn)的調(diào)配精準(zhǔn)度，提升事業(yè)單位內(nèi)部資金核算的科學(xué)性，從而使得失誤與資源浪費(fèi)的問(wèn)題顯著減少。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的運(yùn)用是非常有意義的。近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)與科技同步發(fā)展，促進(jìn)了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力的大幅度提升，要想使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作能夠健康可持續(xù)發(fā)展，就必須要摒棄傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制，而使用現(xiàn)在的權(quán)責(zé)發(fā)生制。科學(xué)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作的順利開展非常有意義的。因?yàn)槠湓诖龠M(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作有效進(jìn)行的同時(shí)，也使得國(guó)有的相關(guān)資產(chǎn)管理變得更加合理。