魏大清

黨的十八大以來，我國社區(qū)教育的發(fā)展進入了新的歷史發(fā)展階段，國家把大力發(fā)展社區(qū)教育作為創(chuàng)建終身教育體系和建立學習型社會的重要工作來抓。黨的十九大報告在“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的目標中進一步提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)”的號召。在黨和國家政策的指引下，全國各地積極探索中國特色的社區(qū)教育發(fā)展方式和途徑，努力推進社區(qū)教育體制和機制的創(chuàng)新。隨著學習型社會建設(shè)的推進和發(fā)展，建立社區(qū)學習共同體和建立社區(qū)教育共同體日益成為人們關(guān)注的理論論題和社區(qū)教育實踐的抓手，本文擬從對社區(qū)教育共同體的建構(gòu)和理論探源出發(fā)，從理論和實踐兩個方面，對我國建立社區(qū)教育共同體的要素及構(gòu)建社區(qū)教育共同體的模式架構(gòu)進行探索，以期對推進社區(qū)教育的體制機制創(chuàng)新，推進社區(qū)教育的發(fā)展有所啟發(fā)。

一、 構(gòu)建社區(qū)教育共同體的理論思考

德國著名社會學家、哲學家斐迪南·騰尼斯在其社會學文獻成名作《共同體與社會》一書中提出了“共同體”概念，即“通過某種積極的關(guān)系而形成的群體，統(tǒng)一地對內(nèi)對外發(fā)揮作用的一種結(jié)合關(guān)系，現(xiàn)實的和有機的生命組合。由意志決定的，相互發(fā)生關(guān)系的群體，這是共同體的基本條件；對內(nèi)對外發(fā)揮作用是共同體的功能，現(xiàn)實和有機的生命是共同體的本質(zhì)。”斐迪南·騰尼斯認為“共同體與社會是人類存在的兩種標準的結(jié)合類型”，他把共同體看作是一種原始的或者天然狀態(tài)的人的意志的完善的統(tǒng)一體?！肮餐w”理論為我們探索社區(qū)教育共同體的概念提供了全方位的視角。為了進一步探索社區(qū)教育共同體概念的內(nèi)涵與外延，以及探索如何構(gòu)建，我們必須進一步研究其理論依據(jù)。通過理論探源，全面、正確地把握其構(gòu)成的各方面要素。

（一） “社會治理” 理論是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的理論依據(jù)

理論研究和實踐結(jié)果表明，社區(qū)教育治理是社會治理的一部分，而社區(qū)教育共同體建設(shè)又是社區(qū)教育治理的最重要的組成部分。“治理”（Governance） 一詞在政治學領(lǐng)域中通常指國家治理，即政府應(yīng)用國家權(quán)力（治權(quán)） 來管理國家和人民。治理理論的主要創(chuàng)始人之一——詹姆斯·N·羅西瑙（JamesN·Rosenan） 將“治理”定義為一系列活動領(lǐng)域中的管理機制，這些管理機制“雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用”。他認為“治理”包括國家、私營部門和公民社會，他們都對持續(xù)的人類發(fā)展具有重要的作用。國家構(gòu)架一個可靠的政治和法律環(huán)境，私營部門創(chuàng)造收入和就業(yè)機會，公民社會協(xié)助社會互動和政治動員各種力量參與經(jīng)濟、社會和政治活動。很顯然政府應(yīng)用國家權(quán)力來治理國家和人民，依靠的是“一系列活動領(lǐng)域中的管理機制”，即依靠“管理機制”來有效發(fā)揮作用。社區(qū)教育共同體建設(shè)是社會“治理理論”在社區(qū)教育領(lǐng)域的實際運用。大力發(fā)展社區(qū)教育，搭建終身教育體系，要通過構(gòu)建社區(qū)教育共同體這個抓手來有效地發(fā)揮作用，建立社區(qū)教育共同體的過程是社區(qū)教育治理的過程；是政府及其社會其他組織共同參與社區(qū)教育管理的過程；是充分激發(fā)社區(qū)教育各個參與主體的積極性與主動性的過程。社區(qū)教育共同體的構(gòu)建能充分調(diào)動和發(fā)揮政府、社區(qū)各個成員單位、社會組織（非政府組織） 的社區(qū)居民等聯(lián)合起來，共同建立各方合作參與的協(xié)調(diào)工作機制，從而有效地整合社區(qū)資源，提高效率，促進社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（二） “利益相關(guān)者” 理論是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的主體內(nèi)涵

在終身教育理念的引領(lǐng)下，各個社區(qū)教育主體都是“利益相關(guān)者”，根據(jù)英國著名學者愛德華·弗里曼（R·Edward·Fruman） 的解釋，“利益相關(guān)者是能夠影響一個組織實現(xiàn)目標過程影響的人”，即“利益的創(chuàng)造者、追求者、消費者和支配者”?？疾煳覈壳吧鐓^(qū)教育現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育多元利益主體并存的局面已經(jīng)初步形成。政府部門、社區(qū)居民、社區(qū)教育實體機構(gòu)、社會組織、社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位等社區(qū)教育主體雖然各自利益主體的訴求不相同，但彼此之間息息相關(guān)，社區(qū)教育的各個主體之間包括居民，他們基于搭建終身教育立交橋，建設(shè)學習型社會的共同愿景，并對共同開展社區(qū)教育活動達成的價值共識，使他們在開展社區(qū)教育過程中求同存異、互利互惠、彼此結(jié)合，積極為對方提供有效的教育資源，同時根據(jù)自己的利益需求有效利用合作方提供的教育資源，不僅提高資源利用的效率，也提高了社區(qū)成員給予資源合作的積極性，從而實現(xiàn)資源共建共享，對社區(qū)教育推進產(chǎn)生積極影響。

（三） “合作教學” 理論和 “資源共享” 理論是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的理論支撐

“合作教學”理論是目前世界上許多國家在教育改革中普遍引用的方略與行動指南。合作教學理論認為在教學實踐中，有效的組織合作學習直接決定著合作學習的質(zhì)量與效益。關(guān)于它的概念，美國約翰霍普金斯大學的斯萊溫教授進行了概括：“合作學習是指使學生在小組中從事學習活動，并根據(jù)他們各個小組的成績獲取獎勵或認可的課堂教學技術(shù)?！焙献鲗W習內(nèi)涵主要有：是一種以小組活動為主體進行的一種課堂教學活動形式，是一種組內(nèi)成員之間的合作互助活動，是一種以共同目標為導(dǎo)向的學習活動。把合作教學理論用于指導(dǎo)社區(qū)教育共同體的建設(shè)實踐，就是要將社區(qū)教育共同體中的各個成員要素緊密地聯(lián)系在一起，形成一種合作共建、合作教學、合作學習的凝聚力，自覺形成資源共建共享的關(guān)系。

“資源共享”是現(xiàn)代經(jīng)濟學中的重要概念，早期的研究認為：勞動力可以共享，可以形成共同的勞動力市場，而勞動力市場的集中可以吸引有專業(yè)技術(shù)的勞動者。到了現(xiàn)代社會“開放與共享”成為人們的核心理念，不僅僅是勞動力共享，一切社會資源的共享都是最大利益的共享，各產(chǎn)業(yè)分工部門資源差異的“合作”，到共享資源利益最大化的融合，從而實現(xiàn)資源配置的社會整體高效率。社區(qū)教育是運用本社區(qū)的教育、文化等資源，面向社區(qū)全體公民全面開放的無圍墻的教育，社區(qū)教育要求社區(qū)教育機構(gòu)向社會開放，但社區(qū)教育機構(gòu)的個體辦學能力很弱，況且區(qū)域內(nèi)各部門、各單位社區(qū)教育資源存在著不均衡性和很大的差異性。單兵作戰(zhàn)根本無法滿足不斷增長的成人學習者的發(fā)展需求。因此，區(qū)域內(nèi)的各個部門各個單位，彼此聯(lián)合形成一個開放、交互對話彼此合作，彼此共同分享各自的文化特質(zhì)。由于資源共享的推動，使社區(qū)教育共同體成為開放、交互對話、彼此合作的動態(tài)系統(tǒng)；成為所有成員共同分享各自的優(yōu)質(zhì)資源、相互關(guān)心、利益共享的合作系統(tǒng)；成為彼此交融、互相影響和互相促進的系統(tǒng)。

（四） 服務(wù)社區(qū)學習共同體是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的內(nèi)在動能

社區(qū)教育共同體與社區(qū)學習共同體有本質(zhì)的區(qū)別又有必然的聯(lián)系?！吧鐓^(qū)學習共同體”的概念是由杭州市成人教育研究室汪國新主任率先提出的，即“社區(qū)學習共同體是指在社區(qū)范圍內(nèi)的居民基于共同興趣愛好及學習需求，在平等互助的原則下，通過心靈契約的方式，共同構(gòu)成的非正式學習共同體”，根據(jù)這個概念分析，基于共同的興趣愛好及學習需求是社區(qū)居民自愿組成“學習共同體”的基礎(chǔ)和動因，即某種學習的需求在他們的心靈中形成共鳴，從而成為他們能聚集在一起學習的動機。顯然，基于共同的興趣愛好及學習需求而聚集在一起學習的居民們是學習共同體的主體。沒有居民這個學習者的結(jié)合，共同體就不存在。社區(qū)教育共同體的主體是一定區(qū)域內(nèi)擁有社區(qū)教育資源的政府機構(gòu)、學校、社團組織等社會組織。社區(qū)教育共同體形成的宗旨是為了共建共享各自的社區(qū)教育資源，促進社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)學習共同體形成的宗旨是通過學習解決人生難題，實現(xiàn)自我價值，豐富精神世界。社區(qū)教育共同體與社區(qū)學習共同體雖然有諸多區(qū)別，但他們是互動共生、相輔相成的兩個關(guān)系。社區(qū)教育共同體整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育資源，為社區(qū)學習共同體提供足夠的教育資源保障，使學習共同體得以鞏固和發(fā)展，是社區(qū)學習共同體形成的動力；而社區(qū)學習共同體的發(fā)展使社區(qū)教育內(nèi)部資源進一步盤活，外部資源進一步拓展，使社區(qū)教育共同體的教育資源體量進一步壯大，為搭建終身教育體系，建立學習型社會提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)資源。社區(qū)教育共同體以發(fā)展社區(qū)教育為己任，以滿足廣大居民群眾學習需求和惠及廣大居民群眾利益為根本宗旨，以有效服務(wù)和幫助學習者積極健康成長為價值追求，通過鼓勵學習、引導(dǎo)學習和指導(dǎo)學習，為學習共同體形成、鞏固和發(fā)展提供全方位支持和服務(wù)，不僅能增強社區(qū)居民合作學習的凝聚力，而且能改善民生、促進社會治理、構(gòu)建和諧社會。因此，大力營造和服務(wù)社區(qū)學習共同體是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的必然要求和內(nèi)在動能。

二、 社區(qū)教育共同體的構(gòu)建要素

杭州市成人教育研究室主任汪國新認為“社區(qū)教育共同體是一種主要由社區(qū)學院、社區(qū)分院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校以及其他各類學校、行政部門、企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等不同個體，圍繞共同的目標，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)教育聯(lián)盟”。嘉興廣播電視大學李偉林老師認為：“社區(qū)教育共同體是由一定區(qū)域內(nèi)社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校、教育行政部門，企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等不同個體以‘提高社區(qū)成員的素質(zhì)和促進社區(qū)成員的全面發(fā)展’為目標，以‘分享合作，均衡發(fā)展’為基本原則，打破各自為政、自成一統(tǒng)的辦學格局，整合區(qū)域內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，組建而成的互動、合作、分享的教育互助組織?！眱烧叩亩x大同小異，根據(jù)兩者概括的定義，筆者認為，凡是區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育成員單位，基于終身教育理念為了實現(xiàn)某種共同的教育目標，完成某一項已達成的共同活動項目和學習培訓任務(wù)，與區(qū)域內(nèi)其他任一成員共同合作，形成互幫互助、教育資源共建共享的聯(lián)合體，即是社區(qū)教育共同體。在社區(qū)教育共同體各成員中，任意成員為達到某種教育目標和完成自身的某項共同活動項目，主動與區(qū)域內(nèi)其他成員合作而形成的聯(lián)合體都是社區(qū)教育共同體。我們透過社區(qū)教育共同體成員的分析，要避免一葉障目，不要片面認為只有一種大而全的各種成員組合的聯(lián)合體才是社區(qū)教育共同體，而任意成員之一為了完成某種項目任務(wù)，由若干成員組成的聯(lián)合體就不是社區(qū)教育共同體。

因此，構(gòu)建社區(qū)教育共同體有以下幾個要素：

（一） 政府的大力支持是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的主導(dǎo)要素

由于社區(qū)教育對象牽涉面廣，教育對象文化層次不同，興趣愛好也不同，因而學習需求也多樣化。因此政府及其相關(guān)部門的制度建設(shè)和政策調(diào)控，在推進共同體建設(shè)方面的作用顯得至關(guān)重要。目前我國社區(qū)教育管理采取“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門配合，社會積極支持，群眾廣泛參與”的體制，政府要通過制度建設(shè)和政策調(diào)控，確保區(qū)域內(nèi)各社區(qū)教育成員單位達成共建社區(qū)教育共同體的共識，確保社區(qū)教育經(jīng)費投入，確保各成員單位的教育資源有效整合。由政府統(tǒng)籌建立的終身教育委員會（社區(qū)教育委員會），要通過建立相對穩(wěn)定的社區(qū)教育運行機制，來協(xié)調(diào)和調(diào)動社區(qū)各成員單位開展活動，加大教育資源共享的宣傳力度。只有充分發(fā)揮政府行政部門的主導(dǎo)作用，才能充分激活社會多方資源，在最大程度上實現(xiàn)公眾多元化教育需求的滿足，才能八仙過海各顯神通，調(diào)動各方的積極性。

（二） 區(qū)域內(nèi)教育資源整合和項目合作是社區(qū)教育共同體形成的基本條件

要滿足區(qū)域內(nèi)居民千差萬別的教育需求，必須有豐富的社會資源（包括教育資源、人力資源）。比如教育資源方面有圖書館、博物館、影劇院、培訓中心、活動中心；人力資源方面有藝術(shù)團、合唱團、劇團、歌舞協(xié)會、音樂協(xié)會等。

分散在區(qū)域內(nèi)的社會教育資源，只要能設(shè)計出合適的活動項目，以項目驅(qū)動成員單位進行互助合作，就很容易把這些教育資源整合在一起，并在項目合作對接過程中實現(xiàn)資源的共建共享，從而實現(xiàn)社會教育資源的整合。如社區(qū)學院與縣青少年校外活動中心（或少年宮） 合作，能引領(lǐng)中心的活動項目的開拓和發(fā)展。社區(qū)學院與文藝社團組織的合作，更能滿足區(qū)域居民學習藝術(shù)的需求。

從資源共建到資源共享是資源整合的全過程。在一定區(qū)域內(nèi)根據(jù)契約和協(xié)議，政府部門、學校、社會團體等組織可以共享場地資源、設(shè)備資源、信息化資源、課程資源、師資庫資源、契約和協(xié)議確定項目合作的對接，從而共建共享社會教育資源，推動社區(qū)教育持續(xù)高水平發(fā)展。

（三） 發(fā)揮社區(qū)學院的龍頭引領(lǐng)作用， 是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的有力抓手

自從1994 年我國第一所社區(qū)學院——金山社區(qū)學院在上海成立以來，全國各地都陸陸續(xù)續(xù)建立了社區(qū)教育學院。目前，作為終身學習和社區(qū)教育載體的社區(qū)學院，正肩負著推動我國高等教育大眾化，終身教育的發(fā)展和構(gòu)建學習型社會的歷史重任。社區(qū)學院的產(chǎn)生發(fā)展標志著我國社區(qū)教育實體化建設(shè)從興起走向深入成熟的發(fā)展階段。2014 年12 月教育部下發(fā)了《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的若干意見》，強調(diào)“要以社區(qū)學院或社區(qū)教育中心為龍頭，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)教育學校為骨干，以居委會（村） 社區(qū)教育點為基礎(chǔ)，以其他種類教育培訓機構(gòu)為補充的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系”。2016 年7 月教育部等九部委關(guān)于進一步推進社區(qū)教育的發(fā)展意見明確指出“縣市區(qū)社區(qū)教育學院（中心） 負責課程開發(fā)、教育示范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研究等”。因此，在社區(qū)教育共同體建設(shè)中充分發(fā)揮社區(qū)學院的龍頭引領(lǐng)作用勢在必行，必須把社區(qū)學院打造成為終身教育、終身學習的載體和平臺，為社區(qū)成員提供一個開放交流的繼續(xù)學習平臺，提供一個更加先進的網(wǎng)絡(luò)遠程學習平臺和在線學習平臺。

三、 社區(qū)教育共同體的模式架構(gòu)探索

社區(qū)教育共同體是社區(qū)教育個體成員與其他成員結(jié)成聯(lián)盟的產(chǎn)物，在共同愿景的指引下，由一個核心的機構(gòu)（成員） 引領(lǐng)，為了完成某一特定的共同項目，而形成一個資源互補、資源共享、資源共建的合作關(guān)系體。有縱向聯(lián)盟結(jié)構(gòu)、橫向聯(lián)盟結(jié)構(gòu)，還有混合聯(lián)盟結(jié)構(gòu)。

圖1 社區(qū)教育共同體縱向聯(lián)盟模式圖

（一） 社區(qū)教育共同體縱向聯(lián)盟的構(gòu)建

社區(qū)教育共同體的縱向聯(lián)盟是一個社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)體系。如在縣（市） 電大設(shè)立社區(qū)學院，街道（鎮(zhèn)） 設(shè)立社區(qū)教育中心，社區(qū)（村）設(shè)立居（村） 民學校。它以社區(qū)學院為龍頭，形成一個上下互相配合、互相合作、資源共建共享的教育共同體，其結(jié)構(gòu)圖如圖1：

無錫開放大學在構(gòu)建社區(qū)教育共同體過程中結(jié)合無錫市社區(qū)教育的發(fā)展特色，發(fā)揮無錫開放大學社會服務(wù)功能和終身“立交橋”的優(yōu)勢，建立了四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，如圖2：

圖2 社區(qū)教育共同體混合聯(lián)盟模式圖

無錫開放大學通過主動與區(qū)域內(nèi)相關(guān)社區(qū)教育機構(gòu)形成縱向聯(lián)合體。由一所具有優(yōu)質(zhì)資源的開放大學，帶動城區(qū)社區(qū)學院和若干所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居（村） 社區(qū)教育中心學校，組成四級聯(lián)校合作共同體，將城市的社區(qū)教育資源向農(nóng)村擴散，使無錫開放大學社會服務(wù)功能和建立終身教育“立交橋”的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

（二） 社區(qū)教育共同體橫向聯(lián)盟的構(gòu)建

社區(qū)教育共同體橫向聯(lián)盟是指區(qū)域內(nèi)共同承擔社區(qū)教育任務(wù)的成員之間，通過協(xié)商配合、項目合作、資源共享所形成的社區(qū)教育共同體，其架構(gòu)如圖3：

圖3 社區(qū)教育共同體橫向聯(lián)盟模式圖

在構(gòu)建終身教育立交橋，建立學習型社會的共同愿景下，上圖各社區(qū)教育委員會成員單位，以項目合作為基礎(chǔ)，結(jié)成相互支持、相互幫助的社區(qū)教育合作體系。其中社區(qū)學院作為社區(qū)教育的龍頭，起著引領(lǐng)的作用，通過主動與城區(qū)政府有關(guān)行政部門、社團組織等進行合作，共同組成資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展的社區(qū)教育聯(lián)盟。根據(jù)項目開展的需要，社區(qū)教育共同體可以由區(qū)域內(nèi)政府某個行政部門來組織策劃、牽頭組建，也可以由區(qū)域內(nèi)某個社團組織策劃、牽頭組建。這種共同體通常為緊密型的運行機制，可以實現(xiàn)人財物的高度集中，各成員單位都是這具共同體主體中的主體。

（三） 社區(qū)教育共同體混合聯(lián)盟的構(gòu)建

社區(qū)教育共同體的混合聯(lián)盟指既存在縱向聯(lián)盟，又同時存在橫向聯(lián)盟；既存在同質(zhì)聯(lián)盟又存在異質(zhì)聯(lián)盟。同質(zhì)聯(lián)盟指社區(qū)教育共同體的組成單位同是教育單位，如教育行政部門、學校、培訓（學習） 中心等，異質(zhì)聯(lián)盟可以理解為教育成員單位與黨政部門、企事業(yè)單位、社團組織等的合作聯(lián)盟。

以福建省霞浦縣三沙文化技術(shù)學校開展社區(qū)教育為例：為了進行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目，三沙文化技術(shù)學校十分重視橫向聯(lián)合、縱向溝通，不斷打造和鞏固社區(qū)教育共同體，如圖4：

圖4 社區(qū)教育共同體混合聯(lián)盟模式圖

這種既與政府有關(guān)部門又與學校、企業(yè)合作構(gòu)成的聯(lián)合體即是社區(qū)教育共同體混合聯(lián)盟。三沙文技校與政府部門和企業(yè)結(jié)成海員各類技能培訓及勞動力轉(zhuǎn)移培訓的教育共同體。從2003 年開始，三沙文技校主動走出去與部門、工廠、學校聯(lián)系，先后與溫州普飛鞋業(yè)有限公司，益奇鞋業(yè)有限公司、瑞安迪歐鞋業(yè)有限公司聯(lián)合開設(shè)“鞋藝與加工”培訓班，共辦7 期受訓人員達到了515 人次。與縣職業(yè)中專掛鉤開辦廚師烹調(diào)與飲食健康培訓、舉辦家用電器維護培訓，與霞浦電大合作開展“一村一名大學生”“家庭農(nóng)場經(jīng)營”專業(yè)大專班的教學。與省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊、寧德市漁港監(jiān)督處聯(lián)系，舉辦了“漁業(yè)船舶四項技能”（即“四小證”） 培訓，讓每個船員都持有“漁業(yè)船員訓練合格證”的專業(yè)證書；舉辦了漁業(yè)船舶職務(wù)船員的駕駛班、輪機班培訓，讓他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的職務(wù)船員適任證書，使他們上崗時能適應(yīng)海上生產(chǎn)需要，掌握漁業(yè)生產(chǎn)技能，保障安全操作。目前，該校與辦學協(xié)作單位（海安船員培訓中心） 承擔著寧德市全市漁業(yè)船員培訓任務(wù)，為寧德市海區(qū)輸送了大批合格船員。從2007 年至2015 年承擔省市縣海洋與漁業(yè)廳局船舶駕駛、輪機定點漁業(yè)船員專業(yè)培訓這一項就達73 期、船員參訓達10185 人次。

四、 結(jié)論

從社區(qū)學習共同體的興起到社區(qū)教育共同體的構(gòu)建是我國社區(qū)教育從起步逐漸走向成熟的必然過程。在此進程中，“共同體”理論為我們推行社區(qū)教育、構(gòu)建社區(qū)教育共同體提供了全方位的視角；“社會治理”理論為我們進行社區(qū)教育體制機制創(chuàng)新的探索提供了明確的方向。社區(qū)教育是面向社區(qū)所有居民的大教育，它需要廣泛動員所有區(qū)域內(nèi)基于搭建終身教育立交橋、建設(shè)學習型社會共同愿景的“利益相關(guān)者”——社會成員，彼此聯(lián)合、共同合作，通過構(gòu)建社區(qū)教育共同體來廣納和集合社會資源，共建共享教育資源。在此過程中，必須以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)學院的龍頭作用，通過廣泛借力，力所能及給力，精心培育和努力打造社區(qū)教育共同聯(lián)盟，不斷擴大社區(qū)教育的影響，為實現(xiàn)“完善終身教育體系，建立學習型社會”的目標發(fā)揮應(yīng)有的作用。